广东省惠州市人民政府办公室


印发《惠州市现代产业100强专项资金管理办法》的通知

惠府办〔2011〕72号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市现代产业100强专项资金管理办法》业经十届165次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市发展改革局、财政局反映。


惠州市人民政府办公室
二○一一年十一月三十日


惠州市现代产业100强专项资金管理办法


第一章 总 则

　　第一条 为加快我市现代产业100强重点培育项目建设，规范市现代产业100强专项资金（以下简称专项资金）的管理，充分发挥专项资金的作用，提高专项资金使用效益，根据有关法律法规和政策的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 市现代产业100强专项资金是指“十二五”期间市财政每年预算安排3000万元，通过竞争性方式支持我市现代产业100强重点培育项目建设的资金。
　　第三条 专项资金遵循公平公开、专家评审、重点培育、竞争择优、绩效导向的原则进行规范管理和安全、高效使用。
　　第四条 市发展改革部门会同市财政部门对专项资金进行管理和监督。
　　（一）市发展改革部门：根据我市经济社会发展情况和100强项目的进展情况，拟定专项资金扶持的重点方向；受理专项资金扶持项目的申请、材料的审核，会同市财政部门组织项目评审，下达扶持项目计划；跟踪扶持项目实施，监督专项资金使用，组织扶持项目验收，配合市财政部门开展专项资金使用绩效评价工作。
　　（二）市财政部门：负责专项资金的预算管理，配合市发展改革部门组织扶持项目申报和评审，审核、下达专项资金计划，负责办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况进行监督检查和开展绩效评价工作。
　　第五条 专项资金采取投资补助的扶持方式。每个扶持项目补助的资金为50-300万元。

第二章 项目申报

　　第六条 市发展改革部门会同市财政部门每年定期发布扶持项目申报通知，明确项目申报要求。申请专项资金必须符合以下条件：
　　（一）已评定为惠州市现代产业100强重点培育项目；
　　（二）项目用地、规划、环评、节能评估、资金等建设条件已经落实，已经具备开工条件或已开工建设；
　　（三）项目为现代产业100强项目中的重点行业、国民经济和社会发展的关键领域和薄弱环节；
　　（四）项目建设单位近3年无任何违法违规记录。
　　第七条 专项资金扶持申请应向项目所在县（区）发展改革部门、财政部门提出并由各县（区）发展改革部门会同同级财政部门审核后上报市发展改革部门、财政部门。市属企业、事业单位申请专项资金扶持，直接向市发展改革部门、财政部门提出申请。
　　第八条 申请专项资金扶持应提交下列材料：
　　（一）专项资金扶持申请报告书；
　　（二）企业、事业法人证明文件、机构代码证、税务登记证；
　　（三）项目的审批、核准或备案批准文件；
　　（四）住房和城乡规划建设部门出具的项目建设规划意见；
　　（五）国土资源部门出具的项目用地预审意见；
　　（六）环保部门批准的环境影响评价文件；
　　（七）节能评估文件；
　　（八）项目建设资金（包括建设单位自有资金、银行贷款及地方政府配套资金等）落实的证明材料；
　　（九）经会计师事务所审计的上一年度财务审计报告；
　　（十）其它需提供的证明材料。
　　上述材料需验原件并提供复印件。
　　第九条 专项资金扶持申请报告书应包括下列内容：
　　（一）项目单位的基本情况和上年度财务状况；
　　（二）项目的基本情况。包括项目建设背景、建设内容、建设规模、建设方案、总投资以及资金来源、项目建设形象进度及建设条件落实情况等；
　　（三）申请专项资金扶持的主要理由和政策依据；
　　（四）其他需提供的内容。
　　第十条 对申报材料不齐全的项目，发展改革部门应一次性告知申请单位需补充的全部材料，申请单位应在规定的时限内补齐相关材料。

