山西省临汾市人民政府办公厅


临汾市人民政府办公厅印发临汾市廉住房申请保障办法的通知

临政办发〔2010〕15号


各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直有关部门：
《临汾市廉租住房申请保障办法》已经2010年3月19市人民政府第32次常务会议研究同意，现予印发，请遵照执行。

二○一○年三月二十七日

临汾市廉租住房申请保障办法

第一章 总 则

第一条 为解决城市低收入家庭住房困难，促进廉租住房保障工作制度化、规范化，根据《廉租住房保障办法》（建设部等九部委第162号令）和省政府《关于规范和加强政策性住房供应管理的通知》（晋政办发〔2009〕31号）及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城市低收入住房困难家庭申请廉租住房保障和对其实施监督管理，均应遵守本办法。
第三条 廉租住房保障实行严格的准入和退出机制。坚持廉租住房申请、审核、公示、轮候、保障和退出制度。
第四条 市、县（市）建设（房地产）行政主管部门负责本行政区域内廉租住房保障管理工作。市房地产管理局负责临汾市区廉租住房保障的具体工作。街道办事处（镇人民政府）和民政、财政、监察等部门按照职责分工，负责廉租住房申请、核准、保障过程中的相关工作。

第二章 申请条件

第五条 申请廉租住房保障家庭应同时符合下列条件：
（一）具有当地城镇非农业户口的城市低收入家庭；
（二）无房或家庭人均住房建筑面积不足15平方米且总建筑面积不足45平方米；
家庭成员中有孤、老、病、残等特殊困难的优先照顾。
第六条 家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养、抚养关系。家庭成员中有城镇非农业户口和部分为农业户口的，以城镇非农业户口人数核定保障面积标准。

第三章 核准程序

第七条 符合廉租住房保障条件的家庭（下称申请人），应当向户口所在地街道办事处（镇人民政府）领取《廉租住房保障申请表》，并如实填报相关内容。
第八条 申请人应当持下列材料向户口所在地街道办事处（镇人民政府）提出申请：
（一）《廉租住房保障申请表》；
（二）家庭成员身份证、户口薄；
（三）民政部门颁发的低保证、优抚证或家庭收入证明；
（四）家庭住房状况证明；
（五）孤、老、病、残等相关证明；
（六）其它需要证明的材料。
第九条 申请受理后，由街道办事处（镇人民政府）负责组织相关工作人员组成审核组，按下列程序逐户进行审核：
（一）材料审查
依照廉租住房保障条件，对申请人提交的家庭人口、收入、住房状况等证明材料进行审查。身份证、户口薄、低保证、优抚证等证件经审核后，留存复印件并签证。
（二）入户调查
由审核组根据工作量大小组成一个或几个核查小组，采取邻里走访、信函索证等方式进行入户调查，填写《廉租住房申请保障家庭情况核查表》并签证。核查小组组成人员一般不得少于3人。
（三）公示
经审核符合条件的家庭，由街道办事处（镇人民政府）在申请人户口、居住地所在社区，对申请人的家庭人口、收入、住房状况等情况进行张榜公示。公示期限为7天。
第十条 经公示无异议或异议不成立的，由街道办事处（镇人民政府）统一将上述申报、审核、公示材料汇总（临汾市区内的，并经区民政部门签注意见）后，一并报市、县（市）建设（房地产）主管部门。
第十一条 市、县（市）建设（房地产）主管部门在收到街道办事处（镇人民政府）申报材料后，应当会同同级民政、财政、监察等部门组成复核组，对申报家庭进行复（抽）查核实。符合条件的，应当在新闻媒体上进行公示。公示期限为15天。
第十二条 经二次公示无异议或异议不成立的，由市、县（市）建设（房地产）主管部门发给《廉租住房保障核准证》。并编号、登记、建档，确定保障方式，分类实施保障。
第十三条 《廉租住房保障核准证》实行动态管理。每年核准一次并加盖年度核准章后方为有效。未经年度核准或经核准不再符合条件的，《廉租住房保障核准证》自行失效，停止向其提供廉租住房保障。
第十四条 经核准不符合廉租住房保障条件及经公示有异议的，应当书面向申请人说明理由。申请人对核准结果有异议的，可以向建设（房地产）主管部门或监察部门申诉。
第十五条 廉租住房保障申请、审核、公示及核准工作每年集中进行一次。每年3月份为申报期限，4月1日至5月15日为街道办事处（镇人民政府）及相关部门审核期限，5月16日至6月30日为市、县（市）建设（房地产）及相关部门复核期限。遇特殊情况可作适当调整，但应书面告知相关部门及申请人。

