广东省佛山市人民政府


印发佛山市政府信息公开暂行办法的通知


佛府[2008]78号

各区人民政府，市政府各部门、各直属机构:

《佛山市政府信息公开暂行办法》业经市政府十三届33次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。









二○○八年六月十六日







佛山市政府信息公开暂行办法



第一章 总则

第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合佛山市实际情况制定本办法。

第二条 本办法所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

　　第三条 佛山市各级人民政府应当加强政府信息公开工作的组织领导。

佛山市人民政府办公室是全市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。

　　各区人民政府办公室或者区人民政府确定的政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本单位的政府信息公开工作。

第四条 由市政府办公室、市监察局、法制局、信息产业局、行政服务中心、保密局、新闻办、国家档案馆、公共图书馆等单位组成联席会议制度，负责建立健全政府信息公开工作制度，开展政府信息公开的日常工作。具体履行以下职责：

　　（一）具体承办佛山市人民政府信息公开事宜；

　　（二）维护和更新佛山市人民政府信息；

（三）组织编制佛山市人民政府的信息公开指南、信息公开目录和信息公开工作年度报告；

（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；

（五）市政府规定的与政府信息公开有关的其他职责。

各区、镇人民政府（街道办事处）和市、区政府各部门、各直属机构应参照市做法建立健全政府信息公开工作制度，指定政府信息公开的日常工作机构。

　　第五条 行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。

　　第六条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

　　第七条 行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，如有分歧应报共同的上级行政机关协调解决，保证行政机关发布的政府信息准确一致。

　　行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。

第八条 行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。



第二章 公开的范围

　　第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：

　　（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

　　（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；

（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

　　第十条 市、区人民政府及其各部门、各直属机构应当依照本办法第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：

（一）行政法规、规章和规范性文件；

（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；

　　（三）国民经济和社会发展统计信息；

　　（四）财政预算、决算报告；

　　（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；

　　（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

　　（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

　　（八）重大建设项目的批准和实施情况；

　　（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业、住房保障等方面的政策、措施及其实施情况；

　　（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

　　（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；

　　（十二）城乡建设和管理的重大事项；

（十三）社会公益事业建设情况；

（十四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

　　（十五）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

　　第十一条 各镇人民政府（街道办事处）应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：

　　（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；

　　（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；

　　（三）镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；

　　（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

　　（五）镇的债权债务、筹资筹劳情况；

（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；

　　（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；

　　（八）执行计划生育政策的情况。

　　第十二条 除本办法第九条、第十条、第十一条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向佛山市各级人民政府及市、区政府各部门、各直属机构申请获取相关政府信息。

第十三条 行政机关公开政府信息前要按照《佛山市政府信息公开发布保密审查办法》对拟公开的政府信息进行保密审查。



第三章 公开的方式和程序

第十四条 行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公（政）报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
　　第十五条　各级人民政府应当在行政服务中心、国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
　　行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。
　　行政机关应当及时向行政服务中心、国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。

　　第十六条 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。

　　第十七条 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

　　第十八条 行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。

　　政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

　　政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

　 第十九条 公民、法人或者其他组织依照本办法第十二条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。

　　政府信息公开申请应当包括下列内容：

　　（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；

　　（二）申请公开的政府信息的内容描述；

　　（三）申请公开的政府信息的形式要求。

　　第二十条 对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：

　　（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；

　　（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；

（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。

　　第二十一条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。

　　第二十二条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

　　第二十三条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。

　　行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

　　申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。

　　第二十四条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。

　　公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。

　　第二十五条 行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

　　第二十六条 行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

　　行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准由政府价格主管部门会同财政部门按上级有关规定制定。

　　第二十七条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。

申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。



第四章 监督和保障

第二十八条　根据《佛山市政府信息公开监督保障暂行规定》，市政府定期对政府信息公开工作进行考核、评议。市政府办公室和市监察局负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。
第二十九条 各区人民政府和市政府各部门、各直属机构应当在每年2月底向市政府报送本单位政府信息公开工作年度报告，各行政机关应于3月31日前在本单位的网站公布本单位政府信息公开工作年度报告。

　　第三十条 政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：

　　（一）行政机关主动公开政府信息的情况；

（二）行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；

　　（三）政府信息公开的收费及减免情况；

（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；

　　（五）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；

　　（六）其他需要报告的事项。

　　第三十一条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、市监察局（举报电话：0757-83329660）或者市政府办公室（举报电话：0757-83320934）举报。收到举报的机关应当予以调查处理，具体按《佛山市政府信息公开监督保障暂行规定》执行。

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。



第五章 附则　　

第三十二条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本办法。

　　第三十三条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、住房保障等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本办法执行。

　　第三十四条 本办法自公布之日起施行。



天津市人民政府


天津市实施《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》办法

津政令第119号


　　《天津市实施〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉办法》已于2007年7月3日经市人民政府第95次常务会议通过，现予公布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　市　　长 戴相龙　
　　　　　　　　　　　　二○○七年七月二十七日　



