关于印发梅州市城市规划区城市规划管理办法的通知
广东省梅州市人民政府
关于印发梅州市城市规划区城市规划管理办法的通知
梅市府〔2010〕27号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州市城市规划区城市规划管理办法》印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请迳向市城乡规划局反映。
梅州市人民政府
二〇一〇年三月十六日
梅州市城市规划区城市规划管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强梅州市城市规划区城市规划管理，合理制定和实施城市规划，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 梅州市城市规划区内制定和实施城市规划、进行建设活动及其监督管理，适用本办法。
本办法所称城市规划区是指市区以及周边因建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围由市人民政府按照有关法律、法规在城市总体规划中划定。
第三条 制定和实施城市规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则。 在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。
第四条 城市规划的编制和管理经费应当纳入本级财政预算。
第五条 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询，有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。
第六条 市城乡规划委员会（下称“市规委会”）协助市人民政府进行城市规划决策，负责研究、审议城市总体规划、重大建设项目选址、近期建设规划、控制性详细规划、专项规划及重要详细规划、重要建筑设计方案等城市规划工作中的重要事项。
市规委会研究、审议通过的事项，按法定审批权限报审批机关审批。
第七条 市城市规划区实行统一规划，分区域管理。市城乡规划主管部门负责梅江区行政区范围的城市规划管理工作，梅县城乡规划主管部门负责梅县行政区范围的城市规划管理工作。
梅江区人民政府、镇、街道办事处应当按照市人民政府的要求，做好辖区内城市规划实施的相关工作。
市人民政府各有关部门按照各自职责，协同做好城市规划管理工作。
第二章 城市规划的编制和修改
第八条 城市规划按照下列规定编制：
（一）城市总体规划由市人民政府组织编制。城市总体规划经市规委会讨论，市人民政府提请市人民代表大会常务委员会审议后，报省人民政府审批；
（二）控制性详细规划由城乡规划主管部门组织编制，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案；
（三）修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及城乡规划主管部门提出的规划条件，委托具备相应资质的城市规划编制单位编制，报城乡规划主管部门审批。重要地块的修建性详细规划，由城乡规划主管部门组织编制，报本级人民政府审批。
第九条 城市各类专项规划由其主管部门会同城乡规划主管部门根据城市总体规划和该专项规划的其他依据组织编制，经市规委会审议后，报市人民政府审批。
第十条 近期建设规划由市人民政府根据城市总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展的计划制定，报省人民政府备案。
第十一条 编制和实施城市规划，应当符合法律、法规及国家标准技术规范和其他有关标准的规定，使用统一的坐标、高程系统和符合国家测绘产品质量标准的地形图。
第十二条 城市规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。
第十三条 经依法批准的城市规划，组织编制机关应当及时公布。但是，法律、行政法规规定不得公开的内容除外。
第十四条 经依法批准的城市规划，是城市建设和规划管理的依据。城市规划需要修改的，组织编制机关应按照法定的权限和程序进行修改。
第十五条 经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图确需修改的，城乡规划主管部门应当对修改的必要性进行论证，并采取公示修改草案、召开听证会等形式，听取利害关系人的意见。公示时间不得少于七日。因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
第三章 新区开发和旧区改建
第十六条 城市新区开发与旧区改建，应当符合城市总体规划和控制性详细规划，坚持节约、集约用地的原则，加强维护，合理利用，实行统一规划，成片开发，统筹兼顾社会效益、环境效益和经济效益。
第十七条 旧区改建的规划要求：
（一）控制旧城改造项目，对旧城改造项目及旧城区国有房地产的处置，应提交市规委会审议；
（二）控制建筑容量和建筑密度，限制零星建设；
