长春市人民政府办公厅关于印发长春市人民政府新闻发布工作实施办法的通知
吉林省长春市人民政府办公厅
长春市人民政府办公厅关于印发长春市人民政府新闻发布工作实施办法的通知
长府办发〔2010〕6 号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
《长春市人民政府新闻发布工作实施办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅
二〇一〇年四月十四日
长春市人民政府新闻发布工作实施办法
第一章总则
第一条为进一步推进政务公开，强化舆论监督，切实保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，促进社会和谐稳定，根据有关法律、法规、规章，制定本办法。
第二条本办法所称“新闻发布”，是指市政府及其工作部门和县（市）区政府、开发区管委会（以下简称新闻发布机构）通过新闻发言人或其它授权形式，利用新闻媒体等渠道，发布信息、表达观点立场、回应社会关切、解答公众疑问，与社会及公众进行沟通的相关工作。
第三条市人民政府新闻办公室（以下简称市政府新闻办）是全市政府系统新闻发布工作的主管部门，负责政府新闻发布的组织、指导、协调、监督工作。市政府办公厅协助市政府新闻办工作。
第四条县(市)区政府新闻办、开发区新闻中心及市政府各部门负责本辖区、本部门的政府新闻发布工作。
第五条政府新闻发布工作，应当遵循以下原则：
（一）信息公开原则。新闻发布以公开为原则，以不公开为例外，提高工作的透明度，保障人民群众知情权；
（二）真实性原则。新闻发布工作应尊重事实、实事求是，同时应尊重新闻规律，注重新闻策划，保证所发布信息的新闻价值；
（三）行政首长负责原则。政府新闻发布的第一责任人是新闻发布机构的行政首长，对新闻发布工作负领导责任。新闻发言人依行政首长授权发布新闻，并对行政首长负责；
（四）分级发布、归口负责原则。新闻发布责任与行政管理权限相适应，既对上级新闻发布机构负责，又主动回应社会公众信息诉求；
（五）谁处置谁发布、谁发布谁负责原则。涉事单位应依法进行新闻发布，并对新闻发布有关事宜负责；
（六）主动性原则。新闻发布机构应主动发布新闻信息，积极引导舆论，维护社会和谐稳定。
第六条新闻发布工作要及时、准确，切实提高针对性和实效性。
第二章新闻发布机构和新闻发言人
第七条新闻发布机构应建立健全新闻发布制度，设立新闻发言人，配备新闻联络员，指定相关部门，负责新闻发布的日常工作。
第八条市政府新闻发言人由各分管战线的市政府副秘书长担任，市政府设立综合新闻发言人。市政府办公厅负责市政府新闻发布的协调工作。
市政府所属部门新闻发言人由熟悉业务的分管负责人担任。县（市）区、开发区各设新闻发言人1名，由本级行政首长授权其副县（市）区长、管委会副主任担任。同时各设新闻联络员1名。遇特殊情况，新闻发布机构可临时指定新闻发言人。
政府议事协调机构、临时机构等参照上述规定指定新闻发言人，设立新闻联络员。
新闻发言人、新闻联络员名单由市政府新闻办统一向社会公布。
第九条新闻发言人具体履行以下职责：
（一）承办本新闻发布机构的新闻发布事宜；
（二）搜集了解、研究分析新闻媒体及公众关于本新闻发布机构事权范围所涉及重大事项的报道评论情况，接受并回应社会舆论监督，制定实施相应的新闻发布计划；
（三）执行上级新闻发布机构指定的新闻发布和公共关系事务；
（四）本新闻发布机构交办的与政府新闻发布有关的其他工作。
第三章 新闻发布的范围及内容
第十条新闻发布机构以新闻发布方式发布的信息，主要包括以下方面内容：
（一）常规政府信息：《中华人民共和国政府信息公开条例》、《长春市政府信息公开暂行规定》中要求公开并适合新闻发布的内容；
（二）社会热点：对新闻媒体及公众普遍关注的有关社会热点的事实确认、政府立场、政府所采取的措施及提示公众应注意的事项等信息；
（三）突发公共事件：辖区内发生自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等重大突发公共事件的相关信息，包括事件基本情况、政府立场、政府所采取的措施及提示公众应注意的事项等，严格按照《长春市突发公共事件新闻发布预案》、《长春市重大突发事件新闻处理办法》进行新闻发布；
（四）重要预警信息：包括即将发生自然灾害、政府将采取的公共管制措施等可能出现的影响公众利益的情况；
