新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐人民政府令第28号


　　《乌鲁木齐市机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业治安管理规定》已经1999年11月4日市人民政府第24次常务会议通过，现予公布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　努尔·白克力
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十一月十日
　　　　　　　　　　　　乌鲁木齐市机动车营运业、
　　　　　　　修理业、交易业和报废机动车回收业治安管理规定

第一章 总则
第一条 为加强乌鲁木齐市机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业的治安管理，保护合法经营，预防打击违法犯罪活动，维护社会秩序和公共安全，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院有关部门的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业的治安管理，适用本规定。
本规定所称机动车营运业是指从事客货出租汽车（含车辆租赁服务）和长途客货运输活动的行业；机动车修理业是指具有汽车喷漆、划痕修补等专项修理动能，经营各种机动车修理活动和经销机动车配件的行业；机动车交易业是指在机动车交易市场内进行交易活动和经营管理机动车交
易市场的行业；报废机动车回收业是指回收、拆解报废机动车的行业。
第三条 市公安局是本市机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业治安管理的行政主管部门。
市公安局公共交通治安分局（以下简称市公安分局）具体负责机动车营运业的治安管理工作。
各区（县）公安分局具体负责机动车修理业、交易业和报废机动车回收业的治安管理工作。
市建设、交通、工商、市政工程、市容环节等行政主管部门，应在各自职责范围内，配合做好机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业的治安管理工作。

