江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府关于鼓励和吸引国（境）内外研发机构的意见

苏府〔 2003 〕 168 号


　　 各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：

　　 为鼓励和吸引国（境）内外组织和个人在我市设立研发机构，促进技术创新，提高自主创新能力，推进我市“三足鼎立”的形成及外向型经济的“生根”战略，加快把苏州建设成为国际新兴科技城市，根据国家、省的有关法规，结合我市实际，特提出如下意见：

　　 第一条 本意见所称研发机构是指在自然科学及其相关科技领域内从事研究开发和实验发展（包括为研发活动服务的中间试验）的科技研究开发机构。研发机构的形式可以是依法设立的独立法人，可以是非独立法人的研发分公司或分支机构，也可以是企业内部建立的研发部门。

　　 第二条 根据研发机构注册资本的出资对象，可分为外资研发机构和内资研发机构。由国（境）外组织和个人（包括外商投资设立的投资性公司）独资设立或是中外合资（合作）设立的研发机构称为外资研发机构。由国内组织和个人独资设立或是中中合资（合作）设立的研发机构称为内资研发机构。

　　 第三条 研发机构的确认条件如下：

　　 （一）在自然科学相关领域内从事基础研究、应用研究、高新技术研究、社会公益性科学研究及技术开发和试验工作。

　　 （二）有明确的研究开发方向，符合国家、省的技术政策和产业政策，符合苏州市产业发展的方向，符合国家外商投资产业指导目录，并且开展具体的研究开发活动。

　　 （三）有必需的研发经费。具有独立法人的研发机构，其研发经费应占年度总收入的 40 ％以上；非独立法人的研发机构，其研发经费应占企业销售收入的 5 ％以上。

　　 （四）有一定数量的高水平研发人员。具有大学本科及以上学历或工程师及以上职称的科技人员占研发机构总人数的比例达 40 ％以上，并有２名以上专业技术或学术带头人；非独立法人的研发机构，其科技人员占企业科技人员总数的比例达 20 ％以上。

　　 （五）有固定的场所和组织机构，先进仪器设备及其它必需的研发条件。

　　 第四条 研发机构的确认程序和材料要求

　　 申请确认苏州市研发机构，需由国（境）内外组织和个人在我市设立的研发机构向所在地的科技部门提出申请，由市科技部门对其研发能力、水平进行确认。

　　 申请确认江苏省外资研发机构，按省科技厅、省国税局、省地税局联合下发的《关于鼓励国（境）外组织和个人在我省设立研发机构的若干意见（试行）》文件规定执行。

　　 申请确认研发机构需提交下列材料：

　　 （一）苏州市研发机构确认申请书或江苏省外资研发机构确认申请书。

　　 （二）工商行政部门核发的营业执照复印件。

　　 （三）机构章程。

　　 （四）场地及仪器设备等有关证明。

　　 （五）上年度财务报表。

　　 （六）主要研发人员（大学本科或工程师及以上人员）学历、学位、职称证明复印件。

　　 （七）其它相关材料（自主知识产权、研发成果等证明材料）。

　　 第五条 国（境）内外组织和个人在苏设立研发机构，凡符合有关条件的，可享受下列相应的优惠政策：

　　 国家和本市有关鼓励技术创新的各项优惠政策。

　　 国家和本市有关鼓励高新技术成果转化和产业化的各项优惠政策。

　　 国家和本市有关鼓励软件产业和 IT 产业的各项优惠政策。

　　 有关促进中小企业发展的有关优惠政策。

　　 其他相关的优惠政策。

　　 第六条 加大对研发机构的投入，逐年增加苏州市科技专项资金数额，对研发机构建设和发展予以扶持。

　　 第七条 鼓励国内外大企业、大集团、大专院校、科研院所来苏创办研发机构、设立研发分支机构或与苏州市共建重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心、博士后工作站等研发机构。对新建的研发机构，根据投资数额，给予 30 — 100 万元的资金资助；对经国家、省认定为国家级、省级企业技术中心、工程技术研究中心等的研发机构，以上级资助额的 30% — 50 ％匹配资助。根据企业纳税属地原则，分别由苏州市区，各市、区给予资助。

　　 第八条 凡设在苏州工业园区、苏州国家高新技术产业开发区（以下简称“两区”）内并经省科技厅确认为高新技术企业的外资研发机构可以减按 15 ％税率征收企业所得税，并从获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。外资研发机构被认定为先进技术企业，两免三减半期满后仍为先进技术企业的，可延长三年减按 10 ％征收企业所得税。

