安徽省人民政府


关于干部住房标准和分配办法的补充规定
省人民政府



一九八二年一月十八日，省人民政府《关于干部住房标准和分配办法的暂行规定》下达后，各地认真贯彻执行，取得了一定成效。但是，也有少数干部仍然利用职权多占房，占好房，或采取不正当手段建私房和小庭院。为了切实纠正干部住房问题上的不正之风，根据中共中央［198
3］4号文件、中央纪委一九八三年三月《公开信》的精神经省委、省政府研究，特作如下补充规定：
一、所有住宅建设，不论是自筹资金，上级业务部门拨款，还是财政拨款，都必须事先纳入计划，按规定手续报批，凡未纳入计划的，一律不准施工；已施工的要停下来，重新审定；对已建成的超标准住宅，要检查原因，追究责任，并收作他用。
二、经批准纳入计划的住宅建设，其建筑标准应就低不就高，设计部门应按此原则设计，施工部门应严格按设计图纸施工。对于违反设计规定或擅自改动图纸的，财政部门和建设银行不得拨款，物资部门不得供应材料；对于改变图纸、违反规定建造的超标准住房，一律没收，并追究有
关部门领导和主要责任者的责任。
三、提倡统建住房。任何单位一律不准为个人建小庭院和单户住房。新建住宅不准拆墙并套、扩大使用面积或提高造价；已拆墙并套的，一律恢复原结构。整幢楼房中超标准过多的单元房间要改小。
四、干部营建私房，必须经过批准。资金、材料来源要正当，并在指定的地点、范围进行建筑。违反者，视其情况进行处理。
五、严格控制建房用地。对未经有关单位批准，擅自占用耕地（包括自留地、自留园、自留山、责任田）建房者，要区别情况，分别采取没收、撤基还因、罚款、累进加收土地使用费等办法进行处理。影响城市规划，妨碍交通，影响公共设施的，要限期拆除。
六、对在建房、分房中徇私舞弊、索礼受贿者要严肃处理。
七、每户按标准只能分配一处住房，新房分到后，原住房要交出，不得私自转让给他人或亲友，已转让的要立即收回。个别人口较多（有户口的直系亲属五口人以上）、一处住房确有困难的拥挤户，已住了两处，现又无条件调为一处的，经批准可以有两处住房，但建筑面积不得超过规
定标准的最高限。
八、一处住房自然形成的超面积，不能视为多占，一般的可不加收房租；两处以上住房超过—个自然间的，按省人民政府［1982］10号文件的规定加收房租。违反中纪委《公开信》要求的，可采取累进办法加收房租。各地应根据这一精神和本地实际情况，制订具体实施办法。加
收房租由房屋产权部门计算，通知住房者工资关系所在单位按月从工资中扣除；加收的房租费，一律不准以其它名目给以补贴或报销。
过去已执行加收房租的，可不再变动。
九、各级领导干部要带头执行省人民政府［1982］10号文件，住房标准一般就低不就高。已经达到住房标准低限的，如人口不多，不得增补到标准内的最高限；超标准过多的，要退出。
十、领导干部分得住房后，如在原设计标准之外增加设施，除给予批评教育或必要的处分外，增加设施所需的经费，一律由本人负担。
十一、离休、退休老干部住房的分配，按组织、人事部门的有关规定执行。新提拨的各级领导干部，除个别住房特别拥挤者外，一般不提高标准、不增加面积。
十二、已参加工作并结婚成家的的干部子女，由所在单位按同等职工待遇安排住房，父母不得以解决子女住房为由，多占住房和扩大面积。干部调动工作并在新单位分到住房以后，原住房要交回原单位重新分配，不准私自留给子女居住。
领导干部调外地工作后，仍在本地工作的子女，不得占住父母原居住的高标准住房。如子女所在单位一时无法安排，可由当地房管部门调整。
十三、夫妻双方在同一城镇两个单位工作的，一般只可在一方所在单位安排住房，如双方都从各自所在单位分得住房，其使用面积合计不得超过最高一方的住房标准，超过者，应当退出或加收房租。
十四、夫妻分住两地或未婚的一般干部，原则上住集体宿舍，有条件的，也可分配一个自然间。单身的县处级以上干部、工程师、讲师以及与此职务相当的分居两地的知识分子，有影响的作家、艺术家、民主人士等，住房可根据单位的实际情况和本人需要，适当放宽，但不得超过省人
民政府［1982］10号文件规定的标准。
十五、在工作所在地有私房的干部，一般不分配公房。如确需分配公房的，其私房应计入使用面积，超过十平方米的，累进加收房租。如住公房面将私房出租、转让以牟取私利的，应即收回公房。
十六、任何单位和个人，一律不得强占住房。凡单位纵容职工强占住房的，因责令限期搬出，并给其单位有关领导和强占住房者以纪律处分；职工个人强占住房的，由所在单位领导动员搬出，拒不搬出的，分别给其本人和所在单位以经济处罚，并责令搬出；对强占住房，不听劝阻，无
理取闹者，应绳之以党纪、政纪，直至依法惩处。
十七、省直单位的房租费，一律按省行管局皖行房字［1979］957号文件规定的标准收取；各地、市、县可根据实际情况，参照这一文件，分别制定统一的收费标准。
十八、本规定自公布之日起执行。




1983年7月27日
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼政发[2005]43号



《关于批转呼和浩特市人事争议仲裁暂行办法》的通知
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：
市人民政府同意市人事局制定的《呼和浩特市人事争议仲裁暂行办法》，现批转给你们，请遵照执行。
二OO五年四月十六日
呼和浩特市人事争议仲裁暂行办法
第一章 总 则
第一条 为公正、及时处理人事争议，保护人事争议双方当事人的合法权益，根据人事部《人事争议处理暂行规定》和《内 蒙古自治区<人事争议处理暂行规定>实施细则》，结合我市实 际，制定本办法。
第二条 本办法适用于下列人事争议：
(一)国家行政机关与工作人只之间因录用、调动、履行聘任合同发生的争议；
(二)事业单位与工作人员之间因辞职、辞退、履行聘用合同发生的争议；
