庆阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定
甘肃省庆阳市人民政府
庆阳市人民政府令
第 4 号
《庆阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》已经2012年9月9日庆阳市人民政府三届第13次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
代市长 栾克军
2012年10月10日
庆阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定
为了加强规范性文件管理，维护法制和政令统一，推进依法行政，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《甘肃省规范性文件管理办法》的规定，市政府对2004年至2010年制定发布的规范性文件进行了全面清理。经过清理，市政府决定：
一、继续施行的27件
1、庆阳市工伤保险实施办法
2、庆阳市政府规范性文件制定程序办法
3、庆阳市城市居民最低生活保障管理办法
4、庆阳市公路行道树管护规定
5、庆阳市建设领域农民工工资保证金管理办法
6、庆阳市新型农村合作医疗管理办法
7、庆阳市城镇职工生育保险办法
8、庆阳市安全生产“一票否决”制实施办法
9、庆阳市工程技术研究中心管理办法
10、庆阳市就业再就业小额担保贷款管理办法
11、庆阳市城镇职工大病互助医疗保险实施办法
12、庆阳市地震安全性评价管理办法
13、庆阳市行政执法责任追究办法
14、庆阳市行政问责实施办法
15、庆阳市行政机关首问责任制实施办法
16、庆阳市行政机关限时办结制实施办法
17、庆阳市行政执法评议考核办法
18、庆阳市行政事业单位国有资产管理办法
19、庆阳市被征地农民养老保险管理办法
20、庆阳市扶助残疾人规定
21、庆阳市城乡居民临时救助试行办法
23、庆阳市创业扶持资金管理办法
24、庆阳市政府投资建设工程设计变更和现场签证管理办法
25、庆阳市政府投资建设项目代建管理办法
26、庆阳市城市燃气管理办法
27、庆阳市测绘管理办法
二、修改后继续施行的16件
（一）删除文件名称中暂行或者试行后继续施行的11件
1、庆阳市人民政府新闻发布制度
2、庆阳市士兵自谋职业和经济补助办法
3、庆阳市退役士兵安置任务有偿转移及资金管理办法
4、庆阳市科学技术奖励办法
5、庆阳市行政监察机关执法监察办法
6、庆阳市市直医疗机构设置济困病床实施办法
7、庆阳市农村居民最低生活保障办法
8、庆阳市人民政府重大决策程序规定
9、庆阳市人民政府支持法律援助与司法救助工作办法
10、庆阳市城乡医疗救助办法
11、庆阳市行政事业单位职工住房补贴实施办法
（二）修改文件内容后继续施行的5件
1、庆阳市市政公共消火栓管理办法
第一，在第十三条第一项增加遮挡消火栓，第二项增加挪用。
第二，在第十四条引文部分增加《甘肃省消防条例》；
第三，将第十四条第二项修改为：埋压、圈占、损坏或者擅自拆除、停用消火栓的，由公安消防部门责令改正，处5000元以上50000元以下的罚款，拒不改正的依法强制执行，执行费用由违法行为人承担；
第四，将第十四条第三项修改为：个人有下列行为之一的，由公安消防部门责令改正，处警告或者500元以下罚款：
（1）埋压、圈占、遮挡消火栓；
（2）擅自拆除、迁移、挪用、停用、开启消火栓；
（3）未按照要求对消火栓进行维修和管理的；
（4）在消火栓临道路一侧的两端各10米范围内堆物、设摊、停车的；
（5）其他影响消火栓使用的行为。
2、庆阳市道路交通安全事故责任倒查规定
第一，将第三条修改为：各种车辆发生交通事故，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。
未按规定期限报告的，依法追查车辆所属单位、交通主管部门、交警部门、安监部门的责任。
第二，将第四条修改为：凡在本市辖区内发生的较大以上交通事故，各级政府、各相关部门没有按照各级政府或其组成部门制定的相关事故应急救援预案积极组织抢险救援，或因职能发挥不够，导致事态进一步扩大的，要追查各级政府和相关部门的责任。
第三，将第五条修改为：对发生一次重大以上事故或半年内发生两次较大事故，且负有主要责任或全部责任的专业运输企业，交通部门未责令进行整顿或整顿未验收合格而继续经营者，要追究专业运输企业和交通主管部门的责任。
