关于印发泰州市食品安全工作考核办法（试行）和泰州市食品安全工作责任制与责任追究办法（试行）的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发泰州市食品安全工作考核办法（试行）和泰州市食品安全工作责任制与责任追究办法（试行）的通知
各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各有关部门、单位：
《泰州市食品安全工作考核办法（试行）》和《泰州市食品安全工作责任制与责任追究办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十二月八日
泰州市食品安全工作考核办法（试行）
第一条 为科学考核评价各地、各相关部门食品安全工作，切实提高我市食品安全保障水平，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规和《江苏省食品安全工作考核办法（试行）》规定，结合泰州实际，制定本办法。
第二条 食品安全考核工作遵循实事求是、客观公正，权责一致、注重实效，考评结合、多方参与的原则。
第三条 考核工作在市人民政府和市食品安全委员会领导下，由市食品安全委员会办公室具体组织实施。
第四条 考核工作采取自查和现场考核相结合、明查与暗访相结合、不定期日常考核和年度现场考核相结合的方式进行。年度现场考核包括听取汇报、查阅资料、现场检查、外部评议等。
第五条 考核工作采取百分制计分方式，另设加分项，不定期日常考核所占权重为30%，年度现场考核所占权重为70%，其中外部评议所占权重为10%。
第六条考核结果分优秀、良好、合格、不合格4个等次，考核得分90分（含90分）以上的为优秀，80-89分（含80分）的为良好，60-79分（含60分）的为合格，低于60分的为不合格。
第七条 食品安全考核的主要内容：
（一）市人民政府、市食品安全委员会食品安全工作决策部署的贯彻执行情况；
（二）食品安全工作目标任务完成情况；
（三）食品安全工作组织领导、机构设置、经费保障、责任制及责任追究制落实情况；
（四）食品安全综合协调机制建立运行和食品安全监管制度建设情况；
（五）食品安全监管部门贯彻执行食品安全法律法规、履行食品安全监管职责情况；
（六）宣传、公安、城管、财政等其他食品安全委员会成员单位履行食品安全工作职责的情况；
（七）食品安全监管年度计划制定落实、食品安全监督抽检、专项整治等重点工作开展情况；
（八）食品安全事故应急预案制定实施和应急处置能力建设情况；
（九）食品安全事故报告、处置和违法案件查处情况；
（十）食品安全监管长效机制建设情况；
（十一）对下级人民政府（部门）食品安全工作的评议、考核情况；
（十二）其他需要考核的情况。
第八条 有下列情形之一的，考核时酌情予以加分：
（一）出台食品安全监管重要创新性制度、模式和方法的；
（二）食品安全监管工作取得重大突破或经验做法在全市、全省、全国推广的；
（三）及时破获和查处重大食品安全案件的；
（四）国家和省、市明确的其他加分事项。
第九条 有下列情形之一的，实行一票否决，考核等次为不合格：
（一）本行政区域内发生特别重大食品安全事故的；
（二）发生重大食品安全问题，被全国、全省性媒体曝光或国家、省有关部门查处，并造成严重社会影响的；
（三）发生食品安全事故隐瞒不报、弄虚作假或处置不力造成事故影响扩大、人员和财产损失严重的。
第十条市食品安全委员会办公室根据本办法规定的考核内容，结合国家和省食品安全工作重点，制定全市年度食品安全工作考核实施方案。
第十一条市食品安全委员会办公室依据考核办法和实施方案，对各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会、市食安委有关成员单位实施不定期日常考核评价，日常考评情况纳入年度综合考核。
第十二条 外部评议原则上每年举办一次，包括市人大代表、政协委员评议和公众满意度调查，二者权重各占50%。
第十三条年度现场考核一般安排在当年12月或次年1月进行。每年12月10日前，各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会、市食品安全委员会成员单位将本年度食品安全工作自查情况书面报市人民政府和市食品安全委员会。在自查基础上，由市食品安全委员会办公室组织成立考核小组，对各市（区）、医药高新区和市食品安全委员会成员单位实施现场考核。次年1月底前，综合日常考评、年度现场考核及外部评议情况，形成有关地区、部门食品安全工作综合考核报告和考核结果，报市食品安全委员会和市人民政府审定后，以适当方式反馈。
第十四条 设立食品安全工作专项奖励资金，市人民政府对在考核中获得优秀、良好等次的地区、部门予以表彰奖励，对考核不合格的地区、部门予以通报批评、提出限期整改意见并追究相关人员责任。
第十五条 各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会应参照本办法，结合实际制定本地区食品安全工作考核办法并组织实施。
第十六条 本办法自下发之日起施行。
泰州市食品安全工作责任制
与责任追究办法（试行）