第三章 项目评审和资金拨付

　　第十一条 专项资金扶持项目采用竞争性方式确定，实现“多中选好、好中选优、扶优扶强”。市发展改革部门会同市财政等部门以及各行业技术专家、财务专家等组成评审小组，对申请专项资金扶持的项目进行评审。评审小组人数必须为7人以上的单数。
　　第十二条 专项资金扶持项目评审须遵循下列程序：
　　（一）书面评审。评审小组对项目申报材料进行审查，提出书面审查意见，确定进入公开答辩环节的项目名单。
　　（二）公开答辩。采用演讲、现场答疑等方式对项目进行公开答辩，评审小组现场评分确定进入实地考察的项目名单。
　 　（三）实地考察。评审小组对项目进行实地考察，出具考察意见。
　　（四）领导小组会议审定。市发展改革部门会同市财政等有关部门依据评审小组的评审意见提出专项资金拟扶持项目名单，报市现代产业100强项目推进工作领导小组审定。
　　（五）媒体公示。将市现代产业100强项目推进工作领导小组审定的专项资金拟扶持项目名单在市政府公众信息网站、市发展改革部门和市财政部门网站上公示（公示期不少于10日）。
　　（六）下达计划。公示期满无异议或异议不成立的，下达专项资金扶持项目计划。
　　第十三条　市财政部门根据专项资金扶持项目计划，下达专项资金计划，并按规定办理资金拨付手续。其中市直单位项目扶持资金由市财政部门实行集中支付，县（区）单位项目扶持资金通过市财政部门逐级下拨，并由县（区）财政部门实行集中支付。

第四章 项目管理

　　第十四条 专项资金扶持项目工程建设依法应当招投标的，应按照《中华人民共和国招标投标法》和《广东省实施〈中华人民共和国招投标法〉办法》的有关规定组织招投标。
　　第十五条 建立健全财务管理制度。各扶持项目单位应严格按照有关法律法规的规定和财务管理制度以及财政部门的有关规定，建立严格的专项资金财务管理制度，加强对专项资金的管理。专项资金必须专账核算、专账管理、专款专用，严禁截留、挪用。
　　第十六条 建立监督检查制度。在专项资金扶持项目实施过程中，市发展改革部门负责对扶持项目实施情况进行监督管理，市财政部门负责对专项资金的使用情况进行监督管理, 市审计部门对专项资金使用情况依法进行审计监督。扶持项目单位应定期向市发展改革部门和市财政部门报告扶持项目建设实施情况、专项资金使用情况以及重大事项。
　　第十七条 建立专项资金扶持项目竣工验收制度。项目实施期满后，项目承担单位应在3个月内向市发展改革部门申请竣工验收。竣工验收的主要内容是：扶持项目建设总体完成情况、资金落实及使用管理情况以及经济和社会效益情况等。确因客观条件导致项目无法按期完成的，项目承担单位须于项目预定实施期满前3个月以书面形式向市发展改革部门提出延期验收申请，说明原因及延长时限，市发展改革部门视实际情况予以批复。
　　专项资金扶持项目未通过验收的，根据项目实施、验收的情况，对项目承担单位和项目负责人给予通报批评，项目承担单位3年内不得再申请市财政资金支持；对违规使用专项资金的，按本办法第十九条的规定处理。
　　第十八条 建立专项资金绩效评价制度。市财政部门会同市发展改革部门根据有关规定，组织开展专项资金绩效目标申报、绩效监测督查、绩效评价和绩效问责的全过程绩效管理工作。
　　第十九条 建立责任追究制度。对弄虚作假骗取专项资金，以及挤占、截留或挪用专项资金的，由市财政部门会同市发展改革部门依法追回专项资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定处理。

第五章 附 则

　　第二十条 本办法自印发之日起施行。有效期5年。








黑龙江省人大常委会


黑龙江省城市建设动迁管理条例（修正）
黑龙江省人大常委会


（1990年12月29日黑龙江省第七届人大常委会第十八次会议通过 1993年7月21日黑龙江省第八届人大常委会第四次会议修订）

目 录

第一章 总 则
第二章 动迁管理
第三章 动迁安置
第四章 动迁补偿
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强城市建设动迁管理，保护城市建设和改造的需要，维护动迁人和被迁人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本省城市规划区内国有土地上进行建设，需拆除房屋和其它设施及搬迁、安置、补偿等动迁事宜，适用本条例。
第三条 省人民政府的建设行政主管部门为全省动迁主管部门，负责全省动迁管理工作。
市、县人民政府的房地产管理部门或政府指定的部门为所在地的动迁主管部门，负责本地的动迁管理工作。
第四条 本条例所称的动迁人，是指依法取得动迁许可证的单位和个人。
本条例所称的被动迁人，是指对被动迁房屋和其它设施具有合法产权证照或使用证照的单位或个人（以下分别称所有人和使用人）。

第二章 动迁管理
第五条 任何单位和个人，因建设需要动迁，必须向所在地动迁主管部门提出申请，提交建设计划、投资指标、建设规划和用地审批文件、安置用房的平面图和动迁方案，经审查批准，取得动迁许可证后方可动迁。
第六条 城市中实行综合开发的地区，应实行统一动迁，由动迁人委托经运迁主管部门批准的动迁承办单位实施动迁。

