安徽省人民政府


安徽省国营企业实行劳动合同制实施细则
省人民政府



第一条 根据国务院《国营企业实行劳动合同制暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合我省实际情况，制订本细则。
第二条 本省境内的国营企业（以下简称企业）在国家劳动工资计划指标内招用常年性工作岗位上的工人，除国家另有规定者外，均按《暂行规定》和本细则实行劳动合同制。
第三条 企业招用劳动合同制工人应按《暂行规定》第二章的规定办理招用手续。劳动行政主管部门应将录用的劳动合同制工人名单通知企业主管部门和有关单位。
第四条 企业和被招用劳动合同制工人必须按照《暂行规定》第八条所列内容，签订书面劳动合同。
根据自愿原则，合同当事人要求公证的，可办理公证手续。劳动合同期满后，如生产（工作）需要，经双方协商同意，可以续订。企业对在本单位连续工作满二十年，或在本单位连续工作满十五年，女工年满四十周岁、男工年满四十五周岁的劳动合同制工人，除按《暂行规定》第十二
条、第十三条规定解除劳动合同或本人不愿再续订劳动合同者外，应优先续订劳动合同。
第五条 对不符合《暂行规定》和本细则要求，或违反国家劳动政策、法规的劳动合同，劳动行政主管部门有权要求合同双方修订或认定其无效。
第六条 具有下列情况之一的，经双方当事人协商同意，可以变更劳动合同的相关内容：
（一）因国家政策、法规修改需要相应修改合同内容的；
（二）企业经上级批准转产、调整生产任务的；
（三）其他情况变化的。
第七条 具有下列情况之一的，劳动合同制工人可以跨市、县转移工作单位：
（一）军人或干部的配偶和子女按规定随迁的；
（二）父母年老多病，身边无人照顾的；
（三）夫妻长期分居两地的。
劳动合同制工人转移工作单位，应解除与原单位订立的劳动合同，至接收单位重新签订劳动合同。
劳动合同制工人转移工作单位的具体办法，由省劳动局另行制定。
第八条 企业可以根据《暂行规定》第十二条的规定解除劳动合同，但应事先征求本企业工会的意见。
第九条 具有下列情况之一的，劳动合同制工人可以解除劳动合同：
（一）经市、县以上劳动保护监察部门或工业卫生管理部门确认，企业劳动安全卫生条件恶劣，严重危害职工身体健康的；
（二）企业不能按照合同规定支付劳动报酬的；
（三）经企业同意，参加县以上人事部门招干考试被录用，或自费考入高、中等学校学习的；
（四）本人因不可抗拒的原因而无法履行合同的；
（五）企业不履行合同，或者违反国家政策、法规，侵害工人合法权益的。
第十条 企业对解除劳动合同的工人，应出具证明，介绍到本人户口所在地劳动行政主管部门所属的劳动服务公司办理待业登记手续。企业由此造成的缺员名额，在保证生产需要的前提下，可由同级劳动行政主管部门在当年内统一安排使用。
第十一条 劳动合同制工人擅自离职的，劳动行政主管部门所属劳动服务公司不发待业救济金和医疗补助费，两年内不予介绍就业。
第十二条 劳动合同制工人的工资标准为：