（五）重大活动：以新闻发布机构名义主办承办的节庆会展等大型活动的相关信息；
（六）对新闻媒体实施舆论监督事项的及时回应；
（七）其它需要对外披露、介绍的情况。
第十一条对网络热点问题，应适时组织新闻发布。建立完善“网络新闻发言人”制度，实施网上新闻发布。
第十二条新闻发布机构发布新闻，应当符合政府信息公开有关法律、法规的规定。
第四章 新闻发布的方式、审批程序
第十三条政府新闻发布可采取新闻发布会、接受采访、发布新闻稿，以新闻发言人名义发布新闻公报、声明、谈话以及网络互动等方式。
第十四条市政府新闻发布会以市政府新闻办名义召开，原则上由市政府新闻办负责人主持，在市政府新闻发布中心举行。市政府新闻发言人就相关内容作新闻发布并接受记者提问。
第十五条新闻发布审批程序：
（一）市政府进行新闻发布，新闻发布内容由涉事部门与市政府办公厅沟通，经市政府分管副秘书长审定后，报分管副市长批准。重大事项需经市长批准。经批准后，形成新闻发布稿，报送市政府办公厅和市政府新闻办组织实施发布。市政府新闻发言人进行发布。
（二）市政府各部门进行新闻发布，需经本部门行政首长审定。由市政府新闻办组织实施，报送市政府办公厅备案，本部门新闻发言人进行发布。
（三）各县（市）区、开发区进行新闻发布，需经本级行政首长决定后组织实施并报送市政府新闻办备案。
第十六条新闻发布要严格履行审批程序，严格执行政府信息发布保密审查制度，经批准后方可发布；未经批准擅自进行新闻发布的，由市政府办公厅、市政府新闻办按有关规定处理。
第十七条新闻发布机构不得以有偿服务方式向新闻媒体提供政府新闻信息。
第十八条 新闻发布机构受理新闻记者采访申请过程中，有权根据有关法律规定，要求新闻记者出示合法有效证件。
第五章监督和保障
第十九条建立健全市委、市政府统一领导，市政府新闻办具体负责，市政府办公厅支持支撑，各部门积极参与的政府新闻发布工作机制。
第二十条市政府新闻办和市政府办公厅应加强对新闻发布机构新闻发布工作的督促检查，对积极开展工作、成效显著的单位予以表扬；对工作不积极、造成工作被动，或违反本办法规定但情节轻微尚不构成问责的，予以通报批评并责令改正；对工作失职、造成严重后果的，市政府将进行问责。
第二十一条对于新闻发布机构及其新闻发言人及时准确发布新闻，而新闻媒体故意歪曲事实、进行虚假报道，造成不良影响的，新闻发布机构应依法追究相关媒体的责任。
第二十二条建立市政府新闻办与新闻发布机构信息沟通机制，市政府新闻办负责人列席市政府常务会议。市政府办公厅、市政府新闻办定期组织各有关部门研究政府新闻发布工作，制定新闻发布计划，统筹安排工作。市政府新闻办负责跟踪社情民意，了解舆情动态和新闻媒体关注热点，并对新闻发布工作效果及时评估、分析和反馈。
第二十三条市政府新闻办要加强对全市新闻发布工作相关人员的培训。
第六章附则
第二十四条 依法授权的具有管理公共事务职能的组织和教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等提供公共服务的企事业单位新闻发布工作，参照本办法执行。
第二十五条本办法自发布之日起施行。
青海省国有企业职工基本养老保险基金省级统筹试行办法
青海省人民政府
青海省国有企业职工基本养老保险基金省级统筹试行办法
（1993年7月31日青海省人民政府第4次常委会议通过、1993年9月30日青海省人民政府令第7号发布、1994年1月1日起施行）（编者注：本办法已被2002年3月28日青海省人民政府令第24号公布 自公布之日起施行的《青海省人民政府决定废止的政府规章目录》废止）
第一章 总则
第一条 为发挥社会保险的调剂职能，保障离退休职工的基本生活，促进经济发展和社会安定，根据国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 养老保险实行基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度，其费用由国家、企业、个人三方共同负担。
第三条 基本养老保险基金按照“ 以支定收、略有节余、留有部分积累”的原则统一筹集。
第二章 统筹对象和范围
第四条 凡本省行政区域内的国有企业，经费完全自收自支的全民所有制事业单位（以下简称“单位”），均必须参加全省统筹。
经国务院批准的中央部属企业可参加系统统筹。
省司法厅劳改局直属的国有企业及其实行企业化管理的事业单位，暂由主管部门组织系统统筹，逐步过渡到省级统筹。
