山西省人大常委会


山西省桃河流域水污染防治条例
山西省人民代表大会常务委员会


山西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议于1999年9月26日审议通过了《山西省桃河流域水污染防治条例》，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了防治桃河流域水污染，保护和改善桃河水质与生态环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国水污染防治法》及有关法律、法规的规定，结合本流域实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于桃河流域的源头、干流、支流、泉域、水库、渠道、水井等地表水体及地下水体的污染防治。
第三条 桃河流域水污染防治工作，贯彻全面规划、预防为主、防治结合、综合治理的方针和坚持谁污染、谁治理的原则。
第四条 桃河流域县级以上人民政府对本行政区内桃河流域的水环境质量负责。
阳泉市人民政府受上一级人民政府委托，组织协调桃河流域水污染防治工作。
桃河流域县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区内的桃河流域水污染防治实行统一监督管理。其他有关部门，按照各自的职责，协同环境保护行政主管部门对本行政区内的桃河流域水污染防治实施监督管理。
第五条 桃河流域县级以上人民政府应把桃河流域水污染防治工作，纳入本行政区的国民经济、社会发展规划和年度计划；制定本行政区桃河流域水污染防治规划和年度计划，并认真组织实施。
桃河流域县级以上人民政府应定期组织对桃河流域水污染防治的宣传教育和执法监督活动。
第六条 桃河流域县级以上人民政府应定期向上一级人民政府和同级人民代表大会常务委员会报告本行政区内桃河流域水污染及治理情况。
第七条 一切单位和个人都有保护桃河流域水环境的义务，有监督、检举和控告一切污染、破坏桃河流域水环境的权利。
在桃河流域水污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或奖励。

第二章 监督管理
第八条 桃河流域县级以上人民政府的环保、水利、城建、农业、林业、经济综合等主管部门，应按照桃河流域水污染防治规划，分别制定年度综合整治计划，组织并监督实施。
第九条 排污单位必须向当地环境保护行政主管部门办理排污申报登记手续，经审核符合污染物排放标准及污染物排放总量指标的，领取排污许可证，并严格按许可证规定排放。
经审核不符合污染物排放标准及污染物排放总量指标的，责令其限期治理，治理期间可领取临时排污许可证。限期内严格按临时排污许可证规定排放。
第十条 建设产生水污染的建设项目，应按照国务院《建设项目环境保护管理条例》的规定，进行环境影响评价；建设项目需要配套建设的水污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产或使用，与建设项目相关的原有水污染源，须同时治理。
第十一条 桃河流域的城镇建成区，应建设和完善雨、污分流的排水系统及城市污水集中处理设施。
第十二条 严格控制和逐步减少桃河干流和支流的排污口。现有排污口确需搬迁的，由排污单位经过技术论证后，报经县级以上环境保护行政主管部门批准。新建排污口，必须经县级以上环境保护行政主管部门和水行政主管部门批准。
排污单位应按照环境保护行政主管部门的要求，规范设置排污口。
第十三条 环境保护行政主管部门应定期或不定期检查水污染防治设施的运行状况。对不能达到治污要求的，应提出整改意见，由使用者在限期内整改。
水污染防治设施须保持正常运行，不得擅自停用、拆除或转让。
第十四条 排污单位发生突然事件造成或可能造成水污染事故的，必须立即采取应急措施，同时通报可能受到水污染危害的单位和居民，并及时向当地环境保护行政主管部门报告。当地环境保护行政主管部门应同时向当地人民政府和上一级环境保护行政主管部门报告，并妥善处理。
第十五条 排污单位须定期向当地环境保护行政主管部门报告污染物排放与治理的情况和资料。环境保护行政主管部门应按国家统计要求，搞好统计调查、分析、预测指导和报告工作。