不实行综合开发地区的个别动迁，经动迁主管部门批准，动迁人按本条例规定可以自行实施动迁。动迁人是个人的，不得自行实施动迁。
动迁主管部门不得接受委托实施动迁。非建设单位的国家机关工作人员不得参与实施动迁。
第七条 动迁主管部门核发动迁许可证后，应向动迁范围内的被动迁人发布公告，公布动迁人、动迁承办单位、动迁范围、搬迁期限等，宣传有关动迁的法规、工作制度。
动迁主管部门应监督动迁人、动迁承办单位和被动迁人执行本条例，监督检查各项动迁活动，保护动迁人和被动迁人的合法权益。
第八条 动迁人应遵守下列规定：
（一）不得擅自改变已批准的拆迁范围和搬迁期限。
（二）按本条例规定在搬迁期内与被动迁人就补偿办法、安置地点、安置面积、进户时间、有关费用发放以及违约责任等内容签订书面协议。个别被动迁人不能在搬迁期内签订协议的，被动迁人应先搬迁，后补签协议。
（三）在未超过搬迁期限之前，不得对未搬迁的被动迁人停止供水、供电、供热、供气、拆扒房屋和道路。
（四）保证对被动迁人的安置房屋符合国家规定的住宅建筑设计规范和省的有关规定，不得设计、建设无采光的居室、厨房和楼梯间。
（五）保证被动迁人的安置面积，每户减少使用面积零点五平方米以上不足二平方米的，应按住宅本体工程造价给被动迁人补偿；减少二平方米以上的应重新安置住房。
（六）保证被动迁人的进户时间。一般住宅工程临迁期超过十八个月的，应从超过之月起，按月加倍发给临迁补助费。
（七）在进房之前，就安置房屋的房号、面积、楼层、朝向等向被动迁人张榜公布。
第九条 动迁承办单位在承办动迁时应与动迁人签订委托承办协议，遵守本条例的有关规定，不得承办没有取得动迁许可证的动迁业务，不得借动迁之机索取房屋和谋取私利，不得侵害动迁人和被动迁人的合法权益，不得以非法手段实施动迁。

动迁承办单位按规定向动迁人收取委托动迁费。
第十条 被动迁人应遵守下列规定：
（一）服从建设需要，按时搬迁，不得借故拖延阻碍建设施工。
（二）向动迁人出具房屋和其它设施的合法产权证照或使用证照。
（三）自动迁公告发布之日起，在动迁范围内不准新建、扩建、翻建、改建房屋及其它设施，不准改变房屋用途。
（四）按本条例第八条第（二）项规定同动迁人签订协议。对不按规定签订协议的动迁人，申请动迁主管部门作出处理。

（五）接到进户通知书后，及时同动迁人按协议对安置房屋进行验收，按期进户。
（六）不得借故强占住房。
第十一条 补偿、安置协议订立后，可以向公证机关办理公证，并送支动主管部门备案。
动迁依法代管的房屋，代管人是动迁主管部门的，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据。
第十二条 在县级以上人民政府作出责令限期搬迁的决定之后，被动迁人逾期不执行的，由县级以上人民政府责成有关部门强制搬迁，或者由动迁主管部门申请人民法院强制搬迁。
第十三条 公安、教育、粮食、供水、供电等部门应支持动迁工作，不准借机索要条件增加动迁人和被动迁人的负担，应及时办理被动迁人户口、粮食关系和子女就学等手续。

第三章 动迁安置
第十四条 动迁住宅房屋的安置地点，根据新建工程总体性质确定。新建工程为住宅的，对使用人就地安置；新建工程为非住宅的，对使用人易地安置；新建工程以住宅为主的，对使用人以就地安置为主，安置不下的，可易地安置。
动迁非住宅房屋，根据城市规划要求，就地或易地安置。
第十五条 动迁住宅房屋的安置面积，依据原房使用面积上靠标准户型确定。按原房使用面积上靠标准户型安置后，被动迁人住房有困难要求增加面积的，可适当增加安置面积，增加安置面积的具体办法由市、县人民政府确定。但最小户型的使用面积不应少于32平方米。
从城市环境较好地段迁入较差地段安置的，免费增加百分之十至三十的安置面积。
动迁非住宅房屋，按使用人所持合法证照注明的原建筑面积安置。
动迁长期居住无照房屋，有正式户口和粮食关系，确无其它住处的住户的安置办法，由当地人民政府确定。
第十六条 按原房使用面积上靠标准户型安置的使用人，应对超出原房使用面积部分按本体工程造价交纳超面积安置费。上靠标准户型安置后还要求增加面积的，应按商品房价格购买。不能按期如数交纳超面积安置费的，可按原房使用面积安置，但安置使用面积不应少于24平方米。