（三）重点完善市政基础设施和公共服务设施的配套建设，改造危房集中、基础设施落后地段，增加绿化和公共空间，改善居住环境，增强城市综合功能；
（四）旧区范围内不得新建工厂，控制现有工厂扩建；对生产和储存易燃易爆物品的工厂、仓库，以及有污染环境的工厂，应当限期治理或有计划搬迁、转产；
（五）旧区改建应与历史文化名城保护相结合，旧城风貌区内各类建筑的体量、形式、风格和色彩，应当与传统建筑风貌相协调；
（六）旧区内房屋的改建，扩建，不得擅自扩大原有用地面积，不得妨碍道路交通、消防安全，不得侵占公共绿地、邻里通道，妥善处理好通风采光及排水等相邻关系，不得危及四邻建筑物、构筑物安全和正常使用。对己确定近期实施旧城区建设改造的区域，居民私有房屋除对危房进行维修加固外，不得进行改造、改建。
第四章 建设用地规划管理
第十八条 建设用地划分和使用应当遵循土地使用相容性原则，按照批准的控制性详细规划执行。尚无批准控制性详细规划的，由城乡规划主管部门根据建设项目周边情况、环境交通和基础设施等条件，确定适建性。建设用地的征收和界限的划分须符合下列要求：
（一）建设用地在规划道路两侧临街的单位和个人，属新征地的，应按城乡规划主管部门核发的建设用地规划红线图，负责征收等同于临街用地长度的道路幅宽的一半。道路用地内的房屋等建（构）筑物，亦由建设单位负责拆迁安置和补偿。道路用地征收后，无偿交给政府作道路建设使用；
（二）因放射、通信、卫生、消防等特殊要求需设置防护隔离带时，其防护用地应纳入建设用地一并征收。
第十九条 用地规模小于3亩的地块不宜单独用于经营性用地的规划设计和开发建设。建筑基地未达到规定的最小面积，但有下列情况之一，且确定不妨碍城市规划实施的，城市规划行政主管部门可予核准建设：
（一）邻接土地为既成道路、河道或有其他类似情况，确实无法调整、合并的；
（二）因城市规划街区划分、市政公用设施等限制，确实无法调整、合并的。
第二十条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
第二十一条 办理选址意见书应遵守下列规定：
（一）建设单位持《建设项目选址申请表》、有效的经批准项目建议书和现状地形图等材料（重大项目须经市规委会审议通过），向城乡规划主管部门申请核发选址意见书；
（二）列入市及市以上年度建设项目计划或对城市布局有重大影响的重大建设项目选址，城乡规划主管部门应会同发展和改革、国土资源、环境保护等相关行政主管部门现场踏勘，并提出两个以上的选址比较方案。经初步确定选址位置后，建设单位委托具有规划设计资质的单位编制《建设项目规划选址论证报告》，提交市规委会讨论。
（三）城乡规划主管部门根据项目的性质、规模和城市规划要求，在收到上述申请材料之日起二十个工作日内，按照审批权限核发选址意见书。选址意见书的内容应当包括建设项目的地址、初步用地范围的附图和明确有关规划要求的附件。
在选址意见书有效期限内，建设项目未获得有关部门批准或核准的，选址意见书自行失效。
第二十二条 以划拔方式提供国有土地使用权的建设用地规划许可证的核发程序：
（一）建设单位或个人持书面申请、建设项目批准、核准、备案文件及现状地形图等图件向城乡规划主管部门提出建设项目用地申请；
（二）城乡规划主管部门应当自受理之日起二十个工作日内提出审核意见。对符合要求的，提出规划条件，核发建设用地规划许可证；对不予发证的，应当说明原因，给予书面答复。
第二十三条 以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，办理建设用地规划许可证，应遵守下列规定：
（一）在国有土地使用权出让前，城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划提出规划条件及附图。尚无控制性详细规划的区域，应按城市规划要求及有关规范规定进行规划设计，根据审定的规划设计图中的建筑技术指标确定地块规划条件。规划条件及附图应当包括出让地块的位置和范围、出让地块的面积、土地使用性质、容积率、建筑密度、须配置的公共服务设施和市政基础设施的用地面积及其他要求。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权；
（二）规划条件及附图，应作为国有土地使用权出让合同的组成部分。规划条件及附图未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；
（三）在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位或者个人应当持书面申请、现状地形图、国有土地使用权出让合同和建设项目批准、核准、备案文件等材料向城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证；
（四）城乡规划主管部门应当自受理之日起二十个工作日内审查完毕。对符合规划条件的，应核发建设用地规划许可证及附图附件；对不符合规划条件的，应书面答复并说明理由。
第二十四条 建设单位或个人自取得建设用地规划许可证之日起一年内，应申请办理建设用地审批手续，逾期未申请或申请不被批准的，建设用地规划许可证自行失效。