(三)依照法律、法规、规章规定可以仲裁的人才流动争议和其他人事争议。
第三条 人事争议仲裁委员会对下列人事争议不予受理：
(一)人事争议仲裁委员会已经裁决过的案件；
(二)不属本人事争议仲裁委员会管辖范围内的人事争议；
(三}除不可抗力外，超过人事争议仲裁委员会仲裁申请时效的；
(四)当事人向人民法院起诉，人民法院已经受理的。
第四条 人事争议仲裁依法独立进行，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
第五条 当事人在人事争议仲裁中的地位平等，适用法律、法规平等。
第六条 人事争议仲裁必须以事实为依据、以法律为准绳,遵循及时、公平、合理的原则。
第二章 人事争议仲裁组织机构
第七条 市和旗、县、区设立人事争议仲裁委员会，人事争 议仲裁委员会由主任一人、副主任二至四人和委员若干人组成。人事争议仲裁委员主任由同级人民政府分管人事工作的负责人或 政府同级人事行政部门的主要负责人担任，副主任、委员可以聘请有关方面人员担任。人事争议仲裁委员会组成人员应当为单数。人事争议仲裁委员会组成人员由同级人民政府批准。其职责是：
(一)负责处理管辖范围内的人事争议案件，领导监督其办 事机构、仲裁庭的工作；
(二)实施仲裁监督；
(三)研究制定人事争议处理的各项工作制度，研究部署人事争议仲裁工作，并向同级人民政府报告；
(四)邀请仲裁员，决定仲裁庭的组成，并对仲裁只进行管理；
(五)就仲裁工作中发现的问题，向有关单位提出建议；
(六)协凋有关与人事争议处理方面的工作关系。
第八条 人事仲裁委员会在同级人民政府人事行政部门设立办公室，负责案件受理、仲裁员管理、组织仲裁庭、仲裁文书送达、案卷管理、仲裁费用的收取与管理等日常工作， 以及办理仲裁委员会授权的其他事宜。
第九条 仲裁委员全处理人事争议案件，实行什裁庭制度。仲裁庭组成由仲裁委员会批准．仲裁庭由三名以上(含三名）的单数仲裁员组成，仲裁委员会指定其中—名仲裁员担任首席仲裁员。
事实清楚、案简询单、适用法律法规明确的的人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。
仲裁庭对重大或者疑难的人事争议案件，可以提交仲裁委员 会讨论决定；仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第十条 人事争议仲裁委员会可以聘任有关部门的人员、专家学者和律师为专职或兼职仲裁员。兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。兼职仲裁员进行仲裁活动时，所在单位应当给予支持。
第三章 管 辖
第十一条 市仲裁委员会管辖下列人事争议案件：
(—)市属行政机关、事业单位的人事争议案件；
(二)本辖区内重大、复杂的人事争议案件。
第十二条 旗、县、区仲裁委员会管辖本旗、县、区行政机关、事业单位的人事争议案件和市仲裁委员会交办的人事争议案件。
第十三条 两个以上仲裁委员会对案件都有管辖权的，由最先受理案件的仲裁委员会管辖。管辖权发生争议的，报市仲裁委员会指定管辖。
第四章 处理程序
第十四条 当事人应当在争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人人数递交副本。
仲裁申请书应当载明下列事项：
(—)申请人、被申请人是个人的，应写明姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所及其他基本情况； 申请人、被申请人是单位的，应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务及其他基本情况；
(二)仲裁请求和所根据的事实、理由；
(三)证据和证据来源、证人姓名和住所及其他基本情况。
第十五条 仲裁委员会受到仲裁申请书后，应当在15日内做出受理或者不予受理的决定。决定不予受理的，应当书面通知当事人，并说明不予受理的理由。决定受埋的，应当在7日内将仲裁申请书副本送达被申请人并组成仲裁庭。
被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起15日内提交答辩据。被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
第十六条 当事人参加仲裁活动可以委托—至二人代理。委托他人代理的，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或盖章的委托书。委托书应当明确委托事项和权限。当事人一方在三人以上，并有共同仲裁申请理由的，应当推荐代表参加仲裁活动。代表人数山仲裁委员会确定。
当事人为无行为能力或者限制行为能力人，由其监护人作为法定代理人参加仲裁活动；当事人死亡的，其法定代理人或者利害关系人可以申请参加仲裁活动。法定代理人或者利害关系人不明确或者相互推委的，由仲裁委员会指定代理。
第十七条 仲裁庭处理人事争议应先行调解，在查明事实、分清责任的基础上，促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规。
第十八条 调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和达成协议的结果。 调解书由仲裁庭成员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解 书经双方当事人签收后，即发生效力。调解未达成协议或调解书 送达前当事人反悔的，仲裁庭应当及时进行仲裁。
第十九条 仲裁一般应当开庭进行。当事人协议不开庭或者仲裁庭认为不宜开庭的，可以书面仲裁。
