福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于印发《福州市限价房销售管理办法》的通知

榕政综〔2008〕182号


各区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市限价房销售管理办法》已经市政府2008年第22次常务会议研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月二十四日

福州市限价房销售管理办法

第一条 为规范我市限价房销售管理行为，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）、《国务院办公厅转发建设部等九部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的限价房，是指由政府组织提供，限定套型面积和销售价格，主要面向城区市政建设、土地收储和旧屋区改造等建设项目被拆迁户以及中等收入住房困难家庭供应的，具有保障性质的普通商品住房。

第三条 市房地产管理局（简称“市房管局”）作为行业行政主管部门，负责限价房的销售管理工作。市监察局、市财政局、市物价局、市国土局、市地税局、市房地产交易登记中心以及各区政府、街道（镇）、居委会要按职责分工，协助做好限价商品房的销售管理工作。

第四条 限价房销售价格根据控制性建设成本、土地成本及房地产市场状况，并合理考虑税费和地价变动因素后综合确定，在土地出让前应予以明确。限价房的实际销售均价不得超过土地公开出让时确定的销售均价。

第五条 对市政府确定为重点工程，并确定需要对接限价房的市政建设、土地收储和旧屋区改造拆迁项目申请限价房安置被拆迁户，按照以下程序办理：

（一）由拆迁项目拆迁人在办理《房屋拆迁许可证》前，依据拆迁摸底数据和产权审查结果，向市房管局提出对接安置限价房的申请，填报《限价商品房对接拆迁项目申请审批表》，明确拆迁地块的规划用途、拆迁面积、户数以及需要对接的限价房地点、套数、户型等。

（二）市房管局按规定审核拆迁项目需要安置的限价房套数、户型后，提出具体对接的限价房项目及供应方式等意见，报市政府批准。

（三）市房管局根据市政府的批准意见，牵头组织限价房建设单位和拆迁人签订房源订购意向协议，安排房源供应。用于拆迁安置的限价房房源原则上应按幢或按梯位集中统一供应。

（四）经批准对接限价房安置的拆迁地块，拆迁人方可组织动迁单位签订拆迁补偿安置协议。被拆迁户选择产权调换方式安置限价房的，拆迁人应按月填写《拆迁项目安置限价商品房情况汇总表》，并随附已签订的拆迁补偿安置协议书复印件向市房管局报备，由市房管局统一跟踪落实全市限价房房源的实际使用情况，及时进行调剂。被拆迁户选择货币补偿方式安置的，允许购买不超过被拆迁房屋全额货币补偿全额的限价房一套。

（五）限价房具备预（销）售条件后，限价房建设单位应及时通知拆迁人，由拆迁人或拆迁实施单位会同限价房建设单位牵头组织选房，签订购房合同。

（六）限价房由拆迁人统一购买，并全额缴交购房款，购房款的支付方式由拆迁人与限价房建设单位在房源订购协议中明确。拆迁人与被拆迁户按拆迁补偿安置协议约定结算购房差价。由政府直接指定开发建设单位建设的限价房项目，其购房款应按资金统一管理的原则，直接进入财政指定的资金专户，实行专户管理。

（七）拆迁补偿安置结束后，拆迁人应在一个月内向市房管局申报限价商品房使用情况，经市房管局审核后，对剩余的限价房由市房管局负责收回，统筹对接其他拆迁项目使用。

第六条 被拆迁户应根据被拆迁房屋原房建筑面积和异地增加幅度面积，按照福州市房屋拆迁管理有关法规确定的“就近上靠”原则，选择相应套型面积的限价商品房安置。被拆迁房屋原房建筑面积和异地安置应增加的建筑面积之和超过90平方米的，可以分户型安置限价商品房，但分户型安置限价房的建筑面积在原有建筑面积与异地安置应增加建筑面积之和的基础上不得超过15平方米。

拆迁人与被拆迁人以限价房交付使用时实际测量面积进行最后资金结算，若因设计、结构及户型调剂原因实际安置面积与拆迁安置协议面积出现误差，该部分误差面积的计价若拆迁安置协议有约定的按约定处理，没有约定的按该项目土地出让合同确定的销售均价加调节系数后计算。