3、庆阳市捐资助学表彰奖励办法
第一，将第三条修改为：对捐资助学集体的奖励办法：捐资100000元以上者，由市政府通报表彰；捐资500000元以上者，由市教育局颁发奖牌；捐资1000000以上者，由市政府颁发奖牌。
第二，将第四条修改为：对捐资助学个人的奖励办法，凡捐资5000元以上者，由市教育局发给捐资助学荣誉证书；捐资10000元以上者，由市教育局颁发奖牌，并发给捐资助学荣誉证书;捐资50000元以上者，由市政府颁发奖牌，并发给捐资助学荣誉证书；捐资100000元以上者，由市政府发给捐资助学荣誉证书，颁发奖牌，事迹写入庆阳市教育志;捐资500000元以上者，由市政府立碑，发给捐资助学荣誉证书，事迹写入庆阳市志。
4、庆阳市防空地下室易地建设收费管理办法
第一，将第二条第二项修改为：除本条第（一）项外的民用建筑，按地面建筑总面积的一定比例修建防空地下室，具体比例为：庆阳市区3%，各县城区2%。
第二，将第六条修改为：对按规定应建未建、漏建或不按面积、标准修建防空地下室的，依据《甘肃省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》第三十三条的规定，由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建、易地补建，可以并处应建防空地下室工程造价5%的罚款，但最高不得超过100000元。
第三，将第八条修改为：下列新建民用建筑项目适当减免防空地下室易地建设费：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；
（二）新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新、改造的单位或个人自用住宅项目，予以免收；
（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。
防空地下室易地建设费需减免时，由市人民防空办公室报省人防办、省物价局、省财政厅核准。
5、庆阳市安全生产违法行为举报奖励办法
第一，删除文件名称中原有的“暂行”。
第二，将第三条修改为：符合下列条件之一的，可以给予安全生产举报奖励：
（一）生产经营单位发生一般生产安全事故（指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故），在1小时内未向当地政府或负有安全生产监督管理职责部门报告，经其他单位或个人举报的，给予举报人一次性奖励500元；
（二）生产经营单位发生较大生产安全事故（造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故），在1小时内未向当地政府或负有安全生产监督管理职责的部门报告，经其他单位或个人举报的，给予举报人一次性奖励1000元；
（三）生产经营单位发生重大生产安全事故（指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故），在1小时内未向当地政府或负有安全生产监督管理职责部门报告，经其他单位或个人举报的，给予举报人一次性奖励2000元；
（四）生产经营单位发生特别重大生产安全事故（指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故），在1小时内未向当地政府或负有安全生产监督管理职责部门报告，经其他单位或个人举报的，给予举报人一次性奖励5000元；
（五）生产经营单位存在重大生产安全事故隐患，经负有安全生产监督管理职责部门指令，未按期整改，或监管部门未监督落实整改，可能造成事故的，经其他单位或个人举报的，给予举报人一次性奖励300元；
（六）对违反安全生产法律、法规规定，可能造成事故的其他违法行为，给予举报人一次性奖励300元。
第三，将第五条修改为：举报事项经查证属实，为瞒报事故或渎职的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政监察法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，分别由负有安全生产监督管理职责部门、纪检监察机关，对生产经营单位负责人及有关地方政府、负有安全生产监督管理职能部门直接负责人和其他直接责任人，给予经济处罚、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