（一）从事技术工种的，培训期两年，第一年每月二十九元（不含付食品补贴，下同），第二年每月三十三元。学制不满三年的职业（技术）学校（班）毕业生和经过六个月以上对口就业技术培训的人员，培训期可以缩短为一年，待遇按培训期第二年执行；从事普通工种的，试用期为
三至六个月，工资按本企业固定工人的一级工资标准支付；
（二）培训期或试用期满后，由企业考核，按本企业同工种、同岗位原固定工人的定级工资水平予以定级；
（三）学制满三年的职业（技术）学校（班）毕业生，见习期为一年。见习期间和见习期满后，执行技工学校毕业生的工资标准；
（四）重新就业后仍从事原工种的，经考核合格按原工资等级支付工资；改变工种的，试用三至六个月，工资按不低于二级工的工资标准或按比原工资低一级的工资标准支付。试用期满后，结合原工作年限和原工资水平等，由企业考核定级。
第十三条 劳动合同制工人的保险福利待遇低于本企业原固定工人的部份，用工资性补贴予以补偿。工资性补贴的幅度，为劳动合同制工人标准工资的15％。
第十四条 劳动合同制工人患病或非因工负伤的停工医疗期为：连续工龄在两年以下的，三个月；两年至五年的，六个月；五年至十年的，九个月，十年至十五年的，十二个月；十五年至二十年的，一年零六个月；二十年以上的，两年。
第十五条 医疗期超过三个月的，复工时，应先试用两个月。试用期内再次停工医疗的，其停工医疗期应累计计算。医疗期满后不能从事原工作的，可改做其他工作；不宜改做其他工作的，可以解除劳动合同。解除劳动合同时，由企业按其在本单位的实际工作时间，每满一年发给一个
月的本人标准工资，作为医疗补助费，但发放数额最高不超过六个月的本人标准工资。
第十六条 劳动合同制工人的退休养老基金分别由企业和劳动合同制工人缴纳。企业缴纳的数额为劳动合同制工人工资总额的18％，由企业开户银行按月代为扣缴，转入当地劳动行政主管部门所属社会劳动保险机构在银行开设的“退休养老基金”专户。逾期不缴者，按日加收1％的
滞纳金。劳动合同制工人缴纳的数额为本人标准工资的3％，由所在单位按月在工资中扣除，统一向当地劳动行政主管部门所属社会劳动保险机构缴纳。
第十七条 劳动合同制工人符合国家规定退休条件的，应予退休。缀纳退休养老基金满十年的，享受本企业原固定工人的退休待遇，缴纳退休养老基金不满十年的，发给一次性生活补助费。其计算办法是，缴纳退休养老基金年限每满一年，发给两个月的本人退休前一年的月平均标准工
资。
第十八条 劳动合同制工人的退休养老工作，由省、地、市县劳动行政主管部门所属社会劳动保险机构负责管理。市、县社会劳动保险机构可按实收的退休养老统筹基金总额的3％提取管理费，其中自留2·5％的，省辖市交省0．5％，县（市）交省0．3％、交地区0．2％。此
项经费，用于工作人员的工资、福利和办公费用。
第十九条 国家机关、事业单位和社会团体招用工人，可比照《暂行规定》和本细则办理。
第二十条 本细则自一九八七年十月一日起施行，由省劳动员负责解释。