第四章 保障方式

第十六条 廉租住房保障以实物配租和租金补贴为主要方式。实物配租是指由政府向取得《廉租住房保障核准证》的家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。租金补贴是指由政府向取得《廉租住房保障核准证》的家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。
第十七条 廉租住房保障面积标准，1-2人家庭为30平方米，3人家庭为40平方米，4人（含）以上家庭为50平方米。
采取租金补贴方式，在保障面积内的，临汾市区按市场平均租金的70%补贴。各县、市可根据当地实际，确定补贴金额，但不得低于市场平均租金的60%。
采取实物配租方式，在保障面积内的，临汾市区按同地段市场平均租金的30%收取租金；各县、市可根据当地实际确定租金收取比例，但不得高于市场平均租金的40%；配租面积超出保障面积的，超出部分按同地段市场价收取租金；配租面积小于保障面积的，不足部分不再配租、补贴等。
第十八条 确定保障方式应当综合考虑廉租住房房源、家庭收入、困难程度、申请保障方式和申报顺序等因素，依次优先确定实物配租保障对象。已取得《廉租住房保障核准证》的家庭，以实物配租方式保障不了的，应当以租金补贴方式保障，做到应保尽保。
第十九条 保障方式及配租房屋确定后，建设（房地产）主管部门应当与其签订《廉租住房租赁合同》或《租金补贴协议》，分类实施保障。并公布实物配租和发放租金补贴结果。

第五章 监督管理

第二十条 市、县（市）建设（房地产）主管部门应当按户建立廉租住房档案，并会同有关部门采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市最低收入家庭住房困难及廉租住房保障动态，适时公布廉租住房保障情况。
第二十一条 已取得《廉租住房保障核准证》的家庭，应当按照本办法有关规定，如实填报家庭人口、收入及住房状况等情况。并接受年度核准。
第二十二条 经核准不再符合廉租住房保障条件的家庭，应当主动提出并解除《廉租住房租赁合同》或《租金补贴协议》，交回房屋及《廉租住房保障核准证》。
第二十三条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或提供虚假材料申请廉租住房保障的，市、县（市）建设（房地产）主管部门不予受理，并给予警告。
第二十四条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或获得廉租住房保障的，由市、县（市）建设（房地产）主管部门给予警告；对已经登记尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租金补贴，或退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
第二十五条 违反《廉租住房租赁合同》约定，有下列行为之一的，由建设（房地产）主管部门根据国家《廉租住房保障办法》及有关规定，令其退回配租房屋。
（一）将所承租的廉租住房转借、转租或改变用途的；
（二）无正当理由连续6个月以上不在所承租的廉租住房居住的；
（三）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
第二十六条 街道（镇）和建设（房地产）、民政、财政、监察等有关部门工作人员违反本办法，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。

第六章 附 则

第二十七条 《廉租住房保障申请表》、《廉租住房申请保障家庭情况核查表》及《廉租住房保障核准证》格式由市房地产管理局统一制定。
第二十八条 本办法由临汾市建设局负责解释。
第二十九条 本办法自2010年5月1日起施行。






文化部


文化部关于印发《网吧连锁企业认定管理办法》的通知

文市发〔2009〕35号


各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，北京、天津、上海、重庆市文化市场行政执法总队：

　 为推进网吧行业规模化、连锁化发展，加强网吧连锁企业的规范与管理，现将《网吧连锁企业认定管理办法》印发给你们，请遵照执行。


二00九年九月七日






网吧连锁企业认定管理办法


第一章　总 则

　　第一条　为加强互联网上网服务营业场所（以下简称“网吧”）管理，推进网吧连锁企业健康发展，制定本办法。

　　第二条　本办法所指的网吧连锁企业是指在企业总部的统一管理下，按照连锁经营的组织规范，以统一服务规范、统一财务管理，统一形象标识和统一计算机远程管理的形式，由企业总部或其分公司、子公司全额投资或控股开设的直营门店开展互联网上网服务经营活动的投资管理企业。

