河北省高级人民法院河北省人民检察院河北省公安厅河北省经济贸易委员会


关于印发《河北省打击盗窃电能违法行为若干规定》的通知

河北省高级人民法院, 河北省人民检察院, 河北省公安厅, 河北省经济贸易委员会
2001年9月10日




（二００一年九月十日）
各设区市法院、检察院、公安局、经贸委：
为了打击各种盗窃国家电能和扰乱正常供用电秩序的违法犯罪活动，保护国家
财产不受侵犯，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国电力法》、《电力供
应与使用条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》，以及最高人民法院《关于办
理盗窃案件中应用法律的若干问题的解释》和中华人民共和国公安部颁布的《关于
严禁窃电的通告》等法律法规和有关规定，特制定《河北省打击盗窃电能违法行为
若干规定》，请认真遵照执行。
二００一年九月十日
附件：河北省打击盗窃电能违法行为若干规定
第一条 为保障我省经济建设的顺利进行，维护正常的供用电秩序，严厉打击
窃电违法犯罪行为，保证国家财产不受侵犯，根据《中华人民共和国刑法》、《中华
人民共和国电力法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》，国务院发布的《电力供
应与使用条例》，公安部颁布的《关于严禁窃电的通告》，原电力部发布的《供电营
业规则》等有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 窃电是一种盗窃行为，是指以非法占有为目的，采用秘密或其他手段
不计量或少计量电能的行为。有下列行为之一的，为窃电行为：
（一）擅自在供电企业的供电设施上接线用电的；
（二）绕越供电企业的用电计量装置用电的；
（三）伪造或开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用
电的；
（四）故意毁坏供电企业用电计量装置的；
（五）故意使供电企业的用电计量装置计量不准或失效的；
（六）采用其他方法窃电的。
第三条 全省各级司法机关、行政执法部门处理窃电案件，对窃电设备容量、
日窃电时间、窃电日数和窃电金额按以下原则确认：
（一）凡实施窃电行为所用的电气设备均确认为窃电设备。窃电设备容量按设
备铭牌标定的额定容量（千伏安视同千瓦）确定；对无铭牌的设备容量按实际测定
确认。
（二）日窃电时间按实际查明的日窃电时间确认。
（三）窃电日数以能够查明的实际窃电日数确认。
（四）窃电金额以窃电设备容量、日窃电时间、窃电日数及当地当时电力销售
价格和其它符合国家政策的费用分别计算后合并确认。
第四条 对窃电日数、日窃电时间无法查明的，按照《供电营业规则》第一百
零三条确认，窃电时间至少以１８０天计算；每日窃电时间，照明用户按６小时计
算；电力用户按１２小时计算。
对上述确认有争议的，可申请发案地电力企业的上一级电力行政管理部门进行
鉴定。
第五条 电力行政执法部门对查获的窃电行为除当场予以停电外，依据《电力
供应与使用条例》、《供电营业规则》对窃电人予以经济处罚。因窃电造成供电设施
损坏或大面积停电的，还应赔偿修复费和停电损失费用。
经济处罚的计算方法如下：
（一）窃电电量＝窃电设备容量（千伏安视同千瓦）×日窃电时间×窃电日数
（二）窃电金额＝窃电电量×（当地当时电力销售价格包括符合国家政策的其
它费用）
（三）罚款＝窃电金额×（１至５）倍
（四）经济处罚＝窃电金额＋罚款
第六条 有下列行为之一的，由电力行政执法部门没收违法所得，处以２００
０元以上２万元以下罚款：
（一）教唆、指使、胁迫和协助他人窃电的；
（二）向他人传授窃电技术的；
（三）为他人窃电提供窃电装置和便利的。
第七条 有下列行为之一的，由电力行政执法部门没收非法产品和生产设备，
并处以５０００元以上５万元以下罚款：
（一）生产或销售窃电装置的；
（二）生产或销售未经有关行政部门鉴定认可的节电器具的。
第八条 具有下列情形之一的，除电力行政执法部门追缴窃电损失外，由公安
机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》对行为人、指使人、教唆人予以治
安处罚：
（一）窃电数额尚未达到数额较大起点的；
（二）以窃电为目的，故意毁坏用电计量装置的。
第九条 有下列情形之一，尚不够刑事处罚的，由公安机关依据《中华人民共
和国治安管理处罚条例》予以处罚：
（一）对依法执行职务及查电人员进行侮辱漫骂、造谣中伤的；
（二）设置障碍，阻碍依法执行职务的；
（三）袒护并协助被处罚当事人逃避处罚的；
（四）弄虚作假、隐瞒欺骗，破坏窃电现场的；
（五）阻碍电力行政执法及查电人员依法取证的；
（六）转移资金、改换账户逃避处罚的；
（七）撕毁依法执行职务人员证件、文件和票据的；强词夺理、无理纠缠、拒
绝、阻碍依法执行职务的；抢夺依法执行职务人员佩戴的警械、器具的；推、打和
围攻电力行政执法及查电人员，使依法执行职务不能正常进行的；
（八）在现场带头起哄闹事或煽动群众闹事不听制止的；冲击、搅闹电力行政
执法机关，致使工作不能正常进行的；
（九）欧打依法执行职务人员造成轻微伤害的。
第十条 有第八条、第九条情形之一，情节较重或屡教不改，并且符合劳动教
养条件的，可以依照规定实行劳动教养。
第十一条 具有下列情形之一的，除电力行政执法部门追缴窃电损失外，由司
法机关依据《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。
（一）窃电数额较大或多次窃电的；
认定窃电构成犯罪的数额标准，按照我省司法机关关于盗窃有形财产的数额标
准执行。
（二）使用暴力殴打电力行政执法及查电人员，情节严重，构成犯罪的；
（三）因窃电造成供电设备严重损坏或导致大面积停电事故的；
（四）电力系统工作人员为他人窃电提供条件或帮助，窃电数额较大，构成犯
罪的；
（五）电力系统工作人员利用职务之便窃电归己使用，构成犯罪的。
第十二条 因窃电构成治安案件的，由案件发生地公安机关查处。
第十三条 因窃电构成犯罪的，按刑事案件管辖范围，由犯罪地公安机关立案
侦查，电力行政管理人员利用职务之便窃电构成犯罪的，由检察机关立案侦查。
第十四条 对电力行政执法部门处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起６
０日内向执罚部门的上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以在法定期
限内向人民法院起诉；也可在接到电力行政执法部门处罚决定后直接向人民法院起
诉。
对公安机关处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起６０日内向执罚部门的
上一级公安机关申请复议；对复议决定不服的，可以在法定期限内向人民法院起诉。
对电力行政执法部门的处罚决定逾期不申请复议的、不起诉又不执行处罚决定
的，执罚部门按法律、法规的规定，有强制执行权的依法强制执行；无强制执行权
的向人民法院申请强制执行。
第十五条 本规定自发布之日起施行。正在办理的上述违法、犯罪案件适用本
规定。本规定发布前已判决、裁定、决定并发生法律效力的案件，不适用本规定。