第一条 为严格落实食品安全工作责任，切实加强食品安全监督管理，不断提高食品安全保障水平，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规和《江苏省食品安全工作责任制与责任追究办法（试行）》规定，结合泰州实际，制定本办法。
第二条 各级人民政府要加强对食品安全工作的组织领导，层层落实食品安全工作责任制和责任追究制，并将食品安全工作纳入领导班子和领导干部政绩考核范围。
第三条 实施食品安全工作责任制与责任追究，坚持实事求是、违法必纠、错责相当、惩处与教育相结合的原则。
第四条 各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会对本行政区域的食品安全工作负总责，统一领导、组织、协调本行政区域食品安全监管工作，建立健全食品安全全程监管工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善和落实食品安全监管责任制，并对食品安全监管部门进行评议、考核。
各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会主要负责人是本行政区域食品安全工作的第一责任人，分管负责人负直接领导责任。
第五条 各级农业行政、卫生行政、工商行政管理、质量监督、出入境检验检疫、食品药品监管等部门，应在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监管工作。
各级农业行政、卫生行政、工商行政管理、质量监督、出入境检验检疫、食品药品监管等部门主要负责人是本部门食品安全监管工作的第一责任人，分管负责人对本部门食品安全监管工作负直接领导责任。
第六条 各级农业行政、卫生行政、工商行政管理、质量监督、出入境检验检疫、食品药品监管等部门要建立系统内部监管责任制和责任追究制，坚持一级抓一级、一级对一级负责，按照“定区域、定人员、定职责、定奖惩”的要求，划定监管责任区，明确监管责任人，落实具体奖励与惩罚办法，把食品安全监管责任层层落实到位。
第七条 对食品安全工作中弄虚作假、失职渎职等违法、违规、违纪行为，要依法追究相关人员的行政责任和法律责任。
第八条 各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会有下列行为之一的，对有关责任人视情给予责令书面检查、通报批评、诫勉谈话或警告、记过或记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职直至开除处分：
（一）未依照《中华人民共和国食品安全法》和国务院、省、市人民政府的规定确定本级农业行政、卫生行政、工商行政管理、质量监督、食品药品监管部门食品安全监管职责的；
（二）未建立健全食品安全全程监管工作机制的；
（三）未制定本行政区域食品安全事故应急预案和食品安全年度监管计划的；
（四）未完善和落实食品安全监管责任制，未对食品安全监管部门进行评议、考核的；
（五）对国家和省、市通报的食品安全风险监测信息和警示信息，未及时组织相关部门采取有效措施消除食品安全隐患的；
（六）本行政区域发生重大食品安全事故，未立即成立应急处置指挥机构、启动应急预案的；
（七）对发生在本行政区域内的食品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效处置，造成不良影响或较大损失的；
（八）瞒报、谎报、缓报食品安全事故的；
（九）阻碍、干涉食品安全监管部门履行监管职责，导致发生食品安全事故的；
（十）阻碍、干涉有关部门对食品安全违法违纪行为进行查处的。
第九条 食品安全监管部门及其工作人员，有下列行为之一的，对有关责任人员给予开除处分：
（一）瞒报、谎报重大食品安全事故的；
（二）在监管执法及食品安全事故查处过程中收受贿赂的；
（三）参与、包庇或纵容食品安全违法犯罪的。
第十条 食品安全监管部门及其工作人员，有下列行为之一的，对有关责任人员视情节给予责令书面检查、通报批评、诫勉谈话或警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职直至开除处分：
（一）未依照法律、法规和规章规定实施食品安全监管，致使不符合法律、法规、规章和标准规定的食品、食品添加剂及食品原料进入生产、经营、餐饮服务环节，造成重大食品安全隐患或事故的；
（二）违反法律、法规、规章规定的许可条件或程序，发放相关证照或认证证书的；
（三）对确定为有毒有害、假冒伪劣的食用农产品、食品、食品添加剂，未就地没收或组织销毁，造成不良后果的；
（四）未依法责令食品生产经营者召回或停止经营不符合食品安全标准的食品，造成不良后果的；
（五）对监管范围内食品安全违法行为未及时组织查处，造成严重社会影响的；
（六）因不服从或消极对待同级地方人民政府关于食品安全工作的组织领导，或不全面履行同级政府确定的食品安全监管职责，造成较长时间或较大范围食品安全监管空白状态的；
（七）因工作懈怠、失职等原因造成监管职责范围内较长时间或较大范围内存在食品安全违法行为的；
（八）接到食品安全事故报告未及时处置或处置不力，造成事故扩大或蔓延的；
（九）获知有关食品安全风险信息后，未按规定向上级主管部门和本级人民政府报告，造成不良后果的；
（十）未按规定查办群众举报或有关部门移交的食品安全违法案件的；
