财政部


关于印发《四川专员办进口石脑油消费税先征后返备案审核工作规程》的通知

财驻川监〔2009〕107号


各有关市、扩权试点县财政局、有关生产企业：

　　为了规范进口石脑油消费税先征后返备案、申报及审核工作程序，提高审核工作质量，根据《财政部海关总署国家税务总局关于进口石脑油消费税先征后返有关问题的通知》（财预[2009]347号）的规定，我办制定了《四川专员办进口石脑油消费税先征后返备案审核工作规程》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么情况和问题，请及时告知我办，以便进一步修改和完善。

　　附件：1、四川专员办进口石脑油消费税先征后返备案审核工作规程

　　　　　　 2、财政部海关总署国家税务总局关于进口石脑油消费税先征后返有关问题的通知（财预〔2009〕347号）

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO九年八月三十一日

　　

附件1：

　　四川专员办进口石脑油消费税先征后返备案审核工作规程


　　为规范进口石脑油消费税先征后返备案、申报及审核工作程序，提高审核工作质量，根据《财政部海关总署国家税务总局关于进口石脑油消费税先征后返有关问题的通知》（财预〔2009〕347号）的规定，制定本工作规程。

　　一、审核工作内容和范围

　　2009年1月1日至2010年12月31日，我国境内委托进口石脑油的生产企业（以下简称生产企业），用进口石脑油作为原料生产出乙烯、芳烃类产品后，可申请返还已经缴纳的进口环节消费税（以下简称返税）。进口石脑油时间以进口货物报关单上的申报时间为准。

　　乙烯类产品具体是指乙烯、丙烯、丁二烯；芳烃类产品具体是指苯、甲苯、二甲苯。

　　二、审核工作依据

　　（一）《财政部海关总署国家税务总局关于进口石脑油消费税先征后返有关问题的通知》（财预〔2009〕347号）；

　　（二）《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发[2008]37号）；

　　（三）《财政部海关总署中国人民银行国家税务总局进口税收先征后返管理办法》（财预〔2009〕84号）；

　　（四）《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）。

　　三、生产企业职责及程序

　　生产企业应按照先备案、后申请的程序，按要求报送有关备案、申请资料。

　　（一）备案。

　　生产企业申请返还进口环节消费税的，应当在本工作规程下发30日内到四川专员办提请备案，并建立石脑油移送使用台账，分别记录进口、购买国产、自产的石脑油数量和用进口石脑油作为原料生产出乙烯、芳烃类产品的数量。

　　提请备案时，应准备以下材料：

　　1、营业执照、税务登记证（原件及复印件）；

　　2、企业类型说明（分为单一型生产企业和复合型生产企业，单一型生产企业是指仅生产乙烯、芳烃类产品的企业；复合型生产企业是指生产但不限于乙烯、芳烃类产品的企业）；

　　3、企业生产概况，具体包括本企业生产的乙烯、芳烃类产品目录及产品说明，石脑油与乙烯、芳烃类产品的投入产出比、石脑油的其他用途、财务核算办法；

　　4、《石脑油进口环节消费税先征后返企业备案表》（见附表1）。

　　年度终了以及企业进口的石脑油用途发生变化后10个工作日内，企业应到四川专员办重新备案。

　　（二）申请审核。

　　在申请返税前，生产企业应向四川专员办报送以下审核申请材料：

　　1、申请返税文件；

　　2、《石脑油进口环节消费税先征后返申请审核表》（见附表2，一式四份）；

　　3、购货合同、进口代理合同（原件及复印件）；

　　4、商务部出具的《自动进口许可证》（原件及复印件）；

　　5、《石脑油进口环节消费税明细表》（见附表3）；

　　6、《海关专用缴款书》（原件及复印件）；

　　7、产品销售明细表及销售收入明细账（原件及复印件）；

　　8、石脑油移送使用台账；

　　9、专员办审核时需要的其他资料。

　　企业应对报送材料的真实性、完整性负责，所报材料复印件均须加盖企业公章。

　　四、专员办职责及审核工作程序

　　（一）受理。

　　四川专员办收到企业报送的材料后，应对原件与复印件的一致性进行核对，在核对无误后将原件退还，并区分以下情况决定是否受理：

　　1、对申请材料复合要求且要件齐备的申报企业，专员办应在收到申请材料当日明确表示同意受理，并要求申报企业填写《石脑油进口环节消费税先征后返申报登记表》（见附表4）；