1986年11月24日
江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发［2001］147号

关于颁发《常州市国家建设项目审计监督办法》的通知

各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

《常州市国家建设项目审计监督办法》，已经市政府第64次常务会议讨论通过，现颁发给你们，请认真贯彻执行。

二000年九月十八日


常州市国家建设项目审计监督办法


第一章 总 则


第一条 为了加强对本市国家建设项目的审计监督，促进本市经济持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国审计法以《中华人民共和国审计法实施条例人《江苏省国家建设项目审计监督办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡以本市国有资产投资或者融资为主的基本建设项目和技术改造项目均应当接受审计机关的审计监督。

与国家建设项目直接有关的建设、设计、施工、监理、采购供应等单位的财务收支，也应当接受审计机关的审计监督。

审计机关对上述单位有关财务收支的审计，不受审计管辖范围的限制。

第三条 市审计机关是本市国家建设项目审计监督．的主管部门，依法对所管辖的国家建设项目的概、预算执行情况和竣工决算实施审计监督。各所辖市、区审计机关负责其管辖范围内的国家建设项目的审计监督工作。

各级计划、经贸、财政、建设、工商、税务、国土、环保、金融、监察、交通、园林、水利等部门，应当在各自的职责范围内协助审计机关开展对国家建设项目的审计监督工作。

计划部门应当将固定资产投资项目的批复抄送同级审计机关；项目建设的主管部门应当将项目实施情况抄送同级审计机关。

第四条 国家建设项目的建设单位及其主管部门的内部审计机构应当依法履行对本单位和本系统国家建设项目的审计监督职能。

内部审计机构和社会中介组织对国家建设项目审计的业务质量应当接受审计机关的监督。

从事工程造价咨询服务审计业务的社会中介机构，必须于每个项目审结后将审核结果及时报送审计机关，主动接受审计机关的监督。

第五条 市、所辖市、区重点国家建设项目是审计机关的必审项目。审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求确定国家建设项目年度审计工作重点，编制年度审计项目计划。审计机关必要时可以聘请社会中介机构人员参加审计。

第六条 审计机关应当依照法定程序对国家建设项目进行审计。

对审计机关依法作出的审计决定，建设、施工、设计、监理、采购供应以及其他与建设项目有关的被审计单位应当执行，并作为办理资产移交和结算工程价款的依据。


第二章 审计内容


第七条 对国家建设项目建设单位的审计，应当在工程价款结算审计的基础上，对以下事项实施审计：

（一）建设项目投资和预算执行情况及概算调整的合法性、合规性、真买性；

（二）建设项目竣工决算报表和说明书以及工程决算报表编制依据的真实性、合法性；

（三）项目建设规模及总投资控制情况；

（四）建设资金到帐情况和资金管理、使用的合法性、合规性；

（五）未到帐资金对该建设项目产生的影响；

（六）建设项目管理制度的健全性、有效性；

（七）合同签订及合同履行情况的真实性、合规性、合法性；

（八）建设项目的报建、招投标手续的合规性、合法性；

（九）建设项目成本的真实性、合法性；

（十）与建设项目相关的其他财务收支核算的真实性、合法性；

（十一）交付使用的资产及其手续的真实性、完整性；

（十二）建设项目尾工工程未完工程量和预留投资资金的真买性；

（十三）对竣工建设项目投资效益的评审；

（十四）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。

第八条对国家建设项目施工单位的以下事项实施审计：

（一）有无非法转包工程行为；

（二）工程价款结算是否合规、合法；

（三）有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领工程款等问题；

（四）是否按照有关规定缴纳税款；

（五）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。

第九条 对国家建设项目设计单位的以下事项实施审计：

（一）项目设计是否按照批准的规模和标准进行，设计是否具有经济性、合理性；

（二）设计单位资质情况；

（三）设计费用收取情况；

（四）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。

第十条 对国家建设项目监理单位的以下事项实施审计：

（一）监理工作是否符合国家规定及合同要求；

（二）监理单位资质情况；

（三）监理费用收取情况；

（四）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。

第十一条 对国家建设项目设备、材料采购供应单位的以下事项实施审计：

（一）设备、材料采购供应是否符合设计要求；

（二）设备、材料采购供应的价格情况；

（三）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。

第十二条 对其他与国家建设项目有关的单位的以下事项实施审计：

（一）按照国家有关规定依法履行职责的情况；

（二）按照国家有关规定和合同要求收取费用情况；

（三）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。


第三章 审计程序


第十三条 审计机关根据年度审计项目计划实施审计3日前，应当向与列入审计计划的国家建设项目有关的建设、施工、设计、监理、采购供应等被审计单位送达审计通知书。

被审计单位应当根据审计通知书的要求向审计组及时提供与国家建设项目有关的真实完整资料，并对有关资料的真实、完整和其他相关情况作出书面承诺，不得转移、隐匿、篡改、伪造或者毁弃。

第十四条 审计人员通过审查工程预、决算资料和财务会计资料，监盘有关财产物资；查阅与审计事项有关的文件、资料，检查中介机构的审计结论，向有关单位和个人调查等方式进行审计，取得证明材料，并应当由有关单位、人员签名或者盖章。

