广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第56号


《韶关市非公有制林场管理办法》已经2009年2月20日韶关市人民政府第十二届29次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。



市长 郑振涛



二○○九年二月二十四日





韶关市非公有制林场管理办法



第一条 为鼓励、引导和规范非公有制林场发展，保护非公有制林场的合法权益，促进非公有制林场规模化、集约化经营，加快森林资源培育步伐，推进林业产业化进程，根据《中华人民共和国森林法》及国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称非公有制林场是指非公有制经济主体投资设立的、具有独立法人资格的，通过合法途径取得一定面积的林地使用权、林木所有权和使用权，从事以培育森林资源为主的林业生产经营活动的林场。

第三条 各级人民政府林业行政主管部门是非公有制林场的主管部门,负责对非公有制林场的监管、服务和指导。

发改、工商、公安、农业、水利、国土、规划、建设、财政、税务、环保、旅游等部门应按照各自职责 ，配合林业部门做好非公有制林场的管理工作。

第四条 设立非公有制林场应当具备以下条件：

（一）有法定代表人；

（二）有1000亩以上的林业用地经营面积，且经营年限必须是20年以上，70年以下；

（三）有林场章程和林场名称；

（四）有固定的办公地点和符合需要的办公场所；

（五）有专门的管理人员和经过资格认证的林业技术人员；

（六）林地权属合法，四至清楚，林地用途符合规划。

第五条 非公有制林场实行登记备案制度。设定非公有制林场，应当向县级以上林业行政主管部门提出申请，经登记备案后方可设立。

林业用地面积1000亩以上20000亩以下的，由县级林业行政主管部门登记备案；林业用地面积20000亩以上的，由市林业行政主管部门登记备案。

第六条 申请设立非公有制林场应当向登记备案机关提供以下资料：

（一）申请书。申请书须载明年限、经营面积、四至界线等主要内容，并经当地镇政府和村委会签署意见。面积20000亩以上的还需签署县级林业行政主管部门的意见。

（二）合同书或山林权属证书。通过林木转让获得林地、林木使用权或林木所有权的，需提供林地、林木有偿转让合同书；承包、租赁林地造林的，需提供林地承包、承租合同书，有山林权属证书的，须提供《中华人民共和国林权证》原件。

（三）合同书双方的身份证明文件。

（四）提交标有合同书或《中华人民共和国林权证》所载林地范围的1：10000的地形图。

（五）登记备案机关要求提供的其他有关资料。

第七条 登记备案机关应当自收齐材料之日起30个工作日内进行审查，符合条件的颁发非公有制林场资格确认书。

第八条 非公有制林场取得资格确认书后，应当到工商、税务机关进行企业法人注册登记。

第九条 非公有制林场在经营期内，可依法转让、抵押、赠与和继承，但法律另有规定的除外。

第十条 经登记备案后非公有制林场的林地林木权属发生变更的，应当及时到登记备案机关办理有关变更手续。

第十一条 非公有制林场合法权益受法律保护，禁止向非公有制林场违法收费、罚款；禁止巧立名目向非公有制林场进行摊派和强制集资。

第十二条 非公有制林场应当建立必要的护林队伍，加强巡山护林，制止破坏森林资源的行为。

第十三条 非公有制林场应当编制森林经营方案。森林经营方案须由登记备案机关委托的有资质的林业勘测设计单位编制，并报原登记备案机关批准后方可实施。

第十四条 非公有制林场应当根据森林经营方案，编制年森林采伐限额，经规定程序报批，并由原登记备案机关专项单列下达。

第十五条 非公有制林场的林木采伐应当由原登记备案机关委托的具有资质的林业勘测设计单位进行采伐规划设计，并依法办理《林木采伐许可证》，需运输木材的，应当办有木材运输证件。

第十六条 非公有制林场应当按规定向所在地县级林业行政主管部门报送森林资源监测数据，建立森林资源档案和人工造林档案。

第十七条 非公有制林场应当在林木采伐前做好营造林规划和生物防火林带建设规划。

第十八条 非公有制林场必须保证林地内的采伐迹地、火烧迹地和宜林荒山全部更新造林。如果当年或次年没有完成更新造林或更新造林经县级以上林业行政主管部门验收不合格的，按规定给予相应处罚。

第十九条 非公有制林场应做好森林防火、病虫害防治等管护工作。

第二十条 非公有制林场应当加强对所使用林地上生态环境和野生动植物的保护，防止水土流失。造成环境损害的应承担法律责任。

第二十一条 非公有制林场应按规定缴纳育林金。缴纳的育林金在完成迹地更新并经县级以上林业行政主管部门验收合格后，在县（市、区）留成部分返还30-50%给非公有制林场造林营林。

第二十二条 投资营造速生丰产林和短轮伐期工业原料林面积达到5000亩以上、且所造林木已达到采伐年限的，应在本市范围内设立木材加工厂，以提高山地产值，增加循环效益。