　　2、对申请材料不齐备的申报企业，应在收到申请材料3个工作日内告知企业补齐资料；

　　3、对不符合条件的申报企业，应在收到申请材料当日明确告知无法受理的理由，并及时退回相关申请材料。

　　（二）审核。

　　四川专员办在受理生产企业退税申请后，应在20个工作日内完成审核，原则上以书面资料审核为主，必要时可进行现场审核。审核的内容包括：

　　1、申请返税的石脑油是否已经全部缴纳进口环节消费税；

　　2、税款缴纳人与申报人是否一致；

　　3、对单一型生产企业，要审核企业对申请返税的石脑油是否存在转售行为；

　　4、对复合型生产企业，要审核申请返税的进口石脑油是否用于除乙烯、芳烃类产品生产之外的用途；

　　5、用进口石脑油作为原料生产出乙烯、芳烃类产品的数量、规格等；

　　6、四川专员办认为需要审核的其他内容。

　　生产企业如有下列行为，不予办理返税：

　　1、未按照要求备案和建立石脑油移送使用台账的，进口的石脑油全部不予办理退税。

　　2、将进口的石脑油转售给其他企业的，转售的进口石脑油不予办理返税。

　　3、将进口石脑油用作其他用途的，用作其他用途的进口石脑油不予办理返税。

　　专员办进行审核工作时，应按照“经办人员初审、分管领导复审、办领导终审”的三级审核制度进行，确保审核工作质量。

　　（三）出具审核意见。

　　四川专员办审核确认无误后，由经办人员在《石脑油进口环节消费税先征后返申请审核表》上签署审核意见，加盖本单位公章后退还申请企业，并抄送财政部（预算司和监督检查局）。

　　（四）资料保管。

　　四川专员办建立审核统计台账，分户逐笔登记，妥善保管以下审核材料并按长期档案管理有关规定进行管理和保存：

　　1、企业申报的全部申请审核资料；

　　2、经签署意见并加盖本单位公章的《石脑油进口环节消费税先征后返申请审核表》；

　　3、其他有必要保存的资料。

　　五、监督检查

　　根据石脑油进口环节消费税先征后返管理工作的需要，四川专员办将定期和不定期组织力量，在成都海关、四川省国税局的协助下，深入生产企业对取得的进口环节消费税返税款进行监督检查。发现企业弄虚作假骗取返税款的，及时追回所返税款，并移送财政部按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理。

　　六、审核信息的报送、工作总结及违规违纪的处理

　　（一）建立信息报告制度。

　　在审核工作中，四川专员办应及时向财政部报告如下信息资料：

　　1、审核工作的有效做法和工作成效；

　　2、审核发现的企业和有关单位弄虚作假骗取返税款等严重违反财经纪律的典型案例；

　　3、其他有关情况。

　　（二）对专员办工作人员不严格执行本操作规程规定的工作程序和要求、不认真履行职责、越权开口子等问题，应进行严肃查处，并依法依纪追究有关责任人员的责任。

　　七、本工作规程由四川专员办负责解释，从发布之日起执行。

　　


附件下载： 监[2009]107附表1.xls
http://sc.mof.gov.cn/bennyzhu_sichuan/lanmudaohang/zhengcefagui/200909/P020090902457660119960.xls

监[2009]107附表2.xls
http://sc.mof.gov.cn/bennyzhu_sichuan/lanmudaohang/zhengcefagui/200909/P020090902457660358413.xls

监[2009]107附表3.xls
http://sc.mof.gov.cn/bennyzhu_sichuan/lanmudaohang/zhengcefagui/200909/P020090902457660549774.xls

监[2009]107附表4.xls
http://sc.mof.gov.cn/bennyzhu_sichuan/lanmudaohang/zhengcefagui/200909/P020090902457660697597.xls