（十一）其他食品安全违法执法或不当行使行政执法职权的。
第十一条 食品安全工作责任追究由任免机关、监察机关依照管理权限作出决定。
第十二条 食品安全工作中有违法、违规、违纪行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。
第十三条 法律、法规和规章对食品安全工作责任追究另有规定的，从其规定。
第十四条 本办法自下发之日起施行。
陕西省城市节约用水管理办法
陕西省人民政府
陕西省城市节约用水管理办法
2005-4-4
第一条 为加强城市节约用水管理，提高用水效率，促进城市经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《城市节约用水管理规定》、《陕西省节约用水办法》结合本省城市实际，制定本办法。
第二条 在城市规划区内使用公共供水和自建设施供水的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 城市节约用水坚持开源与节流并重，节流优先、治污为本、科学开源、综合利用的原则。
第四条 县级以上城市人民政府建设行政主管部门按照同级人民政府规定的职责分工，负责管理城市节约用水工作。
第五条 城市人民政府建设行政主管部门应当在城市规划、建设、管理工作中，建立合理用水、减少浪费、科学用水、综合利用的用水机制，创建节水型城市；应当加强节约用水的宣传教育，提高全社会节约用水意识；应当鼓励节约用水科学技术的研究和开发，对在节约用水工作中取得科技成果和做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第六条 城市实行计划用水，对非居民生活用水实行超计划用水累进加价收费制度。具体办法由省建设行政主管部门商省物价主管部门制定。
第七条 城市用水计划由城市人民政府建设行政主管部门根据城市水资源综合利用规划和城市年度用水总量控制计划会同有关部门制定，经城市人民政府批准后下达执行。
第八条 新建、扩建和改建工程项目应配套建设节约用水设施，并应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设单位、施工单位和其它有关单位，应当使用国家和省认证确认的、符合国家强制性标准的用水器材。严禁使用劣质淘汰产品。
第九条 城市各类建设项目，有关单位在立项和施工图审查时，应将节水设施和节水型用水器材的强制性标准，列入审查内容。
第十条 城市人民政府建设行政主管部门可委托供水、节水、工程质量监督、监理等单位，对建设项目配套的节水设施和用水器材依照强制性标准实行监督检查。凡不符合本办法第八条要求的工程，不予签字认可。
第十一条 城市供水排水管网的建设和改造，应当统筹规划。城市排水应当实行雨水和污水分流排放制，房屋建筑排水应当实行粪便污水和生活废水分流排放制。
城市污水处理和中水回用建设要纳入城市水资源综合利用规划，污水处理率和中水回用率要达到国家规定的指标。
第十二条 城市人民政府建设行政主管部门应当会同有关部门落实省政府确定的城市中水回用补偿办法，每年从水资源费和排污费中提取一定资金，列入计划，统筹安排，用于中水设施建设和管理。
第十三条 各类新建面积在2万平方米以上的宾馆、饭店、商店、公寓、居住区等综合性服务设施，应当建设中水回用设施。
第十四条 城市道路清洁、绿化、公厕、消防等公共用水应优先利用中水。
第十五条 城市人民政府建设行政主管部门应加强对洗车业的管理，统一规划洗车营业场所，洗车业应采取节约用水措施，安装和使用循环用水设施，逐步推广无水环保洗车技术。严禁在城市临街道路上从事洗车经营，院内洗车不得直接向路面排水。
第十六条 工业用水重复利用率低于40%的生产企业，应改进工艺、设备，提高重复利用率。
第十七条 城市规划区内地下水的开发利用，须经城市人民政府建设行政主管部门同意、水资源管理部门批准。
第十八条 城市公共供水管网覆盖范围内的单位，不得开采使用地下水，已经开采使用的地下水井，由城市建设行政主管部门会同水资源管理部门限期封闭。
第十九条 城市公共供水单位和自建设施供水的单位，应加强管理，改进工艺设备，确保生产用水量和管网损失水量控制在国家规定的指标以内。
第二十条 城市供水、用水、污水处理、中水回用等均应以表计量，城市公共供水应按类别分表计费。未采取分表计量的，从高适用水价。
城市人民政府建设行政主管部门应当会同有关部门，依照《计量法》对城市供水、用水计量仪表定期校验。
第二十一条 城市供水用水应当鼓励采用先进计量仪表。对城市居民家庭用水应当实行计量到户，推广使用智能水表，逐步实现先买水、后用水。
第二十二条 城市人民政府建设行政主管部门应当建立城市公共供水、污水处理、中水回用水质和自建设施供水单位水质的监测网络，定期检测，并向社会公布。
第二十三条 城市人民政府建设行政主管部门应加强对城市供水、节水、排水、污水处理、中水回用工作人员的从业资格和职业道德培训，建立健全持证上岗制度。
第二十四条 任何单位和个人都有对浪费用水的行为有制止、举报和监督的权利。任何用水单位和个人违反本办法，由城市人民政府建设行政主管部门会同有关部门依法予以查处。对节约用水的先进单位和个人由城市人民政府会同有关部门给予表彰奖励。
第二十五条 本办法从2005年5月1日起施行。