浙江省衢州市人民政府


衢州市归正人员安置帮教工作实施办法

衢州市人民政府令第30号


《衢州市归正人员安置帮教工作实施办法》已经2004年7月26日市人民政府第103次常务会议审议通过，现予公布，自2004年9月1日起施行。


代市长：孙建国
二○○四年八月十二日





衢州市归正人员安置帮教工作实施办法

第一条 为了规范和加强对刑满释放、解除劳动教养人员(以下称归正人员)的安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定，根据《中华人民共和国监狱法》、《浙江省归正人员安置帮教工作办法》和国家有关安置帮教工作的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称归正人员安置帮教工作，是指由各级人民政府组织有关部门和社会力量，在国家规定期间内对归正人员进行就业安置和教育帮助的活动。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的归正人员安置帮教工作。
第四条 各县（市、区）人民政府应当加强对安置帮教工作的领导，把安置帮教工作作为社会治安综合治理工作责任制的重要内容进行检查考核；建立安置帮教工作协调机构，组织、协调有关部门和单位，疏通各种工作渠道，拓宽安置帮教门路，把工作落到实处。
市、县（市、区）司法行政部门具体负责归正人员的安置帮教工作。公安、财政、税务、劳动和社会保障、农业、民政、工商行政管理、建设等有关部门和单位，各社区居民组织、村民委员会等组织以及归正人员的家庭，应当互相配合，共同做好安置帮教工作。
第五条 乡镇（街道）的安置帮教工作，由乡镇人民政府（街道办事处）负责。司法所（以下称安置帮教工作机构）承担日常工作，并履行以下职责：
（一）办理安置帮教登记手续；
（二）制定、实施具体的安置帮教计划；
（三）负责指导、协调有关单位和社区居民组织、村民委员会的安置帮教工作；
（四）负责安置帮教其他工作。
第六条 对在安置帮教工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第七条 安置帮教工作的范围包括：
（一）协助监狱、劳教所、看守所做好对服刑、劳教人员回归社会前的思想教育；
（二）向归正人员户籍所在地公安机关和接收单位介绍情况，移交有关档案、材料；
（三）引导、扶助归正人员就业，开展社会生产活动或帮助解决生活出路问题；
（四）对有重新违法犯罪倾向的归正人员进行帮助教育，全面落实各项安置帮教措施。
第八条 看守所应当在留所服刑人员服刑期满30日前，填写《刑满释放人员通知书》一式二份，分别寄送服刑人员户籍所在地的县（市、区）公安机关和司法行政部门。因减刑、假释等原因无法提前30日通知的，应当自裁决送达后3日内，及时寄发通知书。看守所同时应当填写《刑满释放证明书》，并告知归正人员应当在离开监管场所后在规定的期限内，持《刑满释放证明书》到原户籍所在地的安置帮教工作机构办理安置帮教登记手续，到公安机关办理户籍登记手续。
第九条 县（市、区）司法行政部门应当自收到《刑满释放人员通知书》或《解除劳动教养人员通知书》之日起7日内，通知归正人员原户籍所在地的安置帮教工作机构，并协调有关部门做好具体安置帮教工作。
安置帮教工作机构在接到通知后，应当即时通知社区居民组织或村民委员会以及归正人员的家属，按规定的职责做好安置帮教工作。
第十条 县（市、区）公安机关应当自收到《刑满释放人员通知书》或《解除劳动教养人员通知书》之日起7日内，通知归正人员原户籍所在地的公安派出所。
第十一条 归正人员应当在离开监管场所之日起30日内，持监狱、劳教所或看守所出具的《刑满释放证明书》或《解除劳动教养证明书》，到原户籍所在地安置帮教工作机构办理安置帮教登记手续，到公安机关办理户籍登记手续。
归正人员在办理安置帮教登记手续时，安置帮教工作机构应当询问其是否已经办理户籍登记手续；对尚未办理的，应当告知其按规定到公安机关办理登记手续，同时通报公安机关。
