云南省昆明市人民政府


昆明市水污染物排放许可证管理暂行办法
　（１９９９年１１月１９日　昆政复〔１９９９〕２４号）



第一章　总则





　　第一条　为进一步强化昆明市水污染物排放的监督管理，实施环境管理总量控制目标，有效控制水环境污染，根据《中华人民共和国水污染防治法》、国家环境保护局《水污染物排放许可证管理暂行办法》及云南省环境保护局《水污染物排放许可证管理暂行办法》，结合昆明实际，特制定本暂行办法。


　　第二条　本暂行办法适用于昆明市辖区范围内直接或间接向水体排放污染物的企业、事业单位（以下简称排污单位）。


　　第三条　本暂行办法由昆明市环境保护局和县（市）区的环境保护行政主管部门及行政辖区内的各级“开发区”的环境保护行政主管部门按管理权限组织实施和监督管理。

第二章　监督与管理





　　第四条　围绕环境管理总量控制目标，本着突出重点，注重实效，便于监督管理的原则，在排污申报登记基础上，环境保护行政主管部门按排污单位排放污染物量的多、少及对环境影响程度，围绕污染物总量控制目标和环境管理的需要，分期分批确定实施发放排放许可证的单位，最终实现全面的污染物总量控制和排污许可证制度。


　　第五条　实行排放水污染物许可证的单位，在已报的《全国污染物排放申报登记表》（废水部分）基础上，根据排污现状进行修正后，向环境保护行政主管部门领取《排放水污染物许可证申请表》填报，经排污单位上级主管理部门审核后，连同相关的监测报告及技术资料报环境保护行政主管部门申请领取《排放污染物许可证》或《排放污染物（临时）许可证》


　　第六条　对申请领取许可证的单位，由昆明市环境保护局按照国家污染物排放标准及云南省下达的昆明市水污染物总量控制指标，核定各排污单位的排污总量控制指标后，经审核符合条件的，颁发《排放污染物许可证》。
　　对超出排污总量控制指标的排污单位，发放《排放污染物（临时）许可证》，并限期采取有效措施削减排污量，在限期内达到排放总量控制指标。


　　第七条　暂不实行水污染物排放许可证制度的单位，只进行排污申报登记，不发放《排放污染物许可证》。


　　第八条　禁止无证排放水污染物。实行水污染物排放许可证制度的单位，应按环境保护行政主管部门的要求获得《排放污染物许可证》或《排放污染物（临时）许可证》，在规定期限届满后无许可证排放污染物的，属违法排污。


　　第九条　《排放污染物许可证》和《排放污染物（临时）许可证》有效期分别定为两年和一年，在有效期满前两个月内，排污单位必须重新申请换证。


　　第十条　持有《排放污染物许可证》和《排放污染物（临时）许可证》的单位，不免除缴纳排污费和其它法律、法规规定的责任。


　　第十一条　持有《排放污染物许可证》的排污单位，不按要求排放污染物的，环境保护行政主管部门有权终止或吊销《排放污染物许可证》；持有《排放污染物（临时）许可证》的排污单位，逾期仍达不到限期治理要求的，也要中止或吊销《排放污染物（临时）许可证》。被中止《排放污染物许可证》的单位，在规定时间内达到《排放污染物许可证》要求的，环境保护行政主管部门准予恢复被中止的《排放污染物许可证》。被吊销《排放污染物许可证》的单位，必须重新申请《排放污染物许可证》。


　　第十二条　持有《排放污染物许可证》的单位，应按要求定期向环境环境保护行政主管部门如实填报有关排污情况报表；持有《排放污染物（临时）许可证》的单位，也应定期如实填报排污状况表，报告削减污染情况，经削减达到排放总量控制指标时，可以申请《排放污染物许可证》。


　　第十三条　新建、扩建和改建项目（包括技术改造项目），应在试生产（营业）后三个月内按《建设项目环境管理条例》的有关规定向环境保护行政主管部门申请办理建设项目“三同时”竣工验收，并同时申请办理《排放污染物许可证》，待建设项目通过“三同时”验收和领到环境保护行政主管部门审核发放的《排放污染物许可证》后，方能正式生产（营业）。


　　第十四条　排污单位因产品、产量变化等造成排放污染物有大变化或改变排放方式、排放去向及终止排放时，应提前一个月向环境保护行政主管部门申请办理变更换证手续，需增加排放量的，必须经审核批准方能调整排放量。


　　第十五条　具有污水处理设施的单位，要确保处理设施的正常运行，不得随意停用。


　　第十六条　环境保护行政主管部门有权对排污单位进行监督性检查及抽查监测，被查单位应按检查或监测人员所提要求如实提供有关情况及相关资料，被查单位不得阻扰拒绝和弄虚作假；检查或监测人员应当为被查单位保守技术秘密和业务秘密。