第三章 污染防治
第十六条 桃河流域水污染防治按规划实行工业水污染物达标排放和主要水污染物总量控制；进行分段管理，分级负责；采取水污染物集中处理与分散治理相结合的方式，确保桃河水质达到国家和地方规定的标准及相应的水体功能要求。
第十七条 根据桃河不同河段的水体功能、水质状况和地理位置，按照水域使用目的和保护目标，将其划分为三类。
源头寿阳县土陉岭至阳泉市赛鱼段，包括山南水库，为源头水保护区，执行国家地面水环境质量Ⅰ类水域功能标准。
阳泉市赛鱼至平定县岩会段，为一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区，执行国家地面水环境质量Ⅳ类水域功能标准。
平定县岩会至娘子关段，包括娘子关泉域，为集中式生活饮用水水源地一级保护区，执行国家地面水环境质量Ⅱ类水域功能标准。
汇入以上各河段的支流，均分别执行本条第二、三、四款规定的国家地面水环境质量水域功能标准。
第十八条 在桃河流域内，应加强生态环境建设、植树造林，保护地貌、植被和林木；防止和治理水土流失、土壤污染；维护地面水与地下水的水量和水位，增加水环境容量和自净能力。
任何单位和个人，应遵守有关法律、法规的规定：
（一）不得擅自拓荒造地、放火烧荒、砍伐林木、破坏植被；
（二）不得擅自开山取石、拓地建设、改变地貌和河道；
（三）不得用超过农灌水标准的污水灌溉农田和使用剧毒、高残留农药；
（四）不得进行其他有害于生态环境和水体质量的活动。
第十九条 任何单位都应当维护桃河干流及支流的河道畅通和水体质量，并遵守下列规定：
（一）禁止在水体清洗装贮过油类或有毒污染物的车辆和容器；
（二）禁止向水体倾倒或排放放射性固体废物或含有高放射性和中放射性物质的废水；
（三）禁止向水体倾倒或排放含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣或直接埋入地下；
（四）禁止向水体倾倒或排放工业废渣、城市垃圾和其他废弃物；
（五）禁止在河道、渠道、水库最高水位线以下的岸坡、滩地堆放、贮存固体废弃物和其他污染物；
（六）不得向水体排放未经消毒处理、不符合国家有关标准的含病原体污水；
（七）不得将造成热污染的含热废水直接排入水体。
第二十条 兴建地下工程设施或从事地下勘探、采矿以及凿井取水等活动，应采取防止地下水污染的措施，并遵守下列规定：
（一）禁止向裂隙、溶洞、渗井、渗坑、废井、矿坑、防空洞内倾倒或排放污水及其他有毒有害废弃物；
（二）不得将矿井废水直接外排；
（三）不得在矿坑内凿井取水、排放或回灌污水；
（四）不得在未作隔层封闭的探孔内取水或放水回灌；
（五）不得混合开采污染层和未污染层的地下水；
（六）不得从事其他可能造成地下水体污染的活动。
第二十一条 新建、技改项目和引进工艺、设备时，应遵守下列规定：
（一）不得使用国家明令淘汰的严重污染水环境的工艺和设备；
（二）不得将产生严重污染水环境的生产设备转让给其他使用者；
（三）不得引进不适合水环境标准要求的技术和设备；
（四）不得将境外严重污染水环境的设备引入当地拆解或作其他处置。
第二十二条 工业洗煤水必须实行闭路循环，不得向外排放。
第二十三条 经批准在桃河流域内设置可溶性剧毒废渣的场所，必须作防水、防渗漏、防流失的处理。
第二十四条 在生活饮用水源地不得新建排污口，已经设置的，排放污染物超过排放标准的，由县级以上人民政府责令限期治理或者限期拆除。