归正人员在办理户籍登记手续时，公安机关应当询问其是否已经办理安置帮教手续；对尚未办理的，应当告知其按规定到安置帮教工作机构办理登记手续，同时通报安置帮教工作机构。
第十二条 安置帮教工作机构在为归正人员办理安置帮教登记手续时，应当与其进行首次谈话，了解其家庭成员、经济状况、择业意向等，并与之签订帮教协议。
安置帮教工作机构应当自办理登记手续之日起7个工作日内，将登记情况及有关材料报县（市、区）司法行政部门备案，同时建立归正人员安置帮教工作档案。档案内容包括：帮教协议书；帮教对象、帮教工作人员登记表；列入帮教对象审批表；帮教谈话记录；帮教对象的考评情况表等。
第十三条 安置帮教工作机构、公安派出所对辖区内归正人员未按规定办理安置帮教、户籍登记手续的情况，应当及时向各自的上级部门报告，并互相通报；发现未办理登记的归正人员已在外地居住的，应当通知其居住地安置帮教工作机构和公安机关。
安置帮教工作机构、公安派出所发现未按规定办理安置帮教、户籍登记手续的外来归正人员居住在本辖区的，应当告知其在规定的期限内到原户籍所在地办理安置帮教、户籍登记手续，同时通知原户籍所在地安置帮教工作机构和公安派出所。
第十四条 归正人员在原户籍所在地以外居住，需要由居住地安置帮教工作机构进行安置帮教的，经原户籍所在地县（市、区）司法行政部门同意后，原户籍所在地安置帮教工作机构、公安派出所应当在7日内，将有关材料转送居住地安置帮教工作机构，由该居住地安置帮教工作机构实施安置帮教。
第十五条 符合就学、复学、升学或报考大中专院校条件的归正人员，本人提出要求的，教育部门和学校应当准许其入校学习或报考，不得歧视。
第十六条 鼓励、引导归正人员自谋职业、自主择业、依靠市场需求实现就业；鼓励、帮助归正人员积极参加职业技术培训，提高就业竞争能力；公共职业介绍机构应当免费推荐、帮助归正人员就业。
各级人民政府及有关部门、社区居民组织应当积极支持归正人员进入社区就业实体就业或兴办社区服务业实现就业。
鼓励有条件的社区居民组织，开展对归正人员的法律教育和专项职业技术培训。
第十七条 归正人员回农村落户的，村集体经济组织或村民委员会应当在机动地、土地整理后新增地、收回的承包地中，为其解决承包地；不能解决的，可以通过集体经济补偿等办法予以解决。乡镇人民政府应当指导、监督落实。
在承包地未落实之前，归正人员无生活来源的，可以享受临时性社会救助。
第十八条 归正人员申请从事个体工商业经营和开办其他经济实体，符合条件的，工商行政管理部门、税务部门应当按照有关规定核发营业执照、办理税务登记。
归正人员在申请办理工商登记时可以减半交纳工商登记费；其家庭生活水平低于当地最低生活保障标准的，免交一年工商管理费。
第十九条 归正人员家庭收入低于当地最低生活保障标准的，可以向其户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府提出要求享受最低生活保障待遇或其他救济的书面申请。
街道办事处或乡镇人民政府收到归正人员最低生活保障或其他救济书面申请后，应当及时对申报者的实际情况进行核查，对符合当地政府规定条件的，应当按规定提供保障或给予救济。
第二十条 鼓励企业吸纳归正人员。企业招用归正人员比例达到有关规定的，经主管税务机关审核批准，可以按规定减免企业所得税。
县（市、区）人民政府应当建立归正人员安置基地，并给予相关的优惠政策。
第二十一条 建设部门在城市房屋拆迁管理中，应当督促拆迁人根据房屋拆迁政策的规定，依法保护服刑、劳教人员的合法权益。
在城市经济适用住房、廉租住房配置时，归正人员依法享有与其他公民平等的权利，不受歧视。
第二十二条 各级人民政府应当把安置帮教经费列入同级财政预算，保证归正人员安置帮教工作所需的经费投入。
安置帮教经费主要用于维持安置帮教机构的正常活动及对生活无着落或有重大疾病、遭受灾害等的归正人员提供临时性救助，实行专款专用，任何单位和个人不得占用、截留、挪用。
安置帮教工作机构可以通过其他合法途径筹集资金，专项用于安置帮教工作。
第二十三条 各县（市、区）人民政府可结合当地实际，制定实施细则。
第二十四条 本办法自2004年9月1日起施行。