第七条 面向社会公开销售的限价房须经市政府批准后方可组织销售，开发单位不得擅自销售。

第八条 面向社会公开销售的限价房，申请人应当同时符合以下条件：

（一）福州市五城区城镇户口（农村村民和农村集体经济组织成员除外），并在本市工作、居住；

（二）家庭人均住房建筑面积低于市政府公布的当年限价房销售对象的家庭人均住房建筑面积标准；

（三）家庭年收入低于市政府公布的当年限价房供应对象的家庭年收入标准；

申请人未婚的，须年满40周岁；申请人已婚的，其配偶的年收入、住房建筑面积必须与申请人合并计算。

与申请人在同一户口本的家庭直系亲属(指配偶、父母、子女，下同)的年收入、住房建筑面积应与申请人合并计算。

申请人虽无住房，但与申请人在同一户口本的家庭直系亲属之一有住房的，该申请人不属无房户。

申请人结婚满三年，申请人与其配偶均无住房，且申请人与父母或者子女在同一户口本时间至申请日时已连续满三年的，该申请人可视为无房户，其父母或者子女的年收入、住房建筑面积可不合并计算。

申请人与家庭直系亲属在申请之日前3年内户口分户或者迁出的，该直系亲属的年收入、住房建筑面积仍应与申请人合并计算。

申请人在申购限价房的同时，需附具结函，对所提供的收入、住房等情况作出承诺说明。

第九条 在市本级建立住房公积金帐户且在本市缴纳税款的高新技术企业，其引进的经市人事部门认定的紧缺急需人才，其本人及配偶、子女在本市无住房的，可以申购限价房。引进人才不受户籍和收入条件限制。

第十条 申请人有下列情形之一的，不得申请购买公开销售的限价房（引进人才不受此限）：

(一) 通过购买商品房取得我市五城区户籍的；

(二) 申请之日前5年内购买或者出售商品房的；

（三）申请人或者其配偶已享受过政府优惠价政策性住房的；

(四)申请人与配偶已离异，但离异时间不足2年的；

(五)申请人与配偶离异时间虽满2年，但在离异前一方已享受过政府优惠价政策性住房的；

（六）申请人虽已建立住房公积金帐户，但该帐户未建立于市本级的。

第十一条 面向社会公开销售的限价房户型建筑面积为90平方米以内。限价房在面向社会公开销售前须取得预售许可证，具体房源组织、销售方案由市房管局报市政府批准后实施。

　 第十二条　面向社会公开销售限价房按照以下程序进行：

　　(一)申请受理。

　　1、公布楼盘信息。

　　由市房管局通过报纸、市房地产联合信息网等媒体公布公开销售限价房的相关信息。
2、受理申请。

申请人到居住地的区房管局（马尾区房管所）登记并提交如下材料：

（1）申请人与合并计算年收入、住房建筑面积的家庭直系亲属（以下简称“直系亲属”）的身份证、户口簿；

（2）申请人户籍所在地街道办事处（镇政府）开具的非村民或非农村集体经济组织成员证明；

（3）申请人和直系亲属上一年度收入证明；

（4）已婚的提供结婚证，离异的提供离婚证、离婚协议及未成年子女抚养证明，未婚或丧偶的提交具结书；

（5）申请人和直系亲属的住房情况证明（申请人向市房地产档案馆、市房地产交易登记中心提出查档申请并由上述部门查档核实后开具，引进人才同此办理）；

（6）申请人已建立住房公积金帐户的，提交住房公积金缴存凭证；未建立住房公积金帐户的，由工作单位开具未建立住房公积金帐户的相关证明。

申请人属于引进人才的，提交身份证、住房情况证明和政府有关部门的引进人才批文；

申请人应当承诺其提交的购房申请和提供的证明资料真实无误，并同意配合有关部门查核相关情况；

(二)审核

1、初审：各区房管局（马尾区房管所）按规定对申请人及其直系亲属在所辖区内的家庭住房状况进行查档核实（含租住直管公房情况），开具书面查档证明，提出是否符合申请条件的审核意见，并将经初审符合申请条件的申请人的申请材料报送市房管局。经初审不符合申请条件的，区房管局（马尾区房管所）应当告知申请人并说明理由。

2、审批：市房管局按规定对各区房管局（马尾区房管所）上报的申请人材料进行复核，对符合申请条件的申请人，批准其购房资格。

(三)面向社会公开销售的限价房以公开摇号确定购房顺序

　　公开摇号工作由市房管局牵头，各有关开发单位配合实施。各有关开发单位应拟定公开摇号工作方案并报市房管局审定，现场摇号工作在公证部门的监督下实施。经公证部门确认的摇号结果，由市房管局在报纸、市房地产联合信息网公布。