第四章 法律责任
第二十五条 违反本条例第八条规定，县级以上人民政府有关行政主管部门未按时编报年度综合整治计划，或组织不力未完成年度综合整治计划的，由当地县级以上人民政府视情况，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护行政主管部门或其他监督管理部门责令限期改正，并可根据不同情节，给予警告或按以下规定处以罚款：
（一）拒报、谎报有关污染物排放申报登记事项的，处以300元以上3000元以下罚款；
（二）排污单位未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除、闲置或故意不正常使用污水处理设施，排放污染物超过规定标准的，处以500元以上3万元以下罚款；
（三）在第三章规定的禁止范围内贮存、堆放污染物或废弃物的，处以2000元以上5万元以下罚款。弃置、倾倒、排放污染物的，处以5000元以上10万元以下罚款；
（四）对造成严重水污染，经限期治理逾期未完成治理任务的，处以1万元以上10万元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第九条、第十条规定的，按照《中华人民共和国水污染防治法》和国务院《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，给予处罚。
第二十八条 排污单位有下列情况之一的，除根据所造成的危害和损失处以罚款外，并可由县级以上环境保护行政主管部门提出意见，报请同级人民政府责令停业或关闭：
（一）造成严重水污染，经限期治理，逾期未完成治理任务的；
（二）造成严重水污染，又没有治理价值的。
前款中涉及责令中央直属管辖的企业事业单位停业或关闭的，须报经国务院批准。
第二十九条 违反本条例第二十一条的规定，使用、引进国家明令淘汰的严重水污染工艺和设备的，由县级以上人民政府经济综合主管部门责令改正；情节严重的，由县级以上人民政府经济综合主管部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限，责令停业或关闭。
第三十条 违反本条例第十四条规定，造成水污染事故的单位，应排除危害、赔偿损失，并按水污染事故的严重程度，由有关县级以上人民政府环境保护行政主管部门处以1万元以上5万元以下罚款；对造成重大经济损失的，按照直接损失的百分之三十计算罚款，但最高不得超过20
万元。对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第三十一条 拒绝、阻碍环境保护行政主管部门或其他依法具有环境监督管理权的部门的执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 环境保护监督管理人员和其他有关国家工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十三条 温河流域和绵河流域（山西境内）的水污染防治，参照本条例执行。
第三十四条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府环境保护行政主管部门负责解释。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。



1999年9月26日
甘肃省人民政府


《甘肃省实施防汛条例细则》
甘肃省人民政府


第一章 总则
第一条 为做好我省防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和国民经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国防汛条例》的有关规定，制定本细则。
第二条 本细则适用于我省境内的一切防汛抗洪活动。
第三条 所有单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。中国人民解放军和武装警察部队是防汛抗洪的重要力量。

第二章 组织机构
第四条 省人民政府设立省防汛指挥部，负责组织领导全省的防汛抗洪工作，县级以上人民政府设立防汛指挥部，由有关部门、当地驻军和人民武装部负责人组成。
各级人民政府的首长担任指挥，统一指挥本地区的防汛抗洪工作。
各级人民政府防汛指挥部办事机构设在同级水行政主管部门，地级城市市区防汛指挥部办事机构设在同级城建主管部门，负责管理所辖范围的防汛日常工作。县级城市市区的防汛工作由城建主管部门负责具体实施。
第五条 石油、电力、邮电、铁路、公路、商业、物资、供销部门和有防汛任务的厂矿企业等单位，汛期要设立相应的防汛机构，负责做好本行业和本单位的防汛工作。
河道管理机构，水利水电工程管理单位和江河沿岸在建工程的建设单位，必须加强对所辖水工程设施的管理维护，保证其安全运行，并做好抗洪抢险工作。
第六条 防汛任务较重的县级人民政府，组织以民兵为骨干的群众性防汛抢险队伍，责成有关部门将组成人员登记造册，明确各自的任务和责任。