第二章 治安管理
第四条 机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业经营者是本单位的治安责任人，负责本单位治安防范工作，每年应分别与市公交分局和所在地公安分（县）局签订治安责任书。
治安责任人的责任，不得因承包、租赁经营等原因转移他人。承包、租赁经营负责人在承包、租赁等期间应同时承担前款的治安责任。
第五条 机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业经营者及从业人员应参加公安机关组织的治安培训，经培训合格后，方可上岗。
第六条 机动车营运业经营者及从业人员应当按照下列规定办理有关手续：
（一）客货出租汽车业的经营者经有关部门批准领取《准运证》、《道路运输证》后，应向市公交分局提出申请，符合治安安全条件，并领取《出租汽车经营单位治安许可证》（以下简称《治安许可证》），方可营业；
（二）出租汽车驾驶员（含中巴车售票员）在领取有关部门颁发的《营运证》后，持本人居民身份证、户口簿、居住地街道办事处或单位证明向市公交分局提出申请，领取《出租汽车驾驶员治安管理证》（以下简称《治安管理证》），方可上路运营；
（三）长途客货运输业的经营者及驾驶员，应在办理有关批准手续后15日内，到市公交分局办理备案手续。不办理备案手续的，不得在本市道路上运营。
第七条 机动车营运业经营者应当遵守下列规定：
（一）保持车辆机械性能良好和安全防护装置完好；
（二）保持营运治安管理标识完整；
（三）定期接受治安审验；
（四）未经申报纳入治安管理的车辆不得用于营运；
（五）停止营运，更换、增减车辆，改变车身颜色，变更单位名称或者法定代表人，增减经营网点，改变营运路线，更换联系地址的，应在变更后15日内到公交分局办理注销、变更手续；
（六）禁止在客运出租汽车车窗上张贴有色膜、反光纸或者悬挂窗帘及其他违反法律、法规的粘贴物；
（七）对从业人员进行治安防范和遵纪守法教育，落实治安防范措施，对公安机关检查发现的治安隐患及时整改。
第八条 机动车营运业从业人员应当遵守下列规定：
（一）遵守有关法律、法规和规章的规定，服从公安机关的治安管理；
（二）营运时携带《治安管理证》，不得转让、出租、买卖、涂改、伪造《治安管理证》；
（三）发现可疑物品、违法犯罪活动和违法犯罪嫌疑人应立即向公安机关报告；
（四）严禁运载赃物、违禁品和易燃、易爆等危险物品；
（五）严禁进行违法犯罪活动或为违法犯罪活动提供便利条件；
（六）妥善保管车辆，停止营运时应将车辆存放在停车场（库）或其他安全场所，不得随意停放；
（七）发现乘客遗失物品，应及时通知失主或将物品上交公安机关或主管机关，不得隐匿乘客遗失的物品；
（八）专线营运的车辆，不得违反规定串线或跨区营运。
第九条 客运出租汽车驾驶员应遵守下列规定：
（一）按时参加公安机关组织的治安学习；
（二）出市区或到偏远地区营运的，应向本单位报告并到公安机关设置的治安检查站进行登记，接受检查；
（三）夜间营运时（夏季乌鲁木齐时间20时至次日凌晨5时，冬季乌鲁木齐时间18时至次日凌晨6时）还应遵守以下规定：
1．女驾驶员不得单独运营，如果运营必须有办理陪车手续的人员坐陪；
2．前排驾驶员副座严禁乘坐男性乘客；
3．前排两边车门卡锁，在车内收款。
第十条 客货出租汽车及长途客运车乘客应当遵守下列规定：
（一）遵守治安管理规定，服从公安机关治安管理；
（二）妥善保管随身携带的财物，防止遗失被盗；
（三）严禁携带匕首、三棱刀、弹簧刀和其他管制刀具；严禁携带迷信、淫秽的印刷品和物品；
（四）严禁携带易燃、易爆等危险物品和违禁品乘车或利用乘坐的车辆进行违法犯罪活动；
（五）维护公共秩序，积极配合人民警察执行公务；
（六）乘车出市区时，应携带居民身份证或其他有效证件。
第十一条 客运出租汽车应当安装经公安机关鉴定合格的安全隔离装置，并逐步配备通讯报警和其他安全装置。
经营者和从业人员不得私自拆卸和改装安全隔离装置。
第十二条 从事机动车修理业、交易业和报废机动车回收业的经营者应持行业主管部门的证明，向所在地公安分（县）局提出申请，领取《特种行业许可证》，并到有关部门办理营业执照、税务登记及其他手续后，方可营业。
第十三条 机动车修理业、交易业和报废机动车回收业经营者，发现下列可疑情况，应立即报告当地公安机关：
（一）证明、证件有变造、伪造痕迹的；
（二）送修车辆与行驶证或回收车辆与报废证明不符的；
（三）车辆发动机号码、车辆号码有改动痕迹或车辆有其他明显改动、破坏痕迹的；
（四）送修人要求更改发动机号码、车架号码的；
（五）公安机关查控的机动车辆；
（六）交通肇事逃逸嫌疑车辆及其他可疑情况。
第十四条 机动车修理业、交易业和报废机动车回收业经营者需停业、歇业、复业、变更名称、迁移地址、改变经营项目、增减人员或变更经营者的，应持有关部门批准证件，在变更后15日内到所在地公安分（县）局办理变更手续。
第十五条 机动车修理业和报废机动车回收业经营者，必须建立承修登记、查验制度，并接受公安机关的检查。
第十六条 机动车修理业经营者承揽更换发动机或车身（架）、改装车型、改变车身颜色等业务的，必须查验公安交通管理部门出具的机动车变更、改装审批证明。
报废机动车回收业经营者必须查验公安交通管理部门出具的机动车报废证明。
第十七条 机动车修理业经营者承修机动车应如实登记下列项目：
（一）按照机动车行驶证项目登记送修车辆的号牌、车型、发动机号码、车架号码、厂牌瑾和车身颜色；
（二）车主名称或姓名、送修人姓名和居民身份证号码或驾驶证号码；
（三）修理项目；
（四）送修时间、收车人姓名。
第十八条 机动车修理业经营者严禁从事下列活动：
（一）明知是盗窃、抢劫等违法犯罪活动所得机动车而予以改装、拼装；
（二）为无合法手续的车辆更换发动机、车身（架）、改装车型、改变车身颜色；
（三）更改发动机号码或车架号码；
（四）收购、销售被盗窃、抢劫车辆或无合法手续的车辆及机动车配件；
（五）明知是交通肇事车辆未向公安机关报告而修理的。
第十九条 机动车交易业经营者交易机动车应如实登记下列项目：
（一）机动车车主名称或姓名，购车人姓名、居民身份证号码；
（二）交易机动车辆的号牌、车型、发动机号、车架号码、厂牌型号和车身颜色；
（三）交易的时间、地点。
第二十条 机动车交易业经营者和参与交易人员严禁从事下列活动：
（一）明知是盗窃、抢劫等违法犯罪活动所得机动车而交易的；
（二）交易车架号和发动机号被更改或损毁的车辆；
（三）交易无合法有效证件的车辆及其他禁止交易的车辆。
第二十一条 报废机动车回收业经营者回收报废机动车应如实登记下列项目：
（一）报废机动车车主名称或姓名、送车人姓名和居民身份证号码；
（二）报废机动车车牌号码、车型、发动机号码、车架号码和车身颜色；
（三）收车人姓名。
第二十二条 报废机动车回收业经营者严禁从事下列活动：
（一）明知是盗窃、抢劫等违法犯罪活动所得机动车而予以拆解、改装、拼装、倒卖；
（二）回收无公安交通管理部门出具的机动车报废证明的机动车；
（三）利用报废机动车拼装整车。
第二十三条 《治安许可证》、《治安管理证》及《特种行业许可证》实行年度审验制度。
第二十四条 公安机关应当加强安全防范检查，发现隐患及时向被检查单位和个人发出《治安隐患整改通知书》，限期整改。被检查单位和个人应当在规定的期限内将整改情况报告公安机关。
第二十五条 公安机关执勤人员执行公务时，有权查验营运机动车辆、驾售人员证照、乘客的身份证件及随身携带的物品。公安机关可根据侦破案件的需要暂时滞留车辆，暂扣当事人的证照及与案件有关的财物，并开具凭证。经查明确系赃物，依法处理，不是赃物的，应及时退还。