(四)选房和销售

开发单位根据公证部门确认的摇号结果，拟定本项目选房、销售工作组织方案并向市房管局报备。售房时间、地点以及签订购房合同等有关事项由开发单位负责通知购房人。

申请人未在规定的期限内参与选房或选房后未在规定时限内签订购房合同的，视为自愿放弃购买资格。申请人选房后放弃购房的，取消其本次购房资格，今后如需购房应重新提出申请。符合限价房申购条件的申请人只能购买一套限价房。

申请人在办理限价房销售合同登记备案时，应提交经市房管局批准的《限价房申请审批表》。

　　第十三条　面向社会公开销售的限价房自取得房屋所有权证之日起5年内不得上市交易转让；5年期满后上市交易转让的，应当按照交易转让时同地段普通商品住房市场平均价格与限价房购买价格之间差价的50%向政府补交土地收益价款。

产权登记部门应当在限价房产权登记簿及产权证中注记上述限制性内容。

属于被拆迁户安置限价房的不受上述限制。

第十四条 个人购买的面向社会公开销售的限价房限于自住，不得出租或出借，购房人必须在交房后一年内入住，原承租公房的，入住时应当退出承租的公房。购房人在入住后应向限价房小区物业管理单位和限价房所在地的区房管部门提出办理入住鉴证的申请，各区房管部门通过核对购房人缴交水电费、物业费、煤气费情况以及入户调查等方式，审查购房人入住情况并签署意见。办理面向社会公开销售的限价房产权登记时，购房人应提供经区房管部门核准的入住鉴证。购房人未在规定时间内入住，或将已购限价房出租、出借的，责令其退出已购住房，并由开发建设单位收回已售的住房。开发建设单位与购房人签订的面向社会公开销售的限价房销售合同应按上述规定明确相关条款。

限价房的物业专项维修资金由购房人按规定标准缴纳。

第十五条 对弄虚作假，采取欺骗方式取得购房资格的，由市房管局永久性取消其购买保障性质的政策性住房的资格；已购限价房的，责令其退出已购住房，注销购房合同。对出具虚假证明的单位，由其上级主管部门或监察部门追究单位主要领导和相关人员的责任，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第十六条 行政机关和行政机关工作人员在限价房审核、销售管理等工作中，存在渎职、徇私舞弊、受贿等行为的，由行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第十七条 本办法自颁布之日起施行。



中国民用航空总局


民用机场运营管理暂行办法
1993年7月13日，民航局

第一章 总 则
第一条 为了保障民用机场的正常运行和飞行安全，促进机场的建设与发展，明确机场管理机构的责任、权利和义务，维护其合法权益，根据国务院发布的《民用机场管理暂行规定》和其它有关决定，特制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于民用机场和军民合用机场民用部分（以下简称民用机场）。
第三条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）是国务院负责全国民航事务的政府主管部门，对全国民用机场实施行业管理，其主要内容是：
（一）制定、发布建设、管理、经营机场的各类规章、决定、标准、规范，依法监督、检查机场的运行状况和服务质量。
（二）制定全国机场布局规划，编制全国机场建设的中长期规划。
（三）审定民用机场地理名称和管理机构名称的命名和更名。
（四）参与新机场选址，并提出定址意见。
（五）审定民用机场的总体规划以及飞行区布局、航站楼工艺流程、安全保卫设施。
（六）对新建、扩建机场的项目建议书进行初审，并按规定程序报国家有关部门批准。
（七）参与机场竣工验收。
（八）审批机场安全保卫计划。
（九）审批、颁发、中止、吊销机场使用许可证、机场经营许可证和机场特种设备和特种车辆生产许可证。
（十）会同国家物价管理部门制定机场收费标准。
（十一）审批民用航空运输企业湿租外国民用航空器从事商业飞行使用民用机场的申请。
（十二）审批外国民用航空器经营人使用我国机场的申请。
（十三）统一对外发布、提供机场技术资料。
（十四）布置专机、救灾等特殊和紧急空运保障任务，下达保证飞行安全、搜寻援救、反劫持飞机等指令。
（十五）受理机场管理机构的工作报告和统计资料、报表。
（十六）提供咨询、信息服务。
（十七）监督检查机场执行各项规章制度，按规定对机场管理机构进行奖惩。
（十八）可视情派出代表驻机场管理机构，履行行业管理的监督、检查、协调职责。
（十九）中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）根据有关规定和民航总局的授权行使其所辖范围内的民用机场监督管理职能。
（二十）民航总局及其地区管理局有关工作人员可凭专门证件出入机场实施检查职责。