山东省济南市人民政府办公厅


济南市人民政府办公厅关于印发济南市创新型城市建设综合评价指标体系(试行)和济南市创新型城市建设县(市)区、高新区考核办法(暂行)的通知

文件号:济政办字〔2007〕4号


　　
各县(市)、区人民政府,市政府有关部门:
　　《济南市创新型城市建设综合评价指标体系(试行)》、《济南市创新型城市建设县(市)区、高新区考核办法(暂行)》已经市政府同意,现印发给你们,望认真贯彻实施。


　　济南市人民政府办公厅
　　二OO七年一月三十一日


济南市创新型城市建设综合评价　指标体系(试行)

　　为全面贯彻党中央关于建设创新型国家的决策,实现我市建设创新型城市的目标,按照市委、市政府关于建设创新型城市的工作部署,特制定本评价指标体系。
　　一、指导思想
　　全面落实科学发展观,以国家自主创新战略为指导,以推进创新型城市建设、促进经济社会全面协调可持续发展为目的,以“中长期科学和技术发展规划纲要”和《济南市创新型城市建设规划》为主要依据,坚持可比性原则、一致性原则和可操作性原则,为全市创新型城市建设提供评价依据。
　　二、体系框架
　　该评价指标体系由“济南市创新型城市建设综合评价指标体系”、“济南市创新型城市建设县(市)区、高新区评价指标体系”组成。
　　(一)济南市创新型城市建设综合评价指标体系。旨在全面、有效、及时地反映我市城市创新的整体推进情况,由三级指标构成。一级指标3个(创新主体、创新环境、创新绩效),二级指标9个,三级指标44个(详见附表一)。
　　(二)济南市创新型城市建设县(市)区、高新区评价指标体系。旨在监测、评价各县(市)区、高新区的创新能力,由19个指标组成(详见附表二)。
　　三、实施方法
　　(一)数据来源。现行统计报表制度中可以获取的资料,由市统计局负责加工整理;现行部门报表制度中可以获取的资料,由政府各职能部门负责提供;现行报表制度难以获取的资料,按照政府部门职责分工组织专门调查。统计部门负责最终数据的审核、汇总及评估。
　　(二)计分方法。综合评价分为总量评价与增幅评价,其分值各占50%。具体方法是:分别按不同群体进行排序,按名次排序递减计分。以2005年为基期进行首次评价。
　　(三)评价频率。鉴于评价工作的复杂性及评价指标数据的相对稳定,每年进行两次。

济南市创新型城市建设县(市)区、高新区考核办法(暂行)

　　为全面贯彻党中央关于建设创新型国家的决策,实现我市建设创新型城市的目标,充分发挥考核对创新型城市建设的推动作用,根据市委、市政府《关于实施科技规划纲要建设创新型城市的决定》(济发〔2006〕9号)制定本办法。
　　一、指导思想
　　创新型城市作为创新型国家的基础和重要组成部分,是实现创新型国家宏伟战略目标的前提和基础。本办法以科学发展观和正确的政绩观为指导,以建设创新型城市为目标,以考核为手段,坚持实事求是,客观公正,科学评价,鼓励先进的原则,注重以整体创新能力评价为主,鼓励增加社会科研投入,鼓励高新技术产业发展和创新平台建设,鼓励创新主体自主创新能力的提高和联合研发、技术引进水平的提高,通过考核把我市创新型城市建设的各项措施真正落到实处。
　　二、考核对象
　　各县(市)区、济南高新区。
　　三、考核内容及评分说明
　　按照《济南市创新型城市建设县(市)区、高新区评价指标体系(试行)》执行。
　　四、考核的组织领导
　　市创新型城市建设推进委员会办公室全面负责创新型城市建设考核工作,具体组织协调和处理有关事宜,及时调度和通报主要考核内容完成情况。
　　五、考核的实施办法
　　从2006年起,每年考核一次。每年年底由各县(市)区、济南高新区自查申报,如实总结完成考核内容的具体情况。由市创新型城市建设推进委员会办公室牵头,组织市创新型城市建设推进委员会成员单位的代表及专家组成考核小组,按照考核内容认真核实评定。六、考核结果及运用考核结果由市创新型城市建设推进委员会办公室汇总后报市创新型城市建设推进委员会,以适当形式通报,同时作为对县(市)区、济南高新区主要领导干部考核的重要依据之一。对于在目标考核中成绩突出的单位和个人给予奖励,以促进创新型城市建设工作的深入开展。