第二十条 决定开庭处理的，仲裁庭应于开庭前5日内将开庭 通知书送达当事人。仲裁申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，视为撤回仲裁申请，被申请人经书面通知， 无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席仲裁。
第二十一条 当事人应当对自己的主张提供证据。仲裁庭认为有必要，可以自行收集证据。仲裁庭有权调阅与案件有关的材料，有关单位和个人不得拒绝，只有经过质证认定的事实，才可作为仲裁的证据。
仲裁委员会及其工作人员对调查人事争议案件中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私应当保密。
第二十二条 当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
第二十三条 裁决应当按照多数仲裁员的意见做出，少数仲裁员的不同意见必须如实笔录，仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见做出。
第二十四条 仲裁庭应当在裁决作出后的5日内制作裁决书。
裁决书应当写明如下内容：
(—)双方当事人的姓名、单位名称、住所或代理人的姓名、职务；
(二)仲裁请求、争议事实、裁决理由、适用的法律、法规、裁决结果；
(三)仲裁费用的负担和裁决日期。
裁决书由仲裁庭成员签名并加盖仲裁委员会印章。裁决书—经送达，即发生效力。
第二十五条 裁决书须在制作完成后l0日内送达双方当事人，由当事人在送达回执上签名，盖章并注明收到日期。送达时当事人不在的，交其同住成年家属成呐员签收，也可交当事人指定的人员代为签收，还可以挂号邮寄送达。
当事人拒绝接受送达的，送达人应当在送达回执上注名拒收事由和日期，由送达人和见证人签名盖章，把裁决书留在当事人的住所或单位，即视为送达。
直接送达仲裁文书确有困难的，可以采取邮寄送达成者公告送达等形式。邮寄送达以回执上注明的收件日期为送达日期。公告送达，自发出公告之日起30日内，即视为送达。仲裁文书一经送达，即发生效力。
第二十六条 仲裁庭处理人事争议案件，—般应在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限不得超过30日。
第二十七条 有下列情形之—的，仲裁委员会成员和仲裁员应当自行申请回避，当事人和代理人有权以口头或书面方式申请其回避：
(—)是本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属的；
(二)与本案有利害关系的；
(三)与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。
前款规定适用于书记员、鉴定人员、勘验人员和翻译人员。
第二十八条 当事人提出回避中请，应当说明理由，在开庭前提出。如在案件审理过程中发生，可在开庭过程中提出。
第五章 执行与监督
第二十九条 对发生效力的调解书、裁决书，当事人必须执行。当事人不执行的，仲裁委员会有权依法责令其执行，也可向有关部门提出仲裁执行建议书，要求有关部门协助执行。
第三十条 当事人有证据证明裁决有下列情形之—的，可以自收到裁决书之日起10日内向做出裁决的仲裁委员会申请复议；
(—)裁决的事项不属于该仲裁委员合管辖的；
(二)仲裁庭的组成或者仲裁的程序是违反法定程序的；
(三)裁决所依据的证据是伪造的；
(四)当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
(五)仲裁员在仲裁该案时有受贿索贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的；
(六)裁决适用法律、法规、规章不当的。
仲裁委员会经审查核实裁决有前款规定情形之—的，应当撤消其裁决。需要重新仲裁的，应当另行组成仲裁庭处理。对不符合前款规定的申请，予以驳回。复议期间，不影响原裁决的执行。
第三十一条 当事入对人事争议仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第六章 法律责任
第三十二条 当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之—的，仲裁委员会应当于以批评教育，责令改正；情节严重的
由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(—)干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的；
(二)拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
(三)提供虚假情况的；
(四)对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行打击报复的。
第三十三条 仲裁工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受 赂、敲诈勒索、滥用职权、侵犯当事人合法权益的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十四条 用人单位可根据情况设立有工会组织代表、单位代表、职工代表三方组成的调解委员会，调解本单位的人事议，各级人事争议仲裁委员会应指导调解委员会工作。
第三十五条 人事争议当事人申请仲裁，应当按照有关规交纳仲裁费。
第三十六条 本暂行办法由呼和浩特市人事局负责解释。
第三十七条 本暂行办法自公布之日起施行。