第三章 防汛准备
第七条 县级以上人民政府，根据流域综合规划和国家规定的防洪标准，制定防御洪水方案和处理特大洪水的措施，由上级人民政府或其授权的机构批准后实施。
第八条 有防汛抗洪任务的企业单位，根据所在地区防御洪水的方案，制定本单位的防汛抗洪措施，征得所在地防汛指挥部同意后，报上级主管部门批准。
第九条 水库防洪应以兴利服从防洪，确保工程安全为前提，拦洪削峰，最大限度地减免洪水灾害。在汛期，所有水库都必须从最坏处着想，作出防御特大洪水的具体措施，并尽可能为下游防洪和排涝提供有利条件。
第十条 水库工程的年度调度运用计划和渡汛方案，应在原设计的基础上，并根据工程现状，按照确保安全，正确处理防洪与兴利的关系，分口分级负责的原则进行编报，批准后严格执行，未经原批准单位同意，任何单位和个人不得擅自改变。
第十一条 各类水库工程调度运用计划和渡汛方案的编报审批办法。
大型水库工程由管理单位编制，经地、市、自治州水利部门审查，省水利主管部门和防汛指挥部批准，报省人民政府、水利部、国家防汛抗旱总指挥部备案。
中型水库和重要的小（一）型水库工程由管理单位编制，经地、市、自治州水利、防汛部门批准，报地区行政公署、市、自治州人民政府、省水利厅、省防讯指挥部备案。
小型水库工程由管理单位编制，县水利部门批准，报县人民政府、地、市、自治州水利部门和防汛办公室备案。
对下游城镇、人口密集区、重要工矿区、铁路、公路、交通干线有威胁的水库工程，其审批权限可提高一级。
第十二条 内陆河地区水库，要制定大风季节和春汛期高水位运用的限制水位，防止冰雪溶化和风浪对水库工程的破坏，确保春汛安全。
第十三条 城镇和河道防讯应充分发挥河道和堤防工程的行洪、排涝能力，确保城镇人民生命财产、各类建筑设施和农田安全。
第十四条 城镇防洪规划，必须服从河流流域治理规划和城市建设总体规划的要求，城市总体规划必须包括城市防洪和排涝设拖。
第十五条 重点防洪城镇，每年应编报防汛渡汛计划，经地区行政公署、市、自治州人民政府批准后，报省人民政府、省建委和省防汛指挥部备案。
第十六条 禁止在河道、滩区内围田造地，违章修设构筑物，禁止在洪沟两岸乱开山炸石，在河道内乱挖沙取土。需要取土时，须经河道主管机构批准，有组织有计划地在指定地点内挖取。
第十七条 蓄滞洪区的安全与建设规划，由所在地、市、自治州防汛指挥部组织有关部门和市县制定，报省人民政府批准实施。
第十八条 每年汛前由各地、市、自治州防讯指挥部协同水利、交通、城建等部门对辖区内各防汛重点及全区的防讯设施和防汛的准备情况进行全面检查，对查出影响防洪安全的问题及处理措施，报有管辖权的防汛指挥部和上级主管部门，并按照其要求予以办理。
第十九条 各级人民政府对江河堤防、水库、蓄滞洪区等防洪设施的通信建设要列人计划，给予保证。大型和重点中型水库及重要河堤段都应设置有线电话，有条件的汛期要设电台。一般中型水库和小（一）型水库应设有线电话。无通信设备的边远山区，要规定报警信号，及时传递汛
情，并要制定暴风雨时期情报的传递办法。

第四章 防汛与抢险
第二十条 我省汛期一般为每年五月一日至九月三十日，有特殊情况临时变更。防汛期内，各级防汛指挥部必须要负责人主持工作。防汛办公室工作人员必须坚守岗位，及时掌握汛情，按照防御洪水方案和汛期调换运用计划进行调度。
第二十一条 在汛期，河道、水库、闸坝等水工程管理单位及其主管部门在执行讯期调度运用计划时，必须服从有管辖权的人民政府防汛指挥部统一调度指挥。
在汛期，以发电为主的水库，其汛限水位以上的防洪库容以及洪水调度运用必须服从有管辖权的人民政府防汛指挥部的统一调度指挥。
第二十二条 在汛期，河道、水库、水电站、闸坝等水工程管理单位必须按照规定对水工程进行巡查，发现险惰，立即采取抢护措施，并及时向防汛指挥部和上级主管部门报告。其他任何单位和个人发现水工程设施出现险情，应立即向防汛指挥部和水工程管理单位报告。
第二十三条 在汛期，气象、水文部门必须及时向各级防汛指挥部提供有关天气预报，实时气象信息和水文预报；公路、铁路、民航等部门应当及时运送防汛抢险人员和物资；电力部门保证防汛用电。
第二十四条 在汛期，电力调度通信设施必须服从防汛工作需要，邮电部门必须保证汛情和防汛指令的及时、准确传递，广播、电视、公路、铁路、民航、公安、林业、石油等部门应当运用本部门的通信工具，优先为防汛抗洪服务。
第二十五条 在紧急防汛期，各极人民政府防汛指挥部，必须由人民政府负责人主持工作。
第二十六条 在紧急防汛期，公安部门应按照人民政府防汛指挥部的要求，加强治安管理和安全保卫工作。必要时须由有关部门依法实行交通管制。
第二十七条 在紧急防汛期，为了防汛抢险需要，防汛指挥部有权在其管辖范围内，调用物资、设备、交通运输工具和人力，事后应当及时归还或给予适当补偿。因抢险需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物的，任何单位和个人不得阻拦，但事后应将采伐情况报当地县级以上林业
主管部门，并补办林木采伐手续。
第二十八条 当发生超标准洪水或意外事故，危及工程安全，抢护不及或通讯中断无法与上级联系时．当地防汛指挥部门可按原已批准的防御超标准洪水方案，采取非常措拖，保证提坝安全。同时，应通过一切途径向下游紧急报警，通知下游地方政府，组织群众安全转移。
第二十九条 在发生洪水灾害的地区，物资、商业、供销、农业、公路、铁路、民航等部门应当做好抢险救灾物资的供应和运输；民政、教育等部门应当做好灾区群众的生活供给、学校复课以及恢复生产等救灾工作；水利、电力、邮电、公路等部门应当做好水毁工程的修复工作：卫生
部门要做好医疗防疫工作，密切监视疫情动态，防止各类传染病流行蔓延。
第三十条 各级防汛指挥部，应当按照国家统计部门批准的洪涝灾害统计报表的要求，及时核实，统计上报洪涝灾情，不得虚报、瞒报、伪造、篡改。
第三十一条 洪水灾害发生后，各级人民政府防汛指挥部应当积极组织和帮助灾区群众恢复和发展生产。修复水毁工程所需费用．应当优先列入有关主管部门年度建设计划。