　　特许或加盟等形式的连锁网吧经营单位不在本办法调整范围内。

　　第三条 国家扶持和鼓励网吧的连锁化、规模化、专业化、品牌化，支持和引导非连锁网吧向连锁业态发展。

　　第四条　网吧连锁企业应加强管理，严格自律，努力提高经营管理水平，完善服务管理体系，为促进网吧行业规范发展，提高我国社会信息化服务水平做出贡献。

第二章 组织与实施

　　第五条 国务院文化行政部门负责组织、指导、协调、管理和监督网吧连锁企业的认定工作，主要职责为：

　　（一）负责全国网吧连锁企业的认定、公布和年审工作；

　　（二）指导各地网吧连锁企业的认定工作，接受网吧连锁企业备案；

　　（三）受理有关举报，受理对认定结果或年审结果的复核申请；

　　（四）根据网吧连锁企业发展状况和国家产业政策调整，适时修订网吧连锁企业认定条件和相关政策。

　　第六条 各省、自治区、直辖市文化行政部门负责本行政区域内网吧连锁企业的认定管理工作，主要职责为：

　　（一）负责本行政区域内网吧连锁企业的认定和年审工作；

　　（二）将本行政区域已认定的网吧连锁企业名单报国务院文化行政部门备案；

　　（三）对本行政区域内申报认定全国网吧连锁企业的申请提出初审意见；

　　（四）对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报；

　　（五）协助其他认定机构调查本行政区域网吧连锁企业直营门店审批及管理情况。

　　第七条 国家采取以下措施促进网吧连锁经营业态的发展：

　　（一）各级文化主管部门在制定网吧总量布局规划时，优先考虑发展网吧连锁企业。网吧连锁企业可依据有关政策开展直营门店布点工作；

　　（二）鼓励网吧连锁企业兼并、收购、控股单体网吧经营场所，各级文化主管部门为其提供简化便捷的《网络文化经营许可证》变更手续；

　　（三）鼓励网吧连锁企业在政府部门指导下，承担相关公益性上网服务职能；

　　（四）研究出台网吧连锁企业的其他优惠和扶持政策。

第三章 条件与程序

　　第八条　申报网吧连锁企业认定的企业，必须具备以下条件：

　　（一）注册资金不少于1000万元；

　　（二）全资或控股的直营门店数在本行政区域内不少于5家或省级文化行政部门规定的最低数量；

　　（三）符合连锁经营组织规范；

　　（四）所有直营门店在申请之日起前一年内未受过有关部门依据《互联网上网服务营业场所管理条例》做出的罚款（含罚款）以上的行政处罚。

　　第九条　申报全国网吧连锁企业认定的企业，除满足第八条规定的条件外，还须具备以下条件：

　　（一）注册资金不少于5000万元；

　　（二）全资或控股的直营门店数不少于30家，且在3个以上（含3个）的省（自治区、直辖市）设有直营门店。
　　
　　第十条　申报网吧连锁企业认定的企业，应当提交下列材料：

　　（一）网吧连锁企业认定申请书；

　　（二）企业营业执照副本、税务登记证（复印件）；

　　（三）法定代表人或主要负责人、主要经营管理人员的身份证明等有关证明材料；

　　（四）网吧连锁企业投资或控股直营门店证明材料：经具有资质的中介机构鉴证的企业财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表）等企业经营情况；