　　第十七条　排污单位《排放污染物许可证》中总量指标可以在本地区同水系内相互调济，但须报环境保护行政主管部门批准。

第三章　罚则





　　第十八条　根据《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法实施细则》的有关规定，对违反本暂行办法有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门根据不同情况，给予警告或处以罚款：
　　（一）逾期未申报登记或谎报的，给予警告并处以５０００元以下（含５０００元）罚款。
　　（二）逾期未完成污染物削减量以及超出《排放污染物许可证》规定污染物排放量的，处以１万元以下（含１万元）罚款。
　　（三）实行《排放污染物许可证》的单位拒领《排放污染物许可证》或逾期不更换《排放污染物许可证》的，处以３万元以下（含３万元）罚款，并加倍收缴排污费。
　　被中止或吊销《排放污染物许可证》的排污单位，在中止和吊销《排放污染物许可证》期间仍排放污染物的，按无证排放查处。


　　第十九条　造成环境污染事故的单位，环境保护行政主管部门根据不同情况按有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章　附则




　　第二十条　《水污染物排放许可证申请表》、《排放污染物许可证》、《排放污染物（临时）许可证》按照国家环境保护局的统一制式，由昆明市环境保护局统一印制。


　　第二十一条　本办法由昆明市环境保护局负责解释。


　　第二十二条　本办法自公布之日起执行。

北京市财政局


北京市财政局关于印发《关于农用化肥限价补贴的财务管理暂行办法》的通知
北京市财政局


通知
市供销社：
为了加强市政府对农业生产资料市场的宏观调控，规范农用化肥限价补贴管理，我们制订了《关于农用化肥限价补贴的财务管理暂行办法》，现印发你们，请转发有关单位执行。
如今后市政府决定改变化肥补贴办法，有关财务管理办法将另行制订。

关于农用化肥限价补贴的财务管理暂行办法
为加强市政府对农业生产资料市场的宏观调控，保持农业生产资料的基本稳定，保证农业生产，减轻农民的负担，保护限价化肥经营单位的合理利益，特制定本办法。
一、补贴原则：
（一）为弥补我市农用化肥不足，受市政府委托组织进口或外埠调入肥，并执行市政府限价政策的企业发生的政府性亏损按照“价差加费用和合理利润的原则”由财政部门给予补贴。企业因经营管理不善发生的亏损，由企业自行消化。
（二）委托组织的化肥如需要实行限价（零售价）和补贴时，由市计委会同市商委、市农办、市财政局、市物价局等有关部门根据货源和市场价格情况，研究提出意见报市政府批准执行。限价和补贴采取一报一批的办法。
二、补贴范围：
委托组织限价化肥的企业仅限于市农业生产资料公司和市农工商开发贸易公司，其限价补贴包括价差补贴、费用补贴、合理利润。其他单位自行组织的化肥发生的限价亏损，财政不予补贴。
三、补贴办法及标准：
限价补贴＝价差补贴＋费用补贴＋合理利润
（一）价差补贴是指根据市政府确定的零售限价水平，物价部门与财政部门商定后下达的批发价（限价）与企业成本价之间的差额。成本价即指：购进商品的实际货价，其中：
1．用人民币结算的，以实际购进价（发货票价）为货价；
2．用外汇结算的，货价包括散装到岸价和到港之前的费用、关税、外贸部门代理费以及港口发生的费用。
（二）费用补贴包括四部分：
1．到京费用：指从港口或发货地到京（含市公司仓库及各区县库）所发生的铁路运费、汽车运费、上下站费、入库费等运杂费；
2．利息：按货价与银行贷款实际利率计算，时间控制在三个月以内（含三个月），由财政部门核定；
3．合理损耗（含途耗和库耗）：按货价的1％计算。
4．保管费：月标准为12元／吨，按实际支付保管费的数量计算，时间为一个月。
（三）合理利润：考虑到企业的经营利益，同时为增强企业承担稳定农资市场、保证农业资料的供应能力，核定企业限价供应的合理利润。
其计算公式：合理利润＝（货价＋费用补贴）×1．5％
四、财政拨付方式及帐务处理：
为了减少企业资金的占压，限价补贴采取组织进货时，先预拨一部分，待销售结束后再按实际销售数量进行清算的办法。为了正确反映企业经营成果，企业按规定计算应收限价补贴时，作“应收补贴款”处理，列“补收入”，体现在损益中，收到财政拨补的上述款项时相应冲减“应收
补贴款”。企业不得以任何借口截留，挪用补贴款。
五、领取限价补贴必须做到：
1．限价商品经销单位必须加强限价商品批发核算，准确反应成本和费用情况，对自行扩大限价商品的范围和数量，脱离供应计划将限价商品销往非供应农业生产资料的单位和外埠，不得计入限价商品销量，领取限价补贴。
2．企业领取补贴时，要提出申请，报企业主管部门审核后报财政部门，销售结束清算补贴时，要如实填报限价补贴申请表（附后），并附购进、销售等有关原始凭证，报财政部门审核。
3．企业主管部门要加强对限价商品和价格的监督检查，特别是要加强对基层单位的监督管理，以防止补贴外流。
六、本办法由市财政局负责解释。
七、本办法自1995年1月1日起执行，凡与本办法相抵触的一律按本办法执行。



1996年7月26日