省石油管理局系统以局为单位直接参加省级统筹。
第五条 参加省级统筹的人员包括：
（一）列入统筹范围的在职固定职工、集体混岗职工、合同制职工；
（二）驻军所属国有企业职工；
（三）列入统筹范围的离退休人员；
（四）按照国务院国发【１９７８】１０４号文件已办理手续的退职人员和一九七二年底前参加工作的计划内长期临时工。
外商投资企业中方职工的社会保障依照国家和省有关规定执行。
第六条 省级基本养老保险基金统筹（以下简称“统筹基金”）项目暂定为：
（一）离休费、退休费和长期支付的退职生活费；
（二）离休干部和建国前参加工作的退休老工人按国发【１９８２】６２号、劳动人事部劳人险【１９８８】３号文件增发的一至二个月本人标准工资的生活补助费；
（三）副食品价格补贴（青政【１９７９】４６号文件规定的一般地区５元，纯牧业区８元）；
（四）主要副食品价格补贴（青财字【１９８８】２６８号文件规定的１０元）；
（五）价格补贴和肉价补贴（【８５】青财综字第１５２号和青财企字【１９９３】第０５１号文件规定的７元３角８分和４元６角２分）；
（六）职工冬季取暖补贴（【１９６８】青革生计字第１２６号和青劳人薪字【８３】２５０号文件规定的补贴）；
（七）取暖用具补贴；
（八）煤价补贴（【９０】青财企字第７２５号和青财企字【１９３３】第０５１号文件规定的１元和３元）；
（九）高原地区临时补贴（青政【１９８３】１３７号文件规定的８元、１５元、２７元）；
（十）离退休人员生活补助费（国发【１９８５】５２号文件规定的１２－１７元和青劳人险字【１９８８】第２４２号文件规定的１０元、５元）；
（十一）粮油提价补贴（国发【１９９１】１８号和青劳人薪字【９１】５２８元文件规定的６元）；
（十二）粮价补贴（【９２】青财综字第１７７号和青财企字【１９９３】第１２１号文件规定的５元和８元）；
暂未列入省级统筹的退休费用，仍由原单位支付；州（地、市）列入的而省级统筹未列入的项目，由州（地、市）继续支付，逐步纳入省级统筹。
第三章 管理机构及其职责
第七条 全省养老保险基金统筹工作由省养老保险基金委员会统一领导；州（地、市）、县设立养老保险基金委员会，领导本行政区域内的养老保险工作。
各级社会保险事业管理机构（以下简称“社会保险机构”）具体负责办理本行政区域内的养老保险业务。
第八条 各级社会保险机构是非盈利的事业单位，其编制按照精简效能的原则，由省劳动人事厅和省编制委员会合理确定。其职责是：
（一）负责养老保险基金的筹集、使用和管理以及离退休费用的发放；
（二）依法建立、健全财务、审计、统计和缴费登记制度，并负责档案记载和其它有关工作；
（三）编制养老保险基金的年度收支预算、决算，经劳动人事行政主管部门审查后，报同级财政部门审定；
（四）依照省人民政府规定的养老保险基金提取比例，向同级养老保险基金委员会提出本地区基金提取比例的具体调整意见，并报同级人民政府批准；
（五）有权稽核参加统筹单位的有关帐目和报表；
（六）管理合同制职工的退休养老保险工作。
第九条 各级社会保险机构所需管理服务费，由省社会保险事业管理局按以下标准从养老保险基金中提取：
（一）从固定职工基本养老保险基金总额中提取１％；
（二）从单位缴纳的合同制职工养老保险基金总额中提取５％。
第十条 按前条规定统一提取的管理费，逐级核定下拨。其具体提取、使用管理办法，由省劳动人事厅会同省财政厅另行规定。
第四章 统筹基金的筹集、使用和管理
第十一条 统筹基金按参加统筹单位上年的固定职工工资总额与列入统筹项目的退休费用之和的一定比例提取。提取比例一年一定，到期调整，由省养老保险基金委员会提出，报省人民政府批准执行。
第十二条 职工按个人工资收入的２％缴纳基金养老保险费，由单位从参加统筹的人员工资中收缴，并记入《养老保险手册》。
个人缴纳的基本养老保险费和单位缴纳的统筹基金按月足额上缴当地社会保险机构。
第十三条 合同制职工单位缴纳的养老保险基金，依照国家和省现行规定办理。
第十四条 统筹基金按照“全省统筹、统一领导、统一调剂、分级管理”的原则，实行省、州（地、市）、县三级核算的制度。下级社会保险机构必须服从上级社会保险机构的基金征集、调拨决定。
当年统筹基金提取比例与缴纳的基数和缴拨金额年初进行核定，州（地、市）和省石油管理局由省核定；县（市、镇、行委）由州（地、市）核定；单位由当地社会保险机构核定。
第十五条 统筹基金实行省、州（地、市）、县逐级差额缴拨，缴拨金额年终进行结算。各州（地、市）和省石油管理局按省核定的缴拨计划定收定支，超支不补，结余留用。