广东省惠州市人民政府


印发《惠州市财政扶持全民创业发展资金管理暂行办法》的通知
惠府〔2008〕118号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市财政扶持全民创业发展资金管理暂行办法》业经十届64次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


惠州市人民政府
二〇〇八年十月八日


惠州市财政扶持全民创业
发展资金管理暂行办法
第一条 为支持和鼓励我市广大干部群众积极投身创业实践，全面激发社会创造活力，加快推进全民创业进程，不断壮大民营经济规模，实现经济社会又好又快发展，根据市委、市政府《惠州市加快推进全民创业五年行动纲要》（惠市委发〔2007〕30号）精神，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称的全民创业发展资金（以下简称创业资金）是指市财政每年预算安排的，主要用于支持、引导中小型民营企业进行创业的扶持资金。
第三条 创业资金管理和使用坚持公平、公正、公开的原则，采用评审制等办法，确保创业资金的规范、安全和高效使用。
第四条 市中小企业主管部门会同市财政部门负责创业资金的管理、监督和使用。
（一）市中小企业主管部门会同市财政部门发布创业资金使用指南，组织项目申报、审核，下达项目资金计划，对资金使用情况进行监督检查，配合市财政部门开展创业资金的绩效评价；
（二）市财政部门负责创业资金的预算管理，审核下达资金计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督检查、绩效评价。
第五条 创业资金的扶持对象和使用范围：
（一）创业资金的扶持对象：
在惠州市辖区内依法设立，符合《中华人民共和国中小企业促进法》和《中小企业标准暂行规定》的，且设立时间不超过3年的中小民营企业。
（二）创业资金的使用范围:
1、科技型、创新型企业创业风险补偿；
2、补贴创品牌、创名牌、申请专利和认证支出的费用；
3、补贴新设立企业用于鼓励发展类项目和改造提高类项目方面的有关费用；
4、补贴创业人员就业技能培训和中小企业创业服务机构为扩大就业、提高企业管理人员素质而组织的劳动技能培训、职业经理人培训、农村青年技能培训及创业服务平台建设的费用支出；
5、市委、市政府要求扶持和鼓励民营经济发展的其它事项。
第六条 创业资金安排重点：
（一）优先支持科技创新型、外向型和有自主品牌、有专利的企业的创业风险补偿；
（二）优先支持海外留学人员回国创业和外省、市人员带项目、带专利（技术）来惠州创业；
（三）优先支持新设立企业开展院企合作，走“产、学、研”发展道路，特别是科研成果已产业化的项目落户惠州；
（四）优先支持复退军人、下岗失业人员、被征地农民、转产转业渔民和“零就业家庭”人员以及高校毕业生自主创业；
（五）优先支持“三农”，推广“公司+基地+农户”的经营模式，支持依托农村兴办企业解决农民就业和农民创业问题；
（六）优先支持为我市加快产业发展步伐提供配套服务的现代服务业；
（七）优先支持获得金融机构贷款的企业（项目）。
第七条 创业资金的支持方式采用贷款贴息、无偿补助两种方式。企业为开展经营活动从金融机构获得贷款的，采取贷款贴息方式，其余的原则上采取无偿补助的方式。
每个扶持对象（项目）的贷款贴息或补助额度不超过人民币40万元（经市政府批准的特殊项目除外）。
第八条 创业资金申请程序：
（一）制发申请指南。由市中小企业主管部门、财政部门根据市委、市政府关于我市发展民营经济和全民创业的工作安排，制订年度财政扶持全民创业资金项目申请指南，并在市人民政府门户网站、市经济贸易管理部门网站和惠州中小企业网站公布，供申请者查询和下载申请表格。
（二）申请。申请创业资金扶持的项目按属地管理原则分别向市和县、区申请。属各县、区的向所在地县、区中小企业主管部门申请；属市直的向市中小企业主管部门、财政部门申请。