第三章 服务与保障
第二十六条 公安机关在机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业的治安管理中应履行下列职责：
（一）对申请办理《治安许可证》、《治安管理证》和《特种行业许可证》的，应在受理申请之日起10内，予以办理或作出答复；
（二）切实保护经营者、从业人员和消费者的合法权益，及时依法查处各类违法犯罪行为；
（三）指导、帮助经营者和从业人员落实治安防范措施，及时对治安安全隐患提出整改意见；
（四）经常对经营者和从业人员进行法律宣传和安全教育。
第二十七条 公安机关执勤人员在执行公务和检查时，要统一着装，出示有关证件。应当严格遵守法纪、文明执勤、秉公执法。

第四章 法律责任
第二十八条 违反本规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，并可处违法所得1倍以下罚款，但最高不得超过10000元；无违法所得的，可处3000元以下罚款：
（一）未办理《治安许可证》，从事客货出租汽车业经营活动的；
（二）未办理《特种行业许可证》，从事机动车修理业、交易业和报废机动车回收业经营活动的；
（三）未办理备案手续，从事长途客货运输业经营活动的。
第二十九条 违反本规定，出租汽车驾驶员（含中巴车售票员）未办理《治安管理证》，长途客货运输业驾驶员未办理备案手续的，由公安机关责令限期改正，并可处500元以上2000元以下罚款。
第三十条 违反本规定第七条规定的，由公安机关责令限期改正，并可处警告或2000元以下罚款。
第三十一条 违反本规定第八条、第九条、第十条规定的，由公安机关责令限期改正，并可处警告或200元以下罚款。
对违反本规定第八条第（二）项情节严重的，可处500元以上2000元以下罚款。
第三十二条 违反本规定第十四条规定的，由公安机关给予警告，并可处2000元以下罚款。
第三十三条 违反本规定第十九条规定的，由公安机关责令限期改正，并可处500元以上3000元以下罚款。
第三十四条 违反本规定第二十条规定的，由公安机关处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过30000元；无违法所得的，可处10000元以下罚款。
第三十五条 对违反机动车修理业、报废机动车回收业治安管理的其他行为，依照公安部《机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法》的规定处罚。
第三十六条 违反本规定，应当给予行政处罚的其他行为，由有关部门依照有关法律、法规予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
第三十八条 人民警察在执行职务中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，索贿受贿的，由公安机关依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第三十九条 本规定由市公安局负责解释。
第四十条 本规定自公布之日起施行。1997年2月27日市人民政府办公厅批转的《乌鲁木齐市客货出租汽车业、长途客货运输业、汽车维修和交易业治安管理规定》同时废止。