第十六条 各级社会保险机构必须根据统筹项目的标准按月向单位的离退休人员全额支付离退休费用，也可委托银行代为发放。
第十七条 为保证统筹基金收支平衡和正常运转，当年如遇国家和省调整离退休人员待遇，其新增费用暂不原单位支付，待下年度统筹基金提取比例调整后，由社会保险机构支付。
第十八条 省级统筹后，对固定职工基本养老保险基金和合同制职工养老保险基金实行分别定率、分别提取、分别记帐，部分合并、调剂使用。 省社会保险机构从全省合同制职工用工单位当年缴纳的养老保险基金总额和职工个人缴费总额中提取２０％与固定职工统筹基金合并调剂使用；提取３０％作为全省积累金。从各地历年滚存结余的合同制职工养老保险基金总额中一次性提取３０％作为省级统筹周转金。
留存各地的合同制职工养老保险基金和结余的固定职工基本养老保险统筹基金以及个人缴纳的基本养老保险金，除职工调动正常转移外，如需动用应报省劳动人事厅批准。州、（地、市）统筹时提取的周转金留存各地周转使用。
第十九条 企业缴纳的统筹基金在企业管理费用中提取；事业单位在事业费中列支。由单位开户银行按月代为扣缴，转入当地社会保险机构在银行开设的养老保险基金专户。
确无能力缴款的单位，应在缴款期间向当地社会保险机构提出缓缴申请，经批准后可以缓缴，并免收滞纳金。
第二十条 实行承包经营责任制（包括工效挂钩）的单位，缴纳的统筹基金超过其应当负担的部分，可视为实现的上缴利润。
第二十一条 统筹基金实行专项存储，专款专用，任何单位或个人不得挪用。对存入银行的基金，按照同期城乡居民存款利率计息，所得利息并入基金。部分积累金可用于购置国家债券等，确保基金的保值和增值。严禁风险投资。
第二十二条 单位应严格按规定办理职工离退休手续，并报当地社会保险机构备案。对因病、伤残，需提前退休的人员，应经当地劳动部门劳动鉴定委员会确认。未经备案或确认的，社会保险机构有权拒付退休费。
实行厂内退养的人员，其费用由所在单位支付。达到国家和省规定的退休年龄时，由社会保险机构支付。
第二十三条 单位的在职职工和离退休、退职人员人数增减时，应在提取统筹基金前十五日到当地社会保险机构办理人员增减手续。
第二十四条 单位变更或终止的，其统筹人员的划转手续由接收单位到当地社会保险机构办理；破产企业的离退休费用，依《破产法》的规定办理；搬迁和新建单位，从搬迁结束或开工下月起到当地社会保险机构办理转移或缴纳养老保险基金手续。
第二十五条 实行“社会保险证”制度，凡列入省级统筹的单位，均应到当地社会保险机构领取“社会保险证”，凭证办理劳动业务。
第二十六条 养老保险基金和管理服务费不计征税和附加费。
第五章 企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险
第二十七条 单位根据经济效益、职工工龄、岗位技能、贡献大小等情况，可自主为职工建立补充养老保险基金。
补充养老保险基金，从单位自有资金中的奖励、福利基金中提取。
第二十八条 鼓励职工根据个人收入情况，参加个人储蓄性养老保险。
单位为职工建立补充养老保险的同时，也可实行与个人储蓄性养老保险挂钩的办法。
第二十九条 补充养老保险基金和个人储蓄性养老保险基金归职工个人所有，分别记入《职工养老保险手册》和职工个人帐户，按城乡居民同期储蓄存款利率计息。
第三十条 各州（地、市）人民政府可根据本地实际制定补充养老保险和个人储蓄性养老保险的具体实施办法，报省养老保险基金委员会备案。
第六章 罚则
第三十一条 单位逾期不缴纳养老保险基金的，由社会保险机构通知银行扣缴，并按日加收千分之三的滞纳金。滞纳金并入统筹基金。
第三十二条 对弄虚作假、虚报冒领养老保险基金的，由社会保险机构追回全部非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 单位和个人挪用养老保险基金的，对其主管人员和直接责任者，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 社会保险机构违反规定拖欠支付养老保险费的，由劳动人事行政主管部门责令改正；情节严重的，对其主管人员和直接责任者给予行政处分。
第七章 附则
第三十五条 本办法由省劳动人事厅负责解释。
第三十六条 本办法自一九九四年一月一日起施行。一九九一年六月二十二日青海省人民政府第一号令发布的《青海省国营企业职工退休费用社会统筹办法（试行）》同时废止。