　　天津市实施《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》办法

　　第一条　根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（国务院令第483号），结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　在本市范围内使用城镇土地的单位和个人为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应当依照本办法的规定缴纳土地使用税。
　　前款所称城镇土地包括各区（含天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区）范围内的土地和各县人民政府所在地及其建制镇范围内的土地。
　　对土地使用权纠纷未解决的，暂由实际使用土地的单位和个人缴纳土地使用税。
　　第三条　土地使用税以土地使用证确认的面积为计税依据。
　　尚未核发土地使用证或实际占用面积超过土地使用证确认面积的，纳税人应据实申报，地方税务部门核实计税。
　　第四条　本市土地使用税计税等级划分为七等（土地使用税税额等级范围表附后）。
　　各等级土地使用税每平方米年税额为：
　　（一）一等25元；
　　（二）二等20元；
　　（三）三等15元；
　　（四）四等10元；
　　（五）五等5元；
　　（六）六等1．5元；
　　（七）七等1元。
　　第五条　下列土地免缴土地使用税：
　　（一）国家机关、人民团体、军队自用的土地；
　　（二）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；
　　（三）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；
　　（四）市政街道、广场、绿化地带等公共用地；
　　（五）直接用于农、林、牧、渔业的生产用地（不包括农副产品加工场地和生活、办公用地）；
　　（六）经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税10年；
　　（七）个人所有的自住房屋占用的土地及院落用地；
　　（八）由国家财政部门另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地。
　　前款（一）（二）（三）项中，凡为生产、营业用地和其他非自用土地，不属于免税范围。
　　第六条　除本办法第五条规定外，纳税人缴纳土地使用税确有困难的，可向土地所在地的地方税务机关提出减免税申请，由地方税务部门按照有关规定程序办理。
　　第七条　土地使用税按年计算，每年分两期缴纳，分别为5月和11月。
　　第八条　新征用的土地，按照下列规定缴纳土地使用税：
　　（一）征用的耕地，自批准征用之日起满1年时，开始缴纳土地使用税；
　　（二）征用的非耕地，自批准征用次月起缴纳土地使用税。
　　第九条　土地使用税由土地所在地的地方税务部门负责征收。
　　第十条　土地管理部门应当向地方税务部门提供与土地相关的权属资料，具体办法由地方税务部门与土地管理部门商定。
　　第十一条　土地使用税的征收管理按照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令第362号）、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定执行。
　　第十二条　本办法自公布之日起施行。1988年12月16日市人民政府发布的《天津市实施〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉的办法》（1988年市人民政府令第9号）同时停止执行。

　　附件：土地使用税税额等级范围表

附件
土地使用税税额等级范围表
计税等级 税额（单位：元/平方米） 计税级别界限范围
一等 25 滨江道沿街 解放路－南京路解放路沿街 解放桥－徐州道和平路沿街 东南角－营口道成都道沿街 南京路－西康路重庆道沿街 河北路－昆明路常德道沿街 衡阳路－西康路大理道沿街 河北路－西康路睦南道沿街 河北路－西康路马场道沿街 南京路－西康路新华路沿街 赤峰道－福安大街长春道沿街 南京路－大沽路大沽北路沿街 张自忠路－南京路曲阜道沿街 台儿庄路－南京路南京路沿街 南开三马路－台儿庄路东马路沿街 东北角－东南角 北马路沿街 东北角－北门外大街
二等 20 张自忠路沿街 通北路－赤峰道台儿庄路沿街 赤峰道－奉化道营口道沿街 张自忠路－新兴路大沽南路沿街 南京路－围堤道永安道沿街 友谊北路－广东路友谊路沿街 马场道—宾水道中山路沿街 吕纬路－海河金纬路沿街 中山路—狮子林大街十一经路沿街 津塘公路－海河水上公园北道沿街 卫津南路－水上公园西路鞍山西道沿街 卫津路－红旗路西康路沿街 中环线－营口道新兴路沿街 营口道-卫津路长江道沿街 南开三马路－红旗路南门外大街沿街 南马路—南京路南马路沿街 东马路－西马路北马路沿街 北门外大街－西北角
三等 15 除一、二等级以外的内环线以内区域
四等 10 除一、二等级以外的内环线以外至中环线以内区域
五等 5 除一、二等级以外的中环线以外至外环线以内区域，塘沽区中心区域（新村街、解放路街、三槐街、新港街、向阳街、杭州道街、新河街、大沽街），天津经济技术开发区，天津港保税区
六等 1.5 东丽区、西青区、津南区、北辰区在外环线以外的区域，塘沽区中心区域以外的区域，汉沽区、大港区、武清区、宝坻区，静海县、宁河县、蓟县人民政府所在地的建制镇
七等 1 各县除其人民政府所在地以外的建制镇