1999年11月10日
浙江省宁波市人民政府


转发市质监局关于宁波名牌产品认定和管理办法的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市质监局根据《浙江名牌产品认定和管理办法（试行）》（浙质发〔2003〕4 号），会同市有关部门、单位对2002年制定的《宁波市名牌产品认定和管理办法》进行了修改，经市政府同意，现将修改后的《宁波名牌产品认定和管理办法》转发给你们，请认真遵照执行。

附件：宁波名牌产品认定委员会组成人员名单


二○○五年十二月七日

宁波名牌产品认定和管理办法
市质监局
（二○○五年九月七日）

第一章 总 则

第一条 为进一步推进我市实施名牌战略和品牌建设，加强宁波名牌产品的监督管理，规范宁波名牌产品的认定，推动企业实施名牌战略，引导和支持企业创名牌，指导和督促企业提高产品（服务品牌）质量水平，进一步提高我市产品的知名度和市场竞争力，推动我市经济持续健康快速发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、省质监局关于印发《浙江名牌产品认定和管理办法（试行）》的通知（浙质发〔2003〕4号）和市政府《关于进一步实施名牌产品战略发展培育名牌产品的通知》（甬政发〔1997〕127号）精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称宁波名牌产品是指实物（服务）质量达到国内或省内先进水平、在市内同类产品中处于领先地位、市场占有率和知名度居行业前列、用户（顾客）满意度高、具有较强市场竞争力，经宁波名牌产品认定委员会依据本办法评价、认定的产品（服务品牌）。
第三条 宁波名牌产品认定工作建立以企业综合实力和市场竞争力为基础，以市场评价为依据，以政府积极推动、引导、监督为保证，以用户（顾客）满意为宗旨的总体推进机制。
第四条 宁波名牌产品认定工作坚持企业自愿申请，科学、公正、公平、公开，不搞终身制，不向企业收费，不增加企业负担的原则。

第二章 组织管理

第五条 宁波名牌产品认定委员会（以下简称认定委员会）统一组织宁波名牌产品认定实施工作，推进宁波名牌产品的宣传和培育工作。
认定委员会是由市级行政执法部门、经济综合部门、行政主管部门、行业管理部门、宣传部门和社会团体组成的非常设机构。认定委员会办公室设在市质量技术监督局，负责认定委员会的日常事务，承担宁波名牌产品认定的组织协调工作。
第六条 认定委员会根据工作需要，聘请相关行业协会负责人和有关方面专家组成若干专业（行业）评审组，各专业（行业）评审组在认定委员会办公室组织下开展对宁波名牌产品的评价，评价工作依据本办法进行，并向认定委员会报告评价结果。
第七条 市质量技术监督局对认定委员会的日常工作进行监督并处理投诉，组织实施对宁波名牌产品的监督管理。
各县（市）、区质量技术监督部门在本行政区域内负责宁波名牌产品的推荐工作，并对辖区内宁波名牌产品进行监督管理。