　　 设在“两区”并经省科技厅确认为高新技术企业的内资研发机构可减按 15 ％的税率征收所得税；新办的研发机构，从获利年度起，免征所得税两年，从第三年度起减按 15 ％的税率征收所得税。

　　 第九条 对设在本市“两区”外的研发机构，给予苏州市科技专项资金资助。凡经苏州市确认的研发机构，从盈利年度起，可以参照其实际交纳的企业所得税地方留成部分的一定比例（前五年为全额，后三年为 50 ％） , 享受先纳税，后政府财政给予补助的优惠。按企业纳税属地的原则，分别由苏州市区和各市、区具体兑现。

　　 第十条 凡在“两区”内设立的研发机构，可享受国家赋予的特殊政策和“两区”根据国家有关规定制定的优惠政策。

　　 第十一条 经确认的研发机构，还可以享受其他税收优惠：

　　 （一） 其从事技术开发、技术转让以及与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，经市技术市场管理部门认定，可向地方税务机关申请免征营业税。

　　 （二） 其在销售经国家版权局注册登记的计算机软件时，将著作权、所有权一并转让的，征收营业税，不征收增值税。

　　 （三） 其研究开发新产品、新技术、新工艺发生的各项费用，比上年实际发生额增长 10 ％以上（含 10 ％）的，经核准可再按技术开发费实际发生额的 50 ％抵扣当年度应纳税所得额。

　　 凡投资于符合国家产业政策的技术改造、高新技术产业化项目的内资研发机构，其项目所需国产设备投资额的 40 ％，经核准可从企业技术改造、高新技术产业化项目设备购置当年比上年新增的所得税中抵免。

　　 （四） 其进口用于自身研发的仪器、设备及配套技术、配件等，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税。

　　 （五） 具备条件的研发机构可向有关部门申请进出口经营权，并享受出口产品退税及其他相应优惠政策。

　　 第十二条 外资研发机构向外商购买专利权、专有技术、商标权和著作权等，其中技术先进、条件优惠的，外商取得的特许权使用费可以向有权国税机关申请减征、免征企业所得税。

　　 第十三条 研发机构的外国投资者，将从研发机构取得的利润直接用于增加研发机构的注册资本，或投资举办其它研发机构可享受全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。国内投资者可享受 退还 其再投资部分已缴纳所得税的地方留成部分。

　　 第十四条 鼓励研发机构申请专利，并依法保护其知识产权。对企业和发明人的专利申请给予资助；对科技含量高、市场前景好的优秀专利技术和产品给予资金支持。

　　 第十五条 鼓励研发机构进行高新技术成果转化，输出高新技术和成熟适用技术，建立海外技术推广和试验示范基地。凡以高新技术作价入股且其作价金额超过 50 万元（含 50 万元）人民币，到国（境）外合资办企业，扩大高新技术产品出口的，给予作价金额的 30 ％、但最高不超过 30 万元的科技专项资金支持。

　　 第十六条 鼓励研发机构与高等院校、企业开展多种形式的合作研发活动，投标、竞标国家资助的高新技术研究、重大科技攻关等项目，联合申报各级各类科技发展计划项目。苏州市在项目申报、经费支持、投资担保、科技中介服务、知识产权保护等方面给予指导和扶持。

　　 积极鼓励、支持已为独立企业法人的外资研发机构，向省、市科技部门申报认定高新技术企业，享受有关高新技术企业和江苏省、苏州市制定的鼓励研发机构的优惠政策。

　　 第十七条 苏州市科学技术局是研发机构受理申请、认定的职能部门。研发机构每年认定一次，复审一次。

　　 第十八条 本意见自公布之日起实施。各市、区和苏州工业园区、苏州高新区可依据本意见的精神，修改、制定相应办法或具体实施细则。

苏州市人民政府

二○○三年十月二十一日

黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈政发法字[2006]26号


哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市建设项目收费集中管理暂行办法》的通知




各区、县（市）人民政府，市政府有关委、办、局：

现将《哈尔滨市建设项目收费集中管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。



二OO六年六月九日








　　 哈尔滨市建设项目收费集中管理暂行办法

　　第一条 为加强建设项目收费管理，提高行政效能，防止资金流失，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市城市规划区内，由市有关行政主管部门依法收取的建设项目行政事业性收费、政府性基金的集中管理。