第二章 机场管理机构的管理职能
第四条 根据民航总局规章、决定以及地方法规、当地人民政府的决定，制定本机场各项管理的具体规定。如有必要也可报请民航总局、当地政府或当地立法机关批准发布，并监督执行。机场的各项具体规定，不得与国家法律、法规和民航总局规章、决定相抵触。在机场的任何单位和任何人，都必须遵守这些具体规定。违犯规定的，机场管理机构根据授权可按规定予以处罚。
第五条 拟定机场总体规划，经民航地区管理局、民航总局审核、批准后组织实施。驻机场各单位在机场内进行建设，必须符合机场总体规划和安全要求，并按规定征得机场管理机构同意，按机场有关规定组织施工，机场管理机构有权进行监督检查。
第六条 按国家有关规定和经协调批准的机场总体规划管理机场范围内的土地。驻机场各单位在机场范围内进行建设，所需土地应按规定一律实行有偿使用（已明确土地使用权转让的和有特殊规定的除外）。
第七条 为保障机场的正常运行，机场管理机构或者通过机场管理委员会负责协调驻机场各单位之间的关系。
第八条 管理机场范围内和候机楼内所有经营性商业活动。这些活动应得到机场管理机构的同意。未经机场管理机构批准，任何单位和个人不得在机场任何地方进行任何形式的商业活动。
第九条 维护机场治安秩序，管理机场控制区。对进入机场控制区的车辆、人员颁发通行证。
第十条 对涉及机场安全秩序的飞机运行，除空中交通管制部门的规定外，负责对飞机发动机的起动，飞机的移动和停放进行管理。
第十一条 根据我国政府与外国政府之间的航空协定，机场管理机构可与被指定的外国航空公司签订有关地面服务代理协议。未经批准，地方人民政府和机场管理机构不得允许外国航空公司使用机场。

第三章 机场管理机构的主要任务和职责
第十二条 机场管理机构的主要任务是建设、管理好机场，保障机场安全、正常运行，为所有航空运输企业、通用航空企事业和其他部门的飞行活动提供服务；为旅客提供服务；为驻机场各单位提供工作和生活服务。
机场管理机构必须按照机场所具备的条件，保证各种设施、设备处于正常使用状态。
机场管理机构必须保证飞机在机场活动区域内运行的安全正常和效率。根据各航空公司使用机场的情况以及旅客、货物吞吐量的增长情况，不断进行机场的扩建，添置、更新各种设施、设备，提高机场保障服务的功能，以满足航空公司使用和发展的需要，满足不断增长的旅客的需要。
第十三条 机场管理机构的具体职责
（一）机场管理机构应按照民航总局颁发的机场使用许可证或对民用航空器开放使用的批准文件规定的范围开放使用。凡经民航总局批准的航线和公布的航班时刻，包括民航总局批准指定的备降机场，机场必须予以保证。
（二）定期定时检查、维护飞行区的设施（包括跑道、跑道端安全地区、滑行道、停机坪、客机坪和助航灯光等目视助航设施、围界设施），及时清除道面上的橡胶附着物、积水、冰雪；消除有碍安全的隐患；保护机场净空和各类标志、标志物完好，清晰可见；保证飞行区处于良好、正常状态。
（三）负责乘机旅客及飞机运载的行李、货物、邮件的安全检查和飞机监护，防止危及空防安全的物品进入飞机。
（四）管理机坪。负责飞机机位分配和停放，以及进入客机坪的车辆、设备、人员的管理，维护秩序和安全，防止客机坪阻塞。
（五）管理候机楼，为旅客提供安全、舒适、方便的候机环境和条件。
管理、维护候机楼内各种设施、设备，包括照明、动态显示、电视监视、广播、空调、冷暖气、供水系统；电子钟及其控制、自动门、行李传送带、活动步道、防火装置、紧急出口等设施设备。
制定候机楼内的整体布局；确定旅客办理各种乘机手续的流程路线及其各种设施设备的位置；管理各种标志。
为旅客提供饮水、公用电话、手推车、医疗救护、在机场遗失物品的认领、小件行李寄存保管、问询等服务。
（六）管理机场范围内机动车辆的运行，规定行车路线、速度、停车位置，制定标志。对公用停车场进行管理。
（七）负责环境保护（包括噪音、鸟害、排污等）、公共区域的清洁卫生和拉圾废物的处理以及环境美化。
（八）维护机场治安秩序，保障机场安全。
（九）机场范围内以及指定地点的消防救援；按民航总局规定制定和组织实施应急救援计划，并按规定组织定期演练。定期演练要邀请当地政府有关部门、民航总局、地区管理局代表观察，提出意见。
（十）提供机场运行的有效资料，按规定上报统计资料和报表。
（十一）统一管理和建设机场非盈利性质的供水、供电、供气、道路等公用基础设施，通过收费收回投资和维持正常运转。
（十二）为驻场单位职工提供合理的有偿生活服务。
机场管理机构在履行以上职责时，对某些项目可以采取招标的方式，承包给某一单位经营。但在任何情况下，机场管理机构均应负管理的责任。
航空公司可以租赁机场场所承办本公司和代理其他航空公司有关广播、问询、动态显示、飞机到达停机位的指挥等工作。航空公司承办这些工作时，应与机场有明确协议。