三、废止的32件
1、庆阳市城镇低收入家庭廉租房管理办法
2、庆阳市住宅小区管理暂行办法
3、庆阳市小康农宅建设规划管理办法
4、庆阳市城市房地产管理办法
5、庆阳市城市市容和环境卫生管理办法
6、庆阳市城市垃圾管理办法
7、庆阳市城市绿化管理办法
8、庆阳市城市环境保护管理办法
9、庆阳市市场管理办法
10、庆阳市人民政府行政复议案件处理程序规定
11、庆阳市财政资金使用情况跟踪问效办法
12、庆阳市财源建设项目及扶持资金管理办法
13、庆阳市小康农宅建设用地管理办法
14、庆城至西峰公路管理办法
15、庆阳市城市污水管理办法
16、庆阳市文化市场管理办法
17、庆阳市公共卫生监督管理办法
18、庆阳市市级平台利用国家开发银行政策性贷款资金管理办法
19、庆阳市利用国家开发银行政策性贷款建设项目管理办法
20、庆阳市利用国家开发银行政策性贷款风险管理办法
21、庆阳市商业服务业经营管理办法
22、庆阳市市民健身管理办法
23、庆阳市城市低保人员医疗保险实施办法
24、庆阳市南区集中供热管理办法
25、庆阳市城市居民基本医疗保险实施办法
26、庆阳市助农增收帮扶资金管理办法
27、庆阳市引进高学历人才暂行办法
28、庆阳市小额贷款公司试点暂行管理办法
29、庆阳市西峰区供水办法
30、庆阳市中小企业信用担保管理办法
31、庆阳市非公经济发展专项资金使用管理办法（试行）
32、支持中小企业信用担保机构设立与发展实施办法
贵州省用人单位工资集体协商办法
贵州省人民政府办公厅
省人民政府办公厅关于印发贵州省用人单位工资集体协商办法的通知
黔府办发〔2011〕61号
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省人民政府同意，现将《贵州省用人单位工资集体协商办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
二〇一一年四月二十九日
贵州省用人单位工资集体协商办法
第一章 总 则
第一条 为保障用人单位和职工的合法权益，促进劳动关系和谐和稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》、《工资集体协商试行办法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省境内各类企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下统称用人单位）开展工资集体协商适用本办法。
第三条 本办法所称工资集体协商，是指职工代表与企业代表依法就用人单位内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平、工资支付办法等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。
第四条 依法通过集体协商订立的工资协议，是专门就工资事项签订的专项集体合同。按《集体合同规定》订立集体合同的，必须按规定将工资集体协商作为其中的重要内容，可将工资协议作为集体合同附件，并与集体合同具有同等效力。
第五条 职工工资集体协商应当合法、公开、平等、协商一致、兼顾用人单位和职工双方利益，保障职工工资水平与本单位劳动生产率和经济效益相适应。
第六条 工资协议中约定的劳动报酬，适用于用人单位所有与之形成劳动关系和提供正常劳动的职工，并不得低于当地政府颁布的最低工资标准；用人单位和职工订立的劳动合同中约定的劳动报酬，不得低于职工工资集体协商规定的最低标准。
第七条 县级以上人力资源和社会保障行政部门会同工会和企业家协会建立健全协调工资集体协商工作三方机制，共同帮助、指导、推动用人单位开展工资集体协商工作，并研究解决出现的重大问题。
第二章 工资集体协商内容
第八条 工资集体协商应当包括以下内容：
（一）工资协议实施的期限；
（二）工资分配制度、工资标准和工资分配形式；
（三）职工年度平均工资水平及其调整幅度；
（四）奖金、津贴、补贴等分配办法；