建设用地批准文件载明的界址、面积等内容，应与《建设用地规划许可证》载明的内容相一致。
第二十五条 通过出让获得的土地使用权再转让时，受让方应当遵守原出让合同附具的规划设计条件。受让方如需改变原规划设计条件，应当先经城乡规划主管部门批准。
第二十六条 在用地范围内，确需分解转让国有土地使用权的，转让方、受让方在办理国有土地使用权转让手续前，应当持国有土地使用权出让合同、转让合同、土地管理部门书面意见、原建设用地规划许可证和建设项目批准、核准、备案文件等材料，向城乡规划主管部门提出申请。
对符合详细规划的，城乡规划主管部门应当自受理之日起二十个工作日内根据原地块规划条件核定分解后的各地块规划条件，并办理建设用地规划许可证变更手续；对不符合详细规划的，不予变更并书面说明理由。原用地未进行整体规划的，分解后用地规模按办法第十九条有关规定。
转让方、受让方应当在转让合同中明确实施配套设施的义务，并不得改变规划确定的使用性质和使用方式。
第二十七条 在城市规划区内需临时用地的，应当向城乡规划主管部门申请核发临时用地规划许可证。
临时用地期限一般不超过二年，确需延长使用期限的，应当在期满前向城乡规划主管部门提出申请，延长期限不得超过一年。使用期满，使用单位应当自行清场退地。
禁止在临时用地上修建永久性的建筑物、构筑物及其他设施。
第二十八条 村镇集体、个人申请建设用地（含村民住宅建设用地）的，应以经批准的详细规划为依据，由城乡规划主管部门审核后，方可按有关程序申请建设用地。在城市近期规划建设控制区内不得规划个人住宅建设用地。已取得土地使用权或原有住宅需改造的，应符合城市规划及相关规范要求。农村村民建造住宅的，每户建筑占地不得超过80平方米。
第五章 建设工程规划管理
第二十九条 在城市规划区内实施下列建设工程的单位和个人，应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证：
（一）新建、扩建、改建、翻建建筑物、构筑物及其室外装饰装璜工程；
（二）城市道路、广场、桥梁、停车场、港口、机场、铁路、公路及其附属设施等交通设施工程；
（三）城市供水、排水、供电、供气、通信等市政设施工程；
（四）城市公园、绿地等园林绿化设施工程；
（五）城市雕塑、大型户外广告、灯光设施工程；
（六）防震、防洪、消防、人防等防灾工程；
（七）法律法规规定的其他建设工程。
第三十条 办理建设工程规划许可证的程序：
（一）审定建设工程规划设计方案。城乡规划主管部门应当在收到建设工程规划设计方案的二十个工作日内完成审查，其中需公示或报市规委会审议的项目，公示及市规委会审议时间另计；公示无异议的，在公示结束后五个工作日内完成审查。对符合规划要求的，发给建设工程规划设计方案审定通知书；
（二）建设单位和个人应当依照城乡规划主管部门审定的建设工程规划设计方案，委托有相应资质等级的单位进行初步设计或者施工图设计；
（三）申请办理建设工程规划许可证，应当提交书面申请、土地权属证明文件、建设项目批准、核准或者备案文件、现状地形图、建设工程规划设计方案审定通知书及附图、建设工程施工设计图以及法律、法规规定的其他材料；
（四）城乡规划主管部门自受理书面申请及相关材料之日起二十个工作日内给予书面答复，经审查同意的，核发建设工程规划许可证。
第三十一条 取得建设工程规划许可证后一年尚未开工的，应办理延期手续，延长期不得超过六个月。未办理延期手续或办理延期手续逾期仍未开工的，建设工程规划许可证自行失效。
第三十二条 取得建设工程规划许可证的建设单位和个人，应委托城乡规划主管部门认可的勘测单位到施工现场放线，并经城乡规划主管部门验线。
第三十三条 城乡规划主管部门按照有关规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。
第三十四条 建设工程规划设计和管理应当符合国家、省有关技术规范和标准。建设工程项目涉及文物保护、环境保护、人防、消防、抗震、防洪、铁路、航空、交通等方面的，应当符合相关部门法律法规的规定。规划区内建设工程规划设计的具体要求，由市城乡规划主管部门依据有关法律法规和技术标准制定。
第六章 临时建设工程的规划管理
第三十五条 城市规划区内需要进行临时建设的，建设单位或者个人应当按下列规定，向城乡规划主管部门申请核发临时建设工程规划许可证：
（一）建设单位或者个人持土地使用权证明、现状地形图及建设工程设计方案，向城乡规划主管部门提出申请；
（二）城乡规划主管部门应当自受理之日起二十个工作日内作出是否核发临时建设工程规划许可证的决定。
第三十六条 临时建设应遵守下列规定：
（一）临时建设的建筑设计，应当与周围环境相协调；
（二）临时建设应采用简易结构搭建或活动构件拼装，不得采用钢筋混凝土、框架结构；
（三）临时建设不得超过二层，总高度不得超过7米；
（四）临时建筑物、构筑物的使用期限不超过二年，使用期满后建设单位或个人应当自行拆除，并清理场地。确需延长使用期限的，应在期满前按规定办理延长使用批准手续；
（五）临时建筑物、构筑物在使用期限内，因公共利益或城市建设需要提前拆除的，建设单位或个人应当自行拆除并清理场地。因提前拆除造成损失的，依法给予补偿。