第十五条 审计组对审计事项实施审计结束后，应当于60日内向审计机关提交审计报告。

审计组向审计机关提交审计报告前，应当征求被审计单位对审计报告的意见。被审计单位应当自收到审计报告之日起10日内提出书面意见；在规定期限内没有提出书面意见的，视同无异议，并由审计人员予以注明。

第十六条 审计机关审定审计报告后，应当根据不同情况，分别作出以下处理：

（一）对没有违反国家规定的财政收支、财务收支行为的，应当对审计事项作出评价，出具审计意见书；对有违反国家规定的财政收支、财务收支行为，情节显著轻微的，应当指明并责令自行纠正，对审计事项作出评价，出具审计意见书；

（二）对有违反国家规定的财政收支、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，除应当对审计事项作出评价，出具审计意见书外，还应当对违反国家规定的财政收支、财务收支的行为，在法定职权范围内作出处理、处罚的审计决定；

（三）对有违反国家规定的财政收支、财务收支行为，应当由有关主管部门处理、处罚的，应当作出审计建议书，向有关主管部门提出处理、处罚意见；

（四）对与被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，涉嫌犯罪的，作出移送处理书，由司法机关追究刑事责任；

（五）对在审计工作中发现的与宏观经济管理有关的重要问题和重大的违法违纪问题，审计机关应当向本级人民政府和上级审计机关提出专题报告。

第十七条 审计机关应当自收到审计报告之日起30日内，将审计意见书和审计决定送达被审计单位和有关单位。

审计决定自送达之日起生效，一般应于90日内执行完毕。

计划、工商、税务、财政、建设等部门以及建设单位的主管部门应当协助审计机关执行审计决定。

第十八条 对重点国家建设项目以及群众关心的重大建设项目的建设资金的使用、管理情况，审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。

第十九条 审计机关应当自审计意见书和审计决定送达之日起90日内，了解审计意见的采纳情况，监督检查审计决定的执行情况；如发现被审计单位超过90日未执行审计决定的，审计机关应当责令执行或者提请有关主管部门协助执行，仍不执行的，申请人民法院强制执行。


第四章 法律责任


第二十条 被审计单位违反审计法的规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，按照下列规定追究责任：

（一）对被审计单位处以5万元以下的罚款；

（二）对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为应当给予行政处分或者纪律处分的，向有关部门、单位提出给予行政处分或者纪律处分的建议；

（三）构成犯罪的，依法追究刑事责任。

依照前款规定追究责任后，被审计单位仍须接受审计机关的审计监督。

第二十一条 审计机关发现被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃与国家建设项目有关的资料的，有权予以制止，责令交出、改正或者采取措施予以补救，并依法采取有关措施。

第二十二条 对被审计单位转移、侵占和挪用的建设资金，审计机关应当责令有关单位限期按照原资金渠道归还。进行经营活动的，由审计机关收缴其经营收益。

对被审计单位虚报投资完成、虚列建设成本、隐匿结余资金等的，由审计机关按照国家有关规定和现行会计制度予以调帐处理；情节严重的；建议主管部门对有关责任人员给予行政处分。对违反国家规定擅自私分基建投资的，由审计机关全额收缴，构成犯罪的，移送司法机关处理。

第二十三条 对被审计单位在工程价款结算中多计少计的工程款，应当依据审计机关审定的工程结算数予以调整；建设单位已签证多付给设计、施工等单位的工程款，由审计机关向多收工程款的单位收缴，并责成建设单位协助收缴。

第二十四条 审计机关对被审计单位实施罚款和收缴非法所得时，应当使用省财政部门统一制发的罚没收据，罚缴款应当上缴国库。

第二十五条 被审计单位对审计决定不服的，应当先向上一级审计机关或者本级人民政府申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。未经行政复议和行政诉讼程序，不得撤销或者变更审计决定。


第五章 附 则


第二十六条 本办法自公布之日起施行。


常州市人民政府
2001年9月18日