（五）工资支付办法；
（六）实行计件工资的计件单价；
（七）加班、加点工资；
（八）病事假和女工保护及各种带薪休假期间的工资待遇；
（九）变更、解除工资协议的程序；
（十）中止工资协议的条件；
（十一）双方认为应当协商约定的其他事项。
第九条 开展工资集体协商应当综合参考以下因素：
（一）本地区、行业、单位的人工成本水平；
（二）本地区、行业的职工平均工资水平；
（三）当地政府发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位；
（四）本地区城镇居民消费价格指数；
（五）本单位劳动生产率和经济效益；
（六）国有资产保值增值；
（七）上年度本单位职工工资总额和职工平均工资水平。
（八）其它与工资集体协商有关的情况。
第三章 工资集体协商代表
第十条 工资集体协商职工代表由用人单位工会推荐，并经职工代表大会或职工大会审议通过；未建立工会的用人单位由上一级工会指导职工民主推荐，并需半数以上职工的同意，经公示后产生。用人单位代表由法定代表人或法定代表指定的其它人员担任。
第十一条 协商代表双方代表人数应当对等，每方为三至十名，并各确定一名首席代表。职工首席代表由用人单位工会主席担任，工会主席可以书面委托其它人员作为自己的代理人；未成立工会的，由职工集体协商推荐。用人单位首席代表应由法定代表人担任，法定代表人可以书面委托其它管理人员作为自己的代理人。
第十二条 工资集体协商双方的首席代表，可以书面委托用人单位以外的具有专业知识的人员担任本方的代理人，参加工资集体协商。代理人数不得超过本方代表三分之一。
第十三条 由用人单位内部产生的协商代表参加工资集体协商的活动，应视为提供正常劳动，原享有的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险、福利等待遇不变。
第十四条 职工协商代表履行代表职责期间，用人单位不得对其采取歧视性行为，无正当理由不得调整其工作岗位，不得与其解除劳动合同。
第十五条 协商代表应遵守双方确定的协商原则，履行代表职责，并负有保守用人单位商业秘密的责任。协商代表任何一方不得采取过激、收买、欺骗等行为，以影响协议结果。
第十六条 工资集体协商代表应当履行以下职责：
（一）真实反映和代表本方意愿；
（二）接受本方人员的质询，及时向本方人员公布协商情况并广泛征求职工意见；
（三）代表本方参加工资集体协商争议的处理；
（四）提供与工资集体协商有关的情况和资料；
（五）监督工资协议的履行；
（六）法律、法规和规章规定的其它职责。
第十七条 工资集体协商代表的任期至工资协议的期限届满之日止。协商代表在任期内除因个人严重过失及被用人单位职工大会依法罢免外，不能随意更换，因故确需要更换工资集体协商代表，或者工资集体协商代表因辞职、遇不可抗力等情形造成空缺的，按照本办法规定产生新的代表。
第四章 工资集体协商程序
第十八条 职工和用人单位任何一方均可提出进行工资集体协商的要求。工资集体协商的提出方应向另一方提出书面的协商意向书，明确协商的时间、地点、内容等。另一方接到协商意向书后，应于２０日内予以书面答复，并与提出方共同进行工资集体协商。
第十九条 工资集体协商一般应当采用工资集体协商会议形式进行。工资集体协商会议由双方首席代表轮流主持，首次会议由提出协商意向一方首席代表主持。
第二十条 在不违反有关法律、法规的前提下，协商双方有义务按照对方要求，在协商开始前５日内，提供与工资集体协商有关的真实情况和资料。
第二十一条 工资协议文本草案经由协商双方达成一致意见后，应提交职工代表大会或者职工大会讨论通过，并由用人单位制作工资集体协商协议正式文本，工资协议文本经双方首席代表签字盖章后成立。
第五章 工资协议审查和争议的处理
第二十二条 工资集体协议文本签订后，应于７日内由用人单位将工资协议一式三份及说明，报送同级人力资源和社会保障行政部门审查。
第二十三条 人力资源和社会保障行政部门应在收到工资协议文本及说明之日起１５日内，对用人单位工资集体协商双方代表资格、工资协议的内容及签订程序进行审查。对工资协议无异议的，应及时向协商双方送达《工资协议审查意见书》，工资协议即行生效；如有异议应及时通知协商双方对提出异议的内容进行协商和修改，并重新报送人力资源和社会保障行政部门审查；如报送１５日后，协商双方未收到人力资源和社会保障行政部门的《工资协议审查意见书》，视为已经人力资源和社会保障行政部门审核同意，工资协议即行生效。用人单位应在工资协议生效后５日内向全体职工公布，并于１５日内分别报送当地财政、税务部门和上一级工会备案。