第五章 防汛经费和物资
第三十二条 各级财政部门部要安排防汛经费，分别列入各级财政预算。
第三十三条 有防汛任务的地区的单位和个人都要承担一定的防汛抢险的劳务和费用，具体办法另行制订。
第三十四条 重要的防洪工程和险工险段，要在现场储备一定数量的防汛抢险物资和器材。各级防汛指挥部都要储备一定数量的防讯抢险物资，由商业、供销、物资部门代储的，可支付适当的保管费。受洪水威胁的单位和群众应当储备一定的防讯抢险物料。
防汛抢险所需的物资，由计划主管部门在年度计划中予以安排。

第六章 奖励与惩罚
第三十五条 有下列事迹之一的单位和个人，给予表彰和奖励：
（一）在抗洪抢险中、组织严密，指挥得当，防守得力，奋力抢险，出色完成任务者；
（二）坚守岗位，查险认真．遇到险惰，及时报告，奋力抗洪抢险，在危险关头抢救群众，保护国家财产成绩突出者；
（三）为防汛调度、抗洪抢险献计献策，效益显著者；
（四）气象、水文部门测报、预报准确及时，传递迅速，因而减轻重大洪水灾害者；
（五）及时供应防汛物料，爱护防汛器材，节约开支，完成防汛抢险任务成绩显著者；
（六）其它有特殊贡献，成绩突出者。
第三十六条 有下列行为之一者，根据情况轻重分别给予行政处分，构成犯罪者，依法追究刑事责任：
（一）拒不执行有管辖权的防汛指挥机构的防汛调度方案和防洪抢险指令的；
（二）玩忽职守，或在防汛抢险紧要关头，临阵逃脱的；
（三）值班人员不坚守工作岗位，造成水情、汛情、险情误传，造成严重后果的；
（四）非法扒口决堤决坝，造成严重危害的；
（五）偷盗、挪用贪污防汛经费、物资器材、救灾钱款和物资的。
（六）阻碍防汛指挥机构工作人员执行公务的。
（七）盗窃、破坏堤防、护岸、闸坝等水工建筑物和防汛设施及水文测量设施、气象测报设施、通讯照明设施的；
（八）其它危害防汛抢险工作的。
第三十七条 对违犯本细则的行为，任何单位和个人都有权检举、控告，被检举、控告的单位和个人，不得打击报复，这者故法惩处。

第七章 附则
第三十八条 水电厂的防汛工作按照水利电力部颁发的《水电厂防汛管理暂行办法》办理。
第三十九条 本细则执行中的具体问题，由省水利厅负责解释。
第四十条 本细则自发布之日起执行。一九八四年四月十三日省人民政府发布的《甘肃省防汛工作条例》同时废止。



1993年5月24日