第三十七条 经城乡规划主管部门批准建设的临时建筑物、构筑物不得转让或者擅自改变使用性质。临时建设工程规划许可证不得作为办理房屋产权证的依据，房产管理部门不予办理房屋产权登记。
第七章 监督检查及法律责任
第三十八条 城乡规划主管部门及其委托的城市管理执法部门应当依法加强对城市规划实施情况进行监督检查，依法制止和查处违反城市规划管理的行为。监督检查情况和处理结果应当依法向社会公开，供公众查阅和监督。
第三十九条 市城乡规划主管部门、城市管理执法部门及其他有关部门和有关县、区、镇人民政府应当加强工作协调，实现城乡规划管理信息共享，建立工作联动机制。
梅江区人民政府、镇、街道办事处应当协助市有关行政执法部门监督和查处辖区内违反城市规划的行为。
第四十条 城乡规划主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的；
（二）对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的；
（三）未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布的；
（四）同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见的；
（五）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的；
（六）法律法规规定的其他行为。
第四十一条 县级以上人民政府有关部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十一条的规定，责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的；
（二）未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的；
（三）对未依法取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权的。
第四十二条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
第四十三条 建设单位或者个人有下列行为之一的，由城乡规划主管部门依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条的规定，责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：
（一）未经批准进行临时建设的；
（二）未按照批准内容进行临时建设的；
（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
第四十四条 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由城乡规划主管部门依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十七条的规定，责令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。
第四十五条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定，责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
第四十六条 其他违反本办法的，由城乡规划主管部门和其他行政主管部门依据有关法律法规予以处理。
第四十七条 城乡规划主管部门及其他相关行政机关的工作人员在执行公务过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处理。
第八章 附 则
第四十八条 本办法自公布之日起施行。
盐城市人民政府关于印发盐城市市区民房建设规划管理暂行办法的通知
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府关于印发盐城市市区民房建设规划管理暂行办法的通知
盐都区、亭湖区人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《盐城市市区民房建设规划管理暂行办法》已经市政府常务会议研究批准，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
盐城市人民政府
二〇一一年六月二十六日
盐城市市区民房建设规划管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强我市民房建设规划管理，切实维护公民的合法权益，保证城市总体规划、镇总体规划的顺利实施，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《江苏省土地管理条例》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条市区范围内的民房建设规划管理适用本办法。本办法所称市区是指盐都区、亭湖区的全部行政管辖区域；市区高速公路围合圈是指盐锡、盐徐、沈海三条高速公路围合的市区部分；市规划建设用地范围是指城市总体规划中明确的远景城市建设用地范围。