第二十四条 工资集体协商一年进行一次。职工和用人单位双方应在工资协议期满前６０日内，依照本办法规定的程序重新签订职工工资集体协商协议，并按规定和程序提交审查。
第二十五条 工资集体协商过程中发生争议时，经双方协商仍不能达成一致的，一方或者双方可以向同级人力资源和社会保障行政部门申请协调；未提出申请的，人力资源和社会保障行政部门认为有必要时，可以进行协调。
第二十六条 人力资源和社会保障行政部门接到协调申请应及时会同同级工会、企业家协会、用人单位双方代表等人员，共同协调处理职工工资集体协商争议。
第二十七条 工资集体协商合同在履行过程中发生争议，经协商解决不成的，双方当事人可以申请仲裁、提起诉讼。
第二十八条 用人单位无正当理由拒绝工会或者职工代表提出的工资集体协商要求的，按照《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》及有关法律、法规的规定处理。
第六章 工资协议履行的监督
第二十九条 依法订立的工资协议对工资集体协商双方具有同等约束力，双方应当全面履行工资协议，并接受人力资源和社会保障行政部门和同级工会的指导、监督和检查。
第三十条 工资集体协商双方首席代表应当每年至少一次向职工代表大会或职工大会报告工资协议履行情况，接受用人单位工会的监督。
第三十一条 用人单位根据已生效的工资协议产生的合理工资薪金支出，经税务部门依法确认后，可在企业所得税前据实扣除。
第三十二条 国有及国有控股企业在执行本办法的同时，应严格依据人力资源和社会保障行政部门、财政部门和国资委核定的工资总额列支工资支出，超出部分不得计入企业工资薪金总额，也不得在计算企业应纳税所得额时扣除。
第七章 区域性、行业性工资集体协商
第三十三条 乡（镇）、街道、社区工会组织以及县级以下区域的建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业工会组织可以与用人单位代表组织进行工资集体协商，订立行业性工资集体协议，或者订立区域性工资集体协议。
第三十四条 依法订立的区域性、行业性工资集体协议对区域内和行业内的用人单位和职工具有约束力。区域、行业工资集体协议覆盖范围内的用人单位与职工单独签订的工资集体协议的标准不得低于区域、行业工资集体协议的规定。
第三十五条 职工方协商代表，由基层工会联合会或行业工会选派，并经区域、行业职工代表大会审议通过；未建立区域、行业职工代表大会的，职工方代表由基层工会联合会或行业工会选派并经公示后产生。职工方首席代表由基层工会联合会或者行业工会负责人担任，未建立工会的，首席代表从职工方代表中推举产生。企业方协商代表，由区域、行业用人单位代表组织选派并经公示后产生。无用人单位代表组织的，由区域、行业内用人单位民主推举并经公示后产生。
第三十六条 区域性、行业性工资集体协商的内容：
（一）本行业劳动定额标准；
（二）计件工价；
（三）行业工资标准和年度平均工资水平；
（四）工资支付办法；
（五）工资调整办法。
第三十七条 区域、行业工资集体协商程序、审查程序、协议履行的监督检查以及争议处理等执行本办法的有关规定。
第三十八条 区域、行业工资集体协议草案应提交区域、行业职工代表大会审议通过。尚未建立区域性、行业性职工代表大会的，应得到区域、行业内半数以上职工的同意。
第八章 法律责任
第三十九条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由人力资源和社会保障行政部门依据《贵州省企业集体合同条例》的有关规定进行处理：
（一）提出开展工资集体协商要求，另一方未按规定予以书面回复，或者无正当理由拒绝开展协商的；
（二）不提供或者不如实提供与工资集体协商有关的真实情况和资料的；
（三）企业无正当理由变更或者解除职工方代表的劳动合同的；
（四）用人单位未按规定报送人力资源和社会保障行政部门审查工资协议的。
第四十条 工资集体协商双方的任何一方未履行工资协议义务的，应当依法承担相应的违约责任。
第九章 附 则
第四十一条 本办法自发布之日起施行。