　　第三条 本办法所称建设项目收费集中管理，是指市各有关行政主管部门在市人民政府行政服务中心(以下简称市行政服务中心)集中办理收费业务，并将所收资金统一上缴市财政的活动。

　　第四条 建设项目收费集中管理，应当坚持便民、高效、有利于资金统一收缴的原则。

　　第五条 市建设、国土资源、劳动和社会保障、人防、房产住宅、公安消防、城市管理等行政主管部门，按照各自职责，做好建设项目收费的收缴工作。

　　市行政服务中心受市人民政府的委托，负责指导、协调建设项目收费的集中管理工作。

　　(一)市建设行政主管部门负责收缴的散装水泥专项资金(工程建设应当缴纳的部分)、工程定额测定费、建筑工程安全监督费、建筑工程质量监督费、城市基础设施配套费、新型墙体材料专项基金；

　　(二)市国土资源行政主管部门负责收缴的土地出让金、防洪保安费（代收）、新菜地建设基金；

　　(三)市劳动和社会保障行政主管部门负责收缴的建筑行业养老保险基金；

　　(四)市人防行政主管部门负责收缴的防空地下室易地建设费；

　　(五)市房产住宅行政主管部门负责收缴的城市房屋拆迁管理费；

　　(六)市公安消防行政主管部门负责收缴的公共消防设施建设费；

　　(七)市城市管理行政主管部门负责收缴的城市道路挖掘修复费；

　　(八)法律、行政法规规定的其他建设收费项目。

　　本条前款(一)至(七)项收费项目的依据发生变更或者废止的，相应的收费项目应当同时变更或者废止。

　　第七条 市财政行政主管部门应当委托专业银行进驻市行政服务中心，为在市行政服务中心直接缴费的单位，办理收缴业务。

　　缴费单位通过其他开户银行划转缴费的，由进驻市行政服务中心的专业银行统一办理接受业务。

　　第八条 有关行政主管部门应当将建设项目收费的程序、项目、标准、依据、期限以及收费单位和投诉电话等在市行政服务中心的审批窗口公示；未进行公示的，缴款单位有权拒绝缴费。

　　第九条 建设项目收费按照下列程序进行：

　　(一)有关行政主管部门在市行政服务中心的审批窗口受理有关申请后涉及收费的，直接向应缴费单位出具缴款通知书、银行代收专用缴款书；

　　(二)应缴费单位持缴款通知书、银行代收专用缴款书，到市行政服务中心的银行窗口或者缴费单位的开户银行缴费，银行收到款后在收款回执单据上加盖收讫专用章；

　　(三)缴费单位持加盖银行收讫专用章的收款回执单据到市行政服务中心的审批窗口换取正式收据，并领取有关批准文件。

　　第十条 市行政服务中心应当与进驻市行政服务中心的有关部门、专业银行，以及各区行政服务中心建立网络连接系统，统一建立浏览、检索、监控功能，实现网络运行与建设项目审批数据同步传送和市区联动。

　　第十一条 除法律、法规、规章的规定和市政府确定的项目外，各有关行政主管部门不得擅自办理建设项目收费减、免、缓手续。

　　第十二条 建设项目收费实行收支两条线管理，各有关行政主管部门应收的资金应当全额上缴市财政，任何单位和个人不得截留、挪用。

　　第十三条 建设项目收费应当使用省财政行政主管部门统一印制的票据。

　　第十四条 对有关行政主管部门违反本办法规定的建设项目收费行为，任何单位和个人有权向市财政、物价部门和市行政服务中心投诉。

　　市财政、物价部门和市行政服务中心受理投诉后，应当及时进行调查处理，并将结果回复投诉人。

　　第十五条 市财政、物价部门和市行政服务中心，应当定期对有关行政主管部门的建设项目收费工作进行联合检查，发现问题应当及时通知责任单位改正。

　　第十六条 有关行政主管部门及其工作人员应当认真履行职责，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守；对违反本办法规定的，依法承担法律责任。

　　第十七条 市行政服务中心应当会同有关部门建立健全建设项目收费集中管理的相关制度，加强对建设项目收费集中管理的指导和监督，为缴费单位提供良好的服务。

　　第十八条 市财政行政主管部门负责收缴的契税参照本办法执行。

　　区、县(市)建设项目收费集中管理，参照本办法执行，并按照市行政服务中心规定的时限和要求报送收费统计数据。

　　第十九条 本办法自2006年7月1日起施行。