　　（五）直营门店相关材料：名单列表、各门店《网络文化经营许可证》、营业执照（复印件）和主要负责人身份证明；

　　（六）连锁经营规范制度：统一的财务制度，具备可联网的计费软件系统与技术管理软件的说明文档、服务器架设地址、托管或线路租用合同及客户端分布情况等资料；

　　（七）自申请之日起前一年内所属直营门店未受过罚款（含罚款）以上的行政处罚的声明；

　　（八）要求提交的其他文件。

　　第十一条　申请认定为网吧连锁企业的，应向总部所在地省级文化行政部门提出书面申请，并提供规定的相关材料。

　　依据文化部2003年《关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知》（文市发[2003]15号）批复的全国连锁网吧经营单位，申请认定为全国网吧连锁企业的，向国务院文化行政部门直接提出认定申请。

　　第十二条　省级文化行政部门对申请单位提交的网吧连锁企业认定申请，应当根据下列情况分别做出处理：

　　（一）属于本行政区域网吧连锁企业认定范围、申请材料齐全的，应当予以受理，并按照第八条、第十条规定的认定条件和内容，在20日内完成认定审查，报国务院文化行政部门备案；

　　（二）不符合条件的，应当及时将不予受理的意见告知申请单位，并说明理由；

　　（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当场或者在5日内一次告知申请单位需要补充的全部内容；

　　（四）对符合全国网吧连锁企业认定条件的，审查申请材料齐全后，于20日内提出初审意见报国务院文化主管部门。

　　第十三条　国务院文化行政部门对省级文化行政部门提交的全国网吧连锁企业认定申请，按照第九条规定的认定条件和内容，在20日内完成认定审查。

　　各级文化行政部门在认定审查中，可向网吧连锁企业直营门店所在地文化行政部门、其他权威中介机构进行核查。上述审查方式不计入认定审查时间。

　　第十四条 省级或国务院文化行政部门对本级通过认定的网吧连锁企业颁发认定证书；未通过认定的，书面通知并说明理由。认定结果须向社会公告。

　　第十五条　经认定的网吧连锁企业因调整、分立、合并、重组等原因发生变更的，应在每年年审前向其原认定机构办理变更手续或重新申请认定。

　　第十六条 网吧连锁企业认定实行年审制度。各级认定机构应按本办法规定的标准对已批准的网吧连锁企业进行年审，对年度认定合格的企业在认定证书和符合条件的直营门店名单列表上加盖年审专用章，对年度认定不合格的企业停止其网吧连锁企业资格。

　　第十七条 企业对认定结果或年审结果有异议的，可在公布后一个月内，向国务院文化行政部门提出复核申请。提请复核的企业应当提交复核申请书及有关证明材料，受理机构调查核实后作出复核决定。

　　第十八条　获得网吧连锁企业认定证书的企业，因经营能力等原因，不能达到认定所要求的网吧连锁企业条件的，应主动报告，由原认定机构终止其认定证书，并予以公告。

第四章 罚 则

　　第十九条　参与认定的工作人员要严守网吧连锁企业的商业秘密。任何单位和个人，有权举报通过弄虚作假等手段骗取网吧连锁企业认定资格等行为。

　　第二十条　已认定的网吧连锁企业有下列情形之一的，由原认定机构或国务院文化行政部门取消其资格：

　　（一）在申请认定过程中提供虚假信息的；

　　（二）倒卖网吧牌照，为非本企业投资或控股的单位或个人申办网络文化经营许可的；

　　（三）其所属直营门店一年内累计5家次或直营门店总数的10%以上的门店受到文化行政部门罚款（含罚款）以上的行政处罚的。

　　被取消网吧连锁企业资格的企业，文化主管部门在2年内不再受理该企业或者由该企业法定代表人及相关责任人担任主要职务的企业的认定申请。

　　第二十一条　行政机关工作人员在进行网吧连锁企业认定、实施监督检查过程中有滥用职权、玩忽职守、弄虚作假行为的，由其所在部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

　　第二十二条　公益性上网场所管理办法、网吧连锁企业所享受的其他优惠政策由文化部会同有关部门另行制定。

　　第二十三条　网吧连锁企业认定证书由文化部制定。

　　第二十四条　各省可根据本办法，结合本地具体情况制定实施细则，并报文化部备案。

　　第二十五条　本办法由文化部负责解释。

　　第二十六条 本办法自2009年10月15日起施行。