第九条 申请材料：符合申请条件的单位，应提交下列材料:
（一）申请表；
（二）营业执照、税务登记证副本（复印件）；
（三）公司章程（复印件）；
（四）项目申请报告、项目可行性研究报告。内容包括：项目投资的目的和意义、项目主要内容、技术创新（或经营）特点、项目实施计划（项目建设期不超过2年）、市场前景和经济效益分析、经费预算及筹措方案、申报企业的经营管理水平、项目技术和经济可行性综合评价；
（五）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告（复印件，根据企业设立年限提供）；
（六）环保部门依法出具的环境影响评价文件（根据项目需要提供）；
（七）申请贴息的企业（项目），应提供银行的贷款合同、银行账单和已用于项目投资的有关凭证复印件（原件备查）；申请补助的企业（项目），应提供已用于项目投资的有关凭证复印件（原件备查）；
（八）属于创业资金扶持范围或使用重点的相关证明材料；
（九）经营场地的房屋产权证书（复印件）和租赁合同；
（十）其他需提供的资料。
第十条 各县、区中小企业主管部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织创业资金的申请工作，对申请企业的资格条件及相关资料进行审核，并做好扶持项目的审核汇总上报工作。
第十一条 市中小企业主管部门会同市财政部门组织技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法的有关规定和当年度创业资金的扶持方向和扶持重点，对申请扶持企业（项目）进行评审。
第十二条 市中小企业主管部门会同市财政部门依据专家组评审意见确定扶持企业（项目），在《惠州日报》和有关政府网站公示，公示期满后，下达“惠州市财政扶持全民创业发展资金使用计划”。
第十三条 市和县、区中小企业主管部门根据下达的创业资金使用计划，分别与市直和所在县、区项目单位签订创业资金使用项目责任书（下称“责任书”）。责任书的内容应包含资金使用的明细范围。
第十四条 市财政部门根据下达的创业资金使用计划，将创业资金下拨到县、区财政部门，市直企业直拨到项目单位；项目单位凭资金使用计划和责任书与当地财政部门衔接，办理资金拨付手续。
第十五条 项目单位收到的贴息项目创业资金或补助项目创业资金，应按现行有关会计制度规定处理。
第十六条 建立项目定期报告制度。各使用创业资金的项目单位应在项目实施第二年的4月底前按照资金下拨渠道向当地中小企业主管部门、财政部门报告本企业上年度使用创业资金的情况、项目进展情况、经济效益和存在问题；各县、区中小企业主管部门、财政部门应在每年 5月底前将情况汇总报市中小企业、财政主管部门；项目实施后应根据市财政部门安排做好项目绩效评价，第三年写出总结报告，逐级汇总，最后上报市政府。
第十七条 建立检查制度。市和县、区中小企业主管部门应会同同级财政以及有关职能部门负责对创业资金扶持项目实施情况进行管理和监督，定期或不定期对项目进行检查，发现问题及时纠正。审计部门依法对创业资金进行审计监督。对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
第十八条 建立项目档案管理制度。市和县、区中小企业主管部门应根据工作职责对创业资金扶持项目的使用和管理情况建立档案。
第十九条 项目单位应对创业资金实行专账核算、专账管理。创业资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假骗取、截留、挪用创业资金等违反财经纪律的行为，由市中小企业主管部门会同有关部门全额追回创业资金；对行政机关及其工作人员违纪的，由有关部门依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自发布之日起实施，有效期5年。