第二十三条 鼓励非公有制林场大力发展和经营珍贵名优树种，建立珍贵树种培育生产基地。

第二十四条 非公有制林场在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，按规定权限由县级以上林业行政主管部门批准；修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，应当服从城市规划管理和要求，依照有关程序依法办理建设用地审批手续。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。




国家建材局


国家建筑材料工业局关于破格评聘专业技术职务的暂行规定
（一九九一年七月二十四日国家建筑材料工业局发布）

一、为了不拘一格选拔人才，对在科研、教育、设计、生产和技术管理工作岗位上确有真才实学、成绩显著、贡献突出的专业技术干部（或从工人中聘用的干部）可不受学历、资历的限制，破格评聘专业技术职务。
二、凡属下列四种情况均视为破格评聘：
1．不具备本专业（或相近专业，不同）中专学历评聘“员”级、“助理级”技术职务；
2．不具备本专业大专学历评聘“中”级及其以上技术职务；
3．不具备本专业本科学历评聘“高”级技术职务；
4．不具备条例规定的任职年限评聘高一级技术职务。
三、破格评聘各级技术职务者，都必须坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策，遵守职业道德。
四、破格评聘“员”级职务，除了参加人事部对一些专业统一组织考试取得“员”级资格以外，其他专业均需同时具备下列条件；
高中毕业经本单位组织的相当于中专水平的两门以上本专业基础知识考试，成绩均合格或一九九0年底前参加经省、市、自治区、部委组织的本专业专业证书班学习，成绩合格者。
五、破格评聘助理级职务，须同时具备下列条件：
1．聘任“员”级技术职务四年以上，聘期内年度业务考核均在称职以上。
2．熟练掌握一个方面的技术工作，写出两篇以上具有一定水平的试验报告或学术文章等。
3．高中毕业符合以上两个条件者经本单位组织的相当于中专水平的两门以上本专业基础知识考试，成绩均合格或一九九0年底前参加经省、市、自治区、部委组织的专业证书班学习，成绩合格者。
六、破格评聘中级职务，须同时具备下列条件：
1．聘任“助理”级技术职务四年以上，任期业务考核达“优秀”。
2．工作实绩必须达到以下标准之一：能够独立承担一个项目或某一部门的工作，曾独立解决过较为复杂的技术问题；获省、部级四等奖以上项目的主要负责人；至少发表两篇有价值的学术论文或在本专业中做出了相类似的对本单位有较大影响的突出成绩。
3．中专毕业经局审核符合以上两个条件推荐评审工程师的必须通过由局统一组织的相当于大专水平的两门专业基础知识考试，成绩均应合格或一九九0年前参加经省、市、自治区、部委组织的专业证书班学习，成绩合格者。对在艰苦地区或地质、矿山岗位上工作从事专业技术工作二十年以上的中专毕业生。破格评聘要注重工作实绩，根据具体情况由单位提出，局人事改革司批准，也可免于专业知识考试。推荐评审其他专业中级职务任职资格的，必须按所在地方规定参加省、市、自治区组织的有关专业知识的考试。
4．外语考试合格。
七、破格评聘高级职务，必须同时具备下列条件：
1．聘任中级职务五年以上，聘期业务考核均达“优秀”。
2．工作实绩必须达到以下标准之一：负责主持一个重要工程项目或主管一个单位的专业技术工作成绩显著；获国家三等以上或省、部级二等以上奖的项目主要负责人；在国外或国内全国性专业期刊（如全国性学会的学报等）发表过三篇以上达国内、外领先学术水平或对国民经济有重大应用价值的学术论文或做出了相类似的对国家有重大影响的突出成绩。
3．大专及中专毕业经局审核符合以上两个条件推荐评审高级工程师的，必须通过由局统一组织的相当于大学本科水平的两门以上专业基础知识考试，成绩均合格。一九六六年前毕业的大专生或文革期间入学的大学毕业生经局审核符合以上两个条件者，可以免试专业知识。对在艰苦地区或地质、矿山工作岗位上从事专业技术工作二十五年以上的中专毕业生，要注重工作实绩，根据具体情况，由单位提出，局人事改革司批准也可免于专业知识考试。推荐评审其他专业高级职务任职资格的，按所在地方规定参加考试或答辩。
4．外语考试合格
八、对具备规定的学历，但不具备条例规定的任职年限，破格评聘高、中级职务者，应根据历年业务考核结果（近期内至少连续两年达“优秀”者）与突出的工作实绩从严掌握。这一类破格评审的高级职务者（包括局属院校高教系列）经过有关评委会评审后必须报人事改革司审查批准。
九、对既不具备规定学历，又不具备规定的任职年限，但业绩特别突出，需要破格评聘高级技术职务者，要从严掌握，需经群众评议、单位推荐、公开答辩，评委会评审后，报局人事改革司审查批准。
十、本“暂行规定”由人事改革司负责解释。