第四章 机场管理机构的经营活动
第十四条 机场应为旅客提供饮食、住宿、购物、邮电、银行、停车等服务场所。为了引进竞争机制，这些服务通过招标方式，租赁、承包给有条件的企业进行经营。机场管理机构负责提供场地或设施，提出服务标准和要求。对违反协议的，可以终止协议，令其停止经营退出机场。机场管理机构直接经营这些业务时，应组建经营实体，独立核算，与其他企业平等竞争。
第十五条 机场管理机构按规定可以向航空公司和有关单位有偿出租仓库、值机柜台、各种旅客休息室、办公用房以及有关设施设备。
第十六条 机场管理机构经过批准，可按规定为航空公司代理运输销售业务。
第十七条 机场管理机构可以根据航空公司的委托，代理航空运输地面服务业务。
第十八条 机场管理机构不得开办或合作经营航空运输和通用航空企业。
第十九条 可按国务院和民航总局规定开办与航空运输有关的其他第三产业，努力创收，增加财源。
第二十条 机场管理机构提供的各项有偿服务，除经民航总局特殊批准者之外，均应按民航总局、财政部、物价局制定的《民用机场收费标准》和民航总局制定的其它收费项目、标准执行。
第二十一条 机场管理机构的经营活动，必须按民航总局或民航地区管理局颁发的机场经营许可证规定的经营范围开展经营活动。

第五章 机场管理机构与外部工作关系
第二十二条 机场管理机构与空中交通管制部门工作关系密切，必须相互协作配合。
机场管理机构应按机场总体规划配合航管、气象、通信导航工程的实施，在机场所属范围内上述工程使用土地时，应优先予以保证。
机场管理机构要按照空中交通管制部门发布的飞行计划、动态组织实施飞行保障工作，消防、救护、车辆等部门应按空中交通管制部门的指令进行紧急援救工作。
机场管理机构必须按规定及时向空中交通管制部门提供机场的各种有关资料和情报，由空中交通管制部门发布航行通告。
第二十三条 机场管理机构与航空公司之间的关系是企业之间的协作关系，在航空运输销售和地面服务代理业务方面，又是代理人与承运人的关系。
（一）新组建的航空公司需要驻场，应取得机场管理机构的同意并报机场主管部门（当地人民政府和民航总局、民航地区管理局）批准。当上级主管部门批准后，机场管理机构必须予以提供有关保障。
（二）航空公司经营航线使用机场（包括备降机场），必须与机场管理机构签订机场使用协议，明确双方的权利、义务和责任。
（三）机场管理机构为航空公司代理销售、地面服务业务，双方通过协议确立各自的权利、义务和责任。凡代理航空公司销售、地面服务业务时，除遵守民航总局有关规定外，还应遵守航空公司的有关规定，接受航空公司的监督检查。
（四）机场管理机构必须对各个航空公司一律平等公正，严禁对非委托机场管理机构进行代理销售或地面服务业务的航空公司，采取排斥、歧视的行为。
（五）航空公司开辟新航线，如机场管理机构有特种车辆等设备，可由机场管理机构提供有偿代理服务。如没有这些设备，由航空公司自备设备，可租给机场管理机构使用也可自己管理自己使用。
（六）航空公司在服从机场总体规划的前提下，可以在机场范围内修建专用候机楼、机库、停机坪等设施。上述设施建设、管理的具体办法，按民航总局有关规定执行。

第六章 附 则
第二十四条 本规定由中国民用航空总局负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。