第三章 申请条件

第八条 申请宁波名牌产品的要求：
（一）申请宁波名牌产品的企业，应符合以下条件：
1.有独立的法人资格，并与申请产品的注册商标和核准范围相一致。
2.具有先进可靠的生产条件和技术装备，技术创新、产品开发能力居全市同行业前列。
3.具有完善的计量检测体系和计量保证能力。
4.质量管理体系健全并有效运行，未出现重大质量责任事故。
5.具有完善的善后服务体系，用户（顾客）满意程度高。
（二）申请宁波名牌的产品（服务品牌），应符合以下条件：
1.符合国家有关法律、法规和产业政策规定，批量生产已满3年，达到一定规模经济；年销售额、实现利税、产品（服务品牌）成本费用利润率和总资产贡献率居本行业前列，工业产品上年度销售额在6000万元以上（自营出口额在500万美元以上、高新技术产品在4000万元以上），或上年度产品销售额居全国同类行业前十位、省内同类行业前三位；农产品的种植（养殖）规模或生产规模、第三产业的服务收益居全市同类产品前茅，并具有良好的发展前景。
2.实物（服务）质量稳定，在市内同类产品（服务品牌）中处于领先地位，并达到国内或省内先进水平，市场占有率、出口创汇率、品牌知名度、用户（顾客）满意度居市内同类产品前列。
3.产品按照国际标准或国外先进标准及我国现行标准组织生产（服务），农产品应建立农业标准化体系，按照产品标准或农业地方标准组织生产，产前、产中、产后均实施标准化管理。
4.产品的生产和环境必须符合清洁生产、安全生产和环保的要求。
第九条 凡有下列情形之一者，不能申请宁波名牌产品：
（一）企业注册地址不在宁波市内的。
（二）产品使用市外注册商标的。
（三）列入许可证、强制认证等管理范围的产品而未获证的。
（四）产品在近3年内有被市级以上质量监督抽查被判为不合格经历的，出口产品检验有质量不合格经历的，产品因质量、卫生、环保、安全等问题受到处罚或遭到国外索赔的。
（五）企业在近3年内发生质量、安全事故，或者有重大质量投诉经查证属实的。
（六）用户（顾客）对质量问题反映强烈的产品（服务品牌）。
（七）有其他严重违反法律、法规行为的。

第四章 评价指标

第十条 建立以市场评价、质量评价、效益评价、发展评价和诚实守信为主要内容的评价指标体系。
第十一条　市场评价主要评价申报产品（服务品牌）的市场占有水平、用户（顾客）满意水平和出口创汇水平；质量评价主要评价申报产品的实物质量水平（服务品牌质量水平）和申报企业的质量管理体系；效益评价主要评价申报企业实现利税、产品（服务品牌）成本费用利润水平和总资产贡献水平；发展评价主要评价申报企业的技术开发水平和企业规模水平；诚实守信主要评价申报企业信用状况。评价指标向拥有自主知识产权和核心技术的产品（服务品牌）适当倾斜。
第十二条 产品评价细则的制定、综合评价中评分标准的确定、不同评价指标权数的分配、不能直接量化的指标的评价方法、评价中复杂因素的简化以及综合评价结果的确定等，由认定委员会办公室确定。

第五章 认定程序

第十三条 宁波名牌产品认定工作每年进行一次。每年的3月底为受理宁波名牌产品申请的截止时间。
第十四条 企业在自愿的基础上如实填写《宁波名牌产品申请表》、提供有关证明材料，并按规定日期报各县（市）、区质量技术监督部门。
第十五条 各县（市）、区质量技术监督部门接到企业《宁波名牌产品申请表》后，对照宁波名牌产品申报条件进行预审，同意推荐的，签署意见并盖章后，按规定时间报认定委员会办公室。
第十六条 认定委员会办公室对各地上报的推荐材料进行资格审查，并对申报材料中有关企业的经营、产品（服务品牌）质量、用户（顾客）满意度、诚实守信情况等方面进行初审，提出初审意见，确定初审名单。
第十七条 各专业（行业）评审组根据相关部门提供的审核、审查、测评意见，对申报产品（服务品牌）进行综合评价，形成评价报告，并据此向认定委员会办公室提交本专业（行业）的宁波名牌产品建议名单。
第十八条 认定委员会办公室将各专业（行业）评审组提出的建议名单进行汇总分析（必要时组织现场审核）后，确定提交认定委员会全体会议审议的初选名单。
第十九条 认定委员会全体会议审议确定宁波名牌产品名单，采用委员表决方式，并满足以下条件：
1.委员会必须有三分之二以上委员参加表决；
2.委员会主任必须参加；
3.参加表决的委员中必须有三分之二以上委员同意。
第二十条 认定委员会将全体会议审议确定的名单通过媒体向社会公示，在一定期限内征求社会意见。
第二十一条 经过广泛征求意见确定的名单必要时再次提交认定委员会全体会议审议、确定并公布。以宁波名牌产品认定委员会的名义授予“宁波名牌产品”称号，颁发宁波名牌产品证书和奖牌。