第三条盐城市规划局（以下简称市规划局）是市区民房建设规划管理的主管部门。
第四条本办法中所称民房是指市区居民在其宅基地建设的房屋，不包括房改房、单位集资房和房地产公司开发的商品房等。
民房建设分为新建、改建、复建、维修。
（一）新建：指在新宅基或原有宅基空地上新建设房屋。
（二）改建：指在现有宅基地范围，拆除现状建筑，变更原建筑四址重新建设房屋或在原建筑基础上加层、加高。
（三）复建：指原有建筑拆除后，按原建筑高度和建筑面积在原建筑四址上建设房屋。
（四）维修：指对原有房屋局部进行墙体加固、整饰或屋面维修维护。
第五条民房建设应当遵守城市总体规划、镇总体规划要求，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色和传统风貌，防止污染和其他公害。民房建设鼓励采用新技术、新工艺和新材料。
第六条鼓励城郊居民以农民公寓的形式建房，鼓励农村居民进城、进镇居住，集中到规划的小区或居民点建房。
第七条经批准使用宅基地建房的农村居民，应当按照规定，按期拆除原有老房屋，将原宅基地交还集体经济组织另行安排利用。不按期拆除的，新建房屋不得进行规划竣工验收。
第八条镇村布局规划应当纳入镇总体规划，原总体规划中未列入的，可单独编制镇村布局规划并报市人民政府审批。在城市总体规划和镇村布局规划的指导下，编制村庄建设规划，以规划指导建设。村庄建设规划由镇人民政府组织编制并报市人民政府审批，村庄建设规划在报送审批前应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。村庄建设规划应当与土地利用规划相衔接。
第二章民房建设规划的实施
第九条市区民房建设，原则上以维修为主，对符合申请民房改建、复建条件的，鼓励实施提前拆迁安置。
市规划建设用地范围内及市高新技术产业园区和环保产业园内不得新建和改建民房，有合法权属的可进行民房维修，系危房且无法维修的可以申请民房复建；市区高速公路围合圈内不得新建和改建民房，有合法权属的可以进行复建和维修。对上述范围内符合新建、改建规定条件的，应当集中新建住宅小区。
市区高速公路围合圈外新建、改建民房的，应当到规划的村庄居住点建设，不符合镇村布局规划的现有民房只能进行复建和维修。
第十条申请民房建设需具备的基本条件：
（一）申请人应为土地使用权人；
（二）申请改建、复建、维修的房屋应为合法建筑或按照有关规定进行过规划认定处理的建筑；
（三）申请人提供的房屋产权证（或建设工程规划许可证、建筑执照、规划认定通知书）、土地使用证等证书上户主姓名不一致的，需先行到有关部门调整一致；
第十一条申请民房建设应提供如下材料：
（一）个人书面申请报告，经所在社区居民委员会或村民委员会及街道办事处或镇人民政府签署明确意见并征求相邻利害关系人意见；
（二）土地使用证原件及复印件，新批宅基地的，需提供建设用地批准书；
（三）申请改建、复建、维修民房的房屋产权证（建设工程规划许可证或建筑执照、规划认定通知书）原件及复印件；
（四）申请人户籍证明或户口簿原件及复印件；
（五）申请改建、复建、维修民房的房屋安全鉴定报告；
（六）申请新建、改建房屋的，应当提供建设施工图纸；
（七）其他需提供的材料。
第十二条民房新建、改建、复建规划许可手续的审批程序及要求：
（一）申请人持第十一条所列材料按行政区划到所在地的规划分局进行申报；
（二）市规划局应当在受理材料后对申报材料进行审核、现场勘察和内部审批，对符合规划要求的，应当依照法定程序在申请人房屋所在处周边醒目位置予以公示，公示时间不少于10日。对不符合规划要求的，应当书面答复申请人；
（三）公示期间如无异议提出或无复核要求的，对应当缴费的申请人应依据市规划局的缴费通知按房屋批准建设面积缴纳市政基础设施配套费。市规划局应当在收缴规费后向申请人发放建设工程规划许可证的副本。如公示期间有异议提出或要求复核的，市规划局应予调查，对不符合规划要求的，不予发证并书面通知申请人；
（四）建设工程开工前，申请人应当向市规划局申请现场验线。未经验线，不得开工建设。工程竣工后，申请人应当向市规划局申请规划验收，验收合格后，市规划局向申请人换发建设工程规划许可证的正本；
（五）申请人应当自建设工程规划许可证的副本发放之日起一年内进行房屋施工，在有效期限内未能施工的，可以在有效期届满30日前向市规划局申请办理延期手续。延期的期限不得超过一年。
第十三条民房维修规划许可手续的审批程序及要求：
（一）民房维修规划许可手续的审批程序参照本办法第十二条第一项、第二项中关于民房新建、改建、复建规划许可手续的审批程序规定；
（二）在公示期间如无异议提出或无复核要求的，市规划局应向申请人发放建设工程规划许可证。如公示期间有异议提出或要求复核的，市规划局应予以调查，对不符合规划要求的，不予发证并书面通知申请人；
（三）申请人应当自建设工程规划许可证发放之日起一年内进行房屋维修，在有效期限内未能施工的，可以在有效期届满30日前向市规划局申请办理延期手续，延期的期限不得超过一年。