云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府公告第51号


《曲靖市异地绿化补建绿地实施办法》经2010年4月7日曲靖市第三届人民政府第十四次常务会议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。


二○一○年四月七日


曲靖市异地绿化补建绿地实施办法


第一条 为提高城市生态环境质量，创建国家级生态园林城市，依据《城市绿化条例》、《云南省城市建设管理条例》、《云南省城市绿化办法》、《云南省曲靖城市管理条例》等法律法规的规定，结合曲靖市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于曲靖市行政区域内曲靖市区和各县（市）城市建设项目绿化指标的审批和绿化建设管理。

第三条 本办法所称异地绿化补建绿地是指建设项目因规划调整或者场地限制，无法就地绿化或者就地绿化面积达不到绿地率规定指标的，经建设行政主管部门批准，由建设单位在建设项目用地范围以外补建绿地的行为。

第四条　建设项目的绿地率是指建设项目配套绿地面积占项目用地总面积的比例：

建设项目的绿地率（%）＝（建设项目绿地面积÷建设项目总用地面积）×100%。

垂直绿化、阳台绿化、屋顶及室内绿化面积只可参加绿化覆盖率指标计算，不参加绿地率指标计算。

第五条　城市各类建设项目，应当按照《曲靖市绿线管理规定》规定的绿化指标完成绿化建设。建设项目发生以下情况的，建设单位应实施异地绿化补建绿地。

（一）确需建设但因建设场地的限制或因规划调整而绿地面积达不到绿地率指标的建设项目；

（二）有规划指标要求的绿化用地，但实际建成的绿地面积低于规划指标的建设项目。

第六条 建设单位出现第五条规定的情况，绿地面积达不到绿地率规定的指标，应向建设行政主管部门提出异地绿化补建绿地的申请。

第七条 经建设行政主管部门审查，异地绿化补建绿地申请符合有关条件的，建设单位应与建设行政主管部门签订异地绿化补建绿地合同。

合同文本应约定异地绿化补建绿地的位置、面积、实施办法、所需资金（异地绿化补建绿地资金按照建设行政主管部门核定的标准计算）及不进行异地绿化补建绿地建设或异地绿化补建绿地建设不合格的责任承担方式等。

第八条 项目建设单位按照合同约定，将异地绿化补建绿地建设资金转入建设行政主管部门指定的异地绿化补建绿地资金专用账户，凭银行出具的资金到账证明，方可到建设行政主管部门和规划管理部门办理有关审批手续。

第九条　异地绿化补建绿地建设资金按所缺少的绿地面积与建设项目所处的地段综合计算，具体按照曲靖市人民政府公布的建设项目所处地段基准地价标准，或者按照建设单位取得该土地的实际出让单价计算，申请办理时可按照较低的一个标准计算。

异地绿化补建绿地建设资金＝地段基准地价（或者取得该土地的实际出让单价）×所缺绿地面积

所缺绿地面积＝用地总面积×建设项目规定绿地率－建设项目实际建设绿地面积。

第十条　建设行政主管部门依据城市绿地系统规划和绿化建设规划统一安排实施异地绿化补建绿地，由异地绿化补建绿地建设单位招标选择施工单位，使用本单位在异地绿化补建绿地专用账户中的资金进行建设。

第十一条 异地绿化补建绿地工程竣工后由建设行政主管部门组织验收，合格后出具异地绿化补建绿地合格证明和建设项目绿化合格证明，建设项目方可申请办理有关验收手续。

第十二条 建设行政主管部门要做好异地绿化补建绿地建设资金使用的监督管理，异地绿化补建绿地建设资金必须专项用于异地绿化补建绿地建设，按照财政资金使用管理办法办理支付手续，不得用于其他项目支出。

异地绿化补建绿地建设资金实行多退少补的原则，工程验收合格，结算审定后，不足资金由异地绿化单位补足，剩余资金退还异地绿化补建绿地建设单位。

第十三条 异地绿化补建绿地建设资金实行公开公示制度。专用账户资金到位和使用情况由建设行政主管部门在政务公开栏进行定期公布，接受社会监督。

第十四条 异地绿化补建绿地应在规定的时间内完成施工，超过规定期限6个月不实施的，由建设行政主管部门组织实施，建设费用按合同约定从项目建设单位在异地绿化补建绿地专用账户预存的资金中支付。

第十五条 异地绿化补建绿地工程经验收不合格的，应责令限期整改，经整改后，仍不合格的建设项目，主体工程不得申请验收。

第十六条 建设项目绿化指标不合格而又不申请异地绿化补建绿地的，依照《云南省城市绿化办法》第二十条的规定，由建设行政主管部门责令限期整改，可以处5000元以上3万元以下的罚款。

第十七条 建设行政主管部门及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，按照有关规定进行处理，构成犯罪的，移交司法机关处理。

（一）擅自降低异地绿化补建绿地面积办理审批手续的；

（二）擅自降低标准对异地绿化补建绿地工程进行验收的或者出具虚假证明的；

（三）挪用专用账户资金或者改变资金用途的。

第十八条 本办法由曲靖市人民政府负责解释。

第十九条 本办法自2010年6月1日起施行。