收取超面积安置费的具体办法，由市、县人民政府确定。
超面积安置费（不含按商品房价格收费的部分）由使用人和使用人所在单位负担。
第十七条 新建住宅工程用于安置被动迁人的部分，免交各种费用，但法律、法规和省人民政府另有规定的除外。
第十八条 被动迁人自行解决临迁住房的，动迁人应按月发给临迁补助费。
被动迁人搬迁，动迁人应发给搬迁费。一次性定居安置的，发给一次搬迁费；临时过渡搬迁的，发给两次搬迁费。
各市、县人民政府和房屋开发建设单位，应逐步建造临迁周转房，以减轻被动迁人的负担。

第四章 动迁补偿
第十九条 对被动迁房屋所有人的补偿，实行产权偿还、作价补偿或者产权偿还与作价补偿相结合的形式。产权偿还和作价补偿以所有人持合法产权证照注明的房屋建筑面积为计算标准。
第二十条 动迁私有房屋，动迁人可按下列规定对被动迁人给予补偿：
（一）所有人要产权又要安置的，实行产权偿还，按补偿房屋的本体工程造价同原房重置价格结算差价。
（二）所有人不要产权要安置的，对原房按重置价格结合成新作价补偿。
（三）所有人不要产权不要安置的，对原房按市场交易价格收购。
（四）所有人对出租房屋要产权，使用人要安置的，按本条第（一）项规定结算差价，原租赁关系继续。
（五）所有人对出租房屋不要产权，使用人要安置的，对所有人按本条第（二）项规定作价补偿，对使用人按本条例规定给予安置。
第二十一条 动迁公有房屋，动迁人可按拆除面积或者安置面积对所有人实行产权偿还，是否结算差价由当地人民政府确定。
第二十二条 私有房屋的所有人要产权，但不按第二十条第（一）项、第（四）项规定支付原房与新房差价，实行产权共有，并执行共有财产的法律规定。
在国家和省另有规定之前，公私共有房屋暂按公有房屋维修、养护，并视同公有房屋计租、管理。
第二十三条 拆除超期临时建筑和未经城市规划部门批准建造的建筑物及其附属设施不予补偿。
第二十四条 动迁城市基础设施或其它专用设施，按城市建设有关程序办理，动迁人应按不低于被动迁设施的原功能、原规模予以建设或补偿。
第二十五条 动迁房地产管理部门代管的房屋，动迁人应会同房地产管理部门对被动迁房屋的现状拍录照片，详细记载，其档案和资料由代管部门保存。实行产权偿还的房屋或作价补偿的价款由代管部门代管。
第二十六条 动迁非住宅房屋造成停产、停业引起被动迁人经济损失的，动迁人应给予适当补偿。

第五章 法律责任
第二十七条 动迁主管部门工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门视情节轻重，给予批评教育或行政处分，没收或退还非法所得。
第二十八条 动迁承办单位违反本条例规定，由动迁主管部门给予警告，责令限期改正或取消承办动迁资格；借承办动迁之机营私舞弊，截留房屋的要予以退还；给动迁人、被运迁人造成经济损失的应予赔偿。
第二十九条 未取得动迁许可证擅自动迁或者未按动迁许可证的规定动迁的，责令动迁人停止动迁，赔偿经济损失，并处以拆除建筑物价值10％至20％的罚款；情节严重的，给予直接责任者和主管负责人行政处分。
第三十条 委托未取得动迁资格证的单位进行动迁的，对委托人予以警告，责令停止动迁，赔偿经济损失，并处以拆除建筑物价值5％至10％的罚款；没收被委托单位的非法所得。
第三十一条 被动迁人违反协议，拒不搬迁或强占住房的，责令限期搬迁或退出强占住房，造成损失的应负责赔偿，并由动迁主管部门处以二百元至一千元罚款。
第三十二条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起至十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请
复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 有关单位或人员违反本条例规定，利用职权营私舞弊，借动迁之机卡要房屋或索要财物的，应退还房屋，没收非法所得，并由有关部门给予主管人员和直接责任者行政处分。
第三十四条 罚没款全额上交同级财政部门，任何单位和个人不得截留和分成。
第三十五条 违反本条例规定，应给予治安处罚的，由公安机关处理；构成犯罪，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十六条 各市、县人民政府可依据本条例规定，制定实施办法，报同级人大常委会批准。
第三十七条 本条例具体应用中的问题，由省建设行政主管部门负责解释。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。1983年4月16日黑龙江省第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准由省人民政府公布实施的《黑龙江省城市建设动迁安置暂行办法》同时废止。