第十四条有下列情况之一的，不予办理新建、改建、复建规划许可手续：
（一）已列入近期规划改造的地段或拆迁红线已划定地段内的建筑物；
（二）在城市规划道路红线、规划绿地或其它城市市政公用设施用地范围内的建筑物；
（三）现有完好住房可以满足家庭成员生活、居住需要；
（四）影响四邻、消防、交通及其它不符合国家及地方有关现行法规和规定的房屋；
（五）申报材料中有弄虚作假情形的。
第十五条市规划局可委托镇人民政府具体办理辖区内居民民房建设规划许可的相关审核事宜。
第三章 民房建设规划管理技术规定
第十六条按照多层、高层方式建设的民房参照《盐城市实施〈江苏省城市规划管理技术规定〉细则》执行。规划中应考虑居民农业生产的需要，布置生产辅助用房。
第十七条集中居民点的选址应考虑近远期相结合、一次规划、分期建设的原则。民房建设选址应当避免穿越规划中或已经规划的铁路、公路、自然保护区、名胜古迹、规划绿地和高压输电线路，避免沿主要公路展开布局。
第十八条民房建设应按照适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的要求，统筹安排好与村庄相关的基础设施与公共服务设施。
第十九条在单户宅基上的民房建设应当符合以下规定：
（一）建筑占地：平房建筑占地面积不得超过批准的宅基地面积的70%，楼房建筑占地面积不得超过批准的宅基地面积的60%；
（二）层次：以两层为主，最高不得超过三层；
（三）层高：一般控制在2.8-3.3米之间；对原有房屋层高达不到2.8米且符合复建要求的，征得相邻利害关系人书面同意后，在复建审批时可以适度提高建筑层高；
（四）室内外高差：室内外高差应控制在0.3米以内并符合相关的排水要求，位于城市洼地或由于道路改造为低洼地的控制标准可以适当放宽；
（五）日照间距：每户一半居住空间日照间距不小于1:1.39；按原地原面积原高度复建的危房、不作为主要采光面的建筑山墙及厨房等附属用房均不考虑日照间距；
（六）建筑间距及离界：主房平行布置的建筑间距不少于6米；附房及非平行布置的主房应考虑通风、采光的要求，酌情留足建筑间距；主房与附房的离界距离一般为0.5米，征得相邻利害关系人同意后，可以酌情减少；
（七）阳台：沿街不得建造突出开敞式阳台。非沿街的，在土地使用范围内可以建造阳台，但不得影响交通、市容和相邻利害关系人的合法权利。
（八）屋面及排水：屋面宜采用四破顶屋面，屋面坡度控制在跨度的1/2.5-1/2。并应组织好自身的排水系统，不得向相邻利害关系人的墙体、屋面和院内排水。
第四章法律责任
第二十条民房建设必须严格按照市规划局核发的建设工程规划许可证的内容进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当向市规划局申请，经批准后办理变更手续。
第二十一条市规划局应当按照各项规划和技术规范做好民房建设的规划审批工作，并定期巡查，对民房建设是否按规划许可实施进行监督检查，及时制止违反城乡规划法律、法规的行为并依法处理。被检查者应当自觉接受监督检查，如实提供情况和资料，不得隐瞒和阻碍。
第二十二条市规划局应当加大对市区范围内民房违法建设的查处力度、在城市、镇规划区内，未取得建设工程规划许可证进行民房建设，或者未按照建设工程规划许可证确定的内容进行民房建设，或者利用失效的建设工程规划许可证进行民房建设的，由市规划局责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处以建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。
第二十三条区人民政府应当建立分级负责、群众参与、社会监督的民房建设长效管理制度。
镇人民政府、街道办事处、园区管委会负责本辖区内的民房建设情况的巡查和监督，发现违法建设行为应当及时予以制止，并配合市规划局予以处理。
凡因巡查和监督不到位或对违法建设行为不及时报告，造成违法建设严重后果的，由区人民政府追究镇人民政府、街道办事处、园区管委会及其相关负责人的责任。
居民委员会、村民委员会、物业服务企业发现本区域内民房违法建设行为的，有权予以制止，并及时向市规划局报告。
第二十四条未经验线，擅自开工进行民房建设的，由市规划局责令停止建设，限期改正，可以处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十五条市规划局作出责令停止建设通知或限期拆除的决定后，当事人不停止建设或逾期不拆除的，市人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
第二十六条城乡规划管理工作人员应忠于职守，秉公办事，自觉接受群众监督，对违反规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、受贿索贿者，由其所在单位给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第二十七条各县（市）民房建设规划管理可以参照本办法执行。
第二十八条本办法自公布之日起一个月后施行。原有相关规定与本办法不一致或相抵触的，以本办法为准。