第六章 监督管理

第二十二条 宁波名牌产品证书有效期为3年，有效期满后证书自动失效，企业可以按照本办法有关程序自愿申请复评。
第二十三条 在有效期内，企业可在获得宁波名牌产品称号的产品及其包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用统一规定的宁波名牌产品标志，并注明有效期限。法律、法规另有规定的除外。
第二十四条 宁波名牌产品在有效期内未发生质量事故的，免于市级及以下政府部门的定期质量监督检查，其生产（服务）企业享受市级及以下政府、部门对名牌产品的扶持政策。
第二十五条 宁波名牌产品在有效期内，列入打击假冒、保护名优活动的范围，其生产（服务）企业应配合执法部门作好真假鉴别工作。
第二十六条 从宁波名牌产品中择优向省质量技术监督局推荐浙江名牌产品和向国家质量监督检验检疫总局推荐中国名牌产品。
第二十七条 对已获得宁波名牌产品称号的产品（服务品牌），如产品（服务品牌）质量发生较大波动，消费者（用户）反映强烈，出口产品遭到国外索赔，企业发生重大质量事故，企业的质量保证体系运行出现重大问题等，认定委员会可以暂停或者撤销该产品（服务品牌）的宁波名牌产品称号。
第二十八条 宁波名牌产品标志是质量标志。宁波名牌产品称号、标志只能使用在被认定型号、规格的产品（服务品牌）上，不得扩大使用范围。未获得宁波名牌产品称号的产品（服务品牌），不得冒用宁波名牌产品标志；被暂停或者撤销宁波名牌产品称号的产品（服务品牌）、超过有效期未重新申请或重新申请未通过认定的产品（服务品牌），不得继续使用宁波名牌产品标志；禁止转让、伪造宁波名牌产品标志及其特有的或者与其近似的标志。
第二十九条 认定委员会对各级名牌产品生产（服务）企业进行跟踪管理。中国名牌、浙江名牌、宁波名牌产品的生产（服务）企业应按季如实填报《名牌产品跟踪调查表》，作为名牌产品考核评价主要依据。
第三十条 参与宁波名牌产品评价工作的有关机构和人员，要保守申报企业的商业和技术秘密，保护知识产权；要严以律已，公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评价。对违反规定的单位或个人，取消其评价工作资格。凡滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，由其所在的工作单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 申请企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对于采取不正当方法获取宁波名牌产品称号的，取消其宁波名牌产品称号，并通报批评，3年内不予受理该企业的宁波名牌产品申请。

第七章 附则

第三十二条 除按本办法进行宁波名牌产品认定工作外，其他组织和个人不得进行宁波名牌产品评价活动。
第三十三条 本办法由宁波市质量技术监督局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起实行，《宁波市名牌产品认定和管理办法》（甬政办发〔2002〕279号）同时废止。

附件

宁波名牌产品认定委员会组成人员名单

主 任：市质监局主要负责人
副主任：市质监局、市经委、市农办、市贸易局、市外经贸局、市环保局、市统计局、市工商局、宁波检验检疫局负责人，市质量管理协会会长
委 员：市委宣传部、市经委（行业办）、市农办、市贸易局、市外经贸局、市环保局、市统计局、市质监局、市工商局、宁波检验检疫局职能处室主要负责人，市质量管理协会、市消费者协会秘书长
认定委员会下设办公室，办公室主任由市质监局质量管理处处长兼任。