附：关于修改《黑龙江省城市建设动迁管理条例》的决定

（1993年7月21日黑龙江省第八届人大常委会第四次会议通过）


黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议决定，对1990年12月29日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《黑龙江省城市建设动迁管理条例》，作如下修改：
一、第八条第（二）项“按本条例规定与被动迁人就补偿办法、安置地点、安置面积、进户时间、有关费用发放以及违约责任等内容签订书面协议。”修改为：“按本条例规定在搬迁期内与被动迁人就补偿办法、安置地点、安置面积、进户时间、有关费用发放以及违约责任等内容签订
书面协议。个别被动迁人不能在搬迁期内签订协议的，被动迁人应先搬迁，后补签协议。”
取消第八条第（八）项。
二、取消第十条第（四）项。
三、增加一条，“补偿、安置协议订立后，可以向公证机关办理公证，并送动迁主管部门备案。”
“动迁依法代管的房屋，代管人是动迁主管部门的，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理公证保全。”
四、第十一条“在动迁主管部门做出限期搬迁的决定之后，被动迁人逾期不执行的，可依法强制执行。”修改为：“在县级以上人民政府作出责令限期搬迁的决定之后，被动迁人逾期不执行的，由县级以上人民政府责成有关部门强制搬迁，或者由动迁主管部门申请人民法院强制搬迁”
。
五、取消第十三条。
六、第十五条第一款“动迁住宅房屋的安置面积，依据原房使用面积确定。原房人均使用面积低于当地人均使用面积的，按当地人均使用面积安置；应安置面积不足一室一厨的，按一室一厨安置；原房人均使用面积高于当地人均使用面积，按原使用面积安置；私有房产面积超过当地近
期规划人均使用面积的，按当地近期规划人均使用面积安置，原房大于安置的部分面积可作价收购，但法律、法规另有规定的除外。”修改为：“动迁住宅房屋的安置面积，依据原房使用面积上靠标准户型确定。按原房使用面积上靠标准户型安置后，被动迁人住房有困难要求增加面积的，
可适当增加安置面积，增加安置面积的具体办法由市、县人民政府确定。但最小户型的使用面积不应少于32平方米”。
取消第十五条条二款、第三款。
七、第十六条“按当地人均使用面积安置的使用人，应对超出原房使用面积的部分交纳超面积安置费。”修改为：“按原房使用面积上靠标准户型安置的使用人，应对超出原房使用面积部分按本体工程造价交纳超面积安置费。上靠标准户型安置后还要求增加面积的，应按商品房价格购
买。不能按期如数交纳超面积安置费的，可按原房使用面积安置，但安置使用面积不应少于24平方米。收取超面积安置费的具体办法，由市、县人民政府确定”。
取消第十六条第二款、第四款、第五款。
八、增加三条处罚条款，作为第二十九条、第三十条、第三十一条：
第二十九条、未取得动迁许可证擅自动迁或者未按动迁许可证的规定动迁的，责令动迁人停止动迁，赔偿经济损失，并处以拆除建筑物价值10％至20％的罚款；情节严重的，给予直接责任者和主管负责人行政处分。
第三十条、委托未取得动迁资格证的单位进行动迁的，对委托人予以警告，责令停止动迁，赔偿经济损失，并处以拆除建筑物价值5％至10％的罚款；没收被委托单位的非法所得。
第三十一条、被动迁人违反协议，拒不搬迁或强占住房的，责令限期搬迁或退出强占住房，造成损失的应负责赔偿，并由动迁主管部门处以二百至一千元罚款。
九、第二十九条第一款“动迁人、被动迁人违反本条例规定，由动迁主管部门进行批准教育，责令改正，直至作出行政处理决定。当事人对处理决定不服的，可在接到处理决定之日起十五日内向上级动迁主管部门申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民
法院起诉。当事人逾期不起诉，又不履行处理决定的，由动迁主管部门申请人民法院依法处理。”修改为：“被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之
日起至十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
取消第二十九条第二款。
十、第三十一条“没收的非法所得，上缴同级财政。”修改为：“罚没款全额上交同级财政部门，任何单位和个人不得截留和分成。”
本决定自1993年10月1日起施行。



1993年7月21日