该夫妻共同共有财产的处分应适用善意取得制度

??对一起经济纠纷案的法理分析

杨涛 谢健

案情简介：1997年2至3月间，王某与刘某相识后，逐渐发展成为不正当的男女关系。后双方商议各自离婚再结婚。1997年8月刘某与前夫离婚，同月王某出资10万元为刘某购买往宅一套，房产所有权人登记为刘某，并由刘一直居住。1998年3至4月，王某又向刘某提供现金5万元和价值3万元的空调，同年4月21日，刘某向王某出具欠条一张，上书：“假如我嫁给别人，我将把购房款10万元、现金5万元、空调款3万元计人民币18万元归还给王某。”事后，双方产生矛盾，王某遂诉至某区法院请求归还上述款项。

王某在诉状中称：他与刘某就这18万元之间的关系是借贷关系，该借贷附了终止条件，是一种附条件的民事法律行为。现在刘某要嫁给他人，应当视为所附的终止条件到来，刘某理应归还所欠的款项。在诉讼过程中，王某之妻杨某以此18万元是夫妻共同财产，而王某未经其同意擅自处理侵犯了其财产共有权为由要求参加诉讼，但法院未予准许。

某区法院一审与某市中级法院二审判决认为：刘某出具给王某的欠条违反了第七条关于民事活动应当尊重社会公德的规定，违背了公序良俗，根椐第75条“附条件的民事法律行为，如果所附的条件是违背法律规定或者是不可能发生的，就当认定该民事法律行为无效。”之规定，该欠条不能证明王某与刘某之间存在真实的借贷关系；其次，王某提供给刘某的18万元实质上是赠与行为，因此判决驳回王某的诉讼请求。

王某与杨某对该判决均不服，在判决生效后向某省检察院申请抗诉。某省检察院审查后认为：王某给刘某的18万元未经其妻杨某的同意，侵犯了杨某的夫妻财产共有权，杨某对本案争议的18万元有独立的请求权，法院不准许杨某参加诉讼，违反了第119条“必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当通知其参加诉讼”的规定，漏列当事人，程序违法。因此，某省检察院以终审判决违反法定程序可能影响案件正确判决为由向该省高级法院提出抗诉。

经某省高院的指令，某市中级法院再审认为：王某给付刘某的18万元时正处于双方同居期间，当时王某并未要求刘某出具任何手续，而是事隔一段时间后为了继续保持双方的同居关系，防止刘某另嫁他人，才要求刘出具欠条。事实上双方同居期间，王某并未要求返还，而是双方同居关系一旦结束，王某想要继续同居目的不能达到，又不甘心金钱损失，才诉至法院。由此可见王某给刘某的18万元是特定目的赠与行为，刘已实际接受，该赠与行为已经完成。其次，王某将18万元给刘某是通过购买实物及现金，而购买的实物又转入刘某所有，实际给付的是货币。货币所有权是以货币为标的物成立的所有权，货币的价值，并非基于货币的物质素材本身，而是基于国家的法律规定和全社会的信赖，因而对于货币的现实占有人，不问其取得原因如何、有无正当权利，而问其货币价值的归属者，尤其是作为交易媒介，货币的所有必须与占有相一致。王某对这18万元系占有人即所有人，其对18万元的处分是有权处分的行为，而杨某并非这18万元的占有人也非所有权人，即使是夫妻共同收入，在王某处保管，由于货币的特殊性质，王某对这18万元有权处分，刘某接受了这18万元就成了这18万元新的所有人，刘某与杨某间不存在任何法律关系。另外，王某以借款纠纷向法院起诉，双方当事人是王某与刘某，杨某不是本案的当事人，因而在实体和程序上都无权请求返还这18万元。据此，再审判决维持了原终审判决。

评析：本案历经一审、二审、检察机关抗诉、再审，最终仍以王某败诉、拒绝杨某参加诉讼而告终。但是笔者认为，无论是一审、二审法院还是检察院、再审法院都没有理清本案的法律关系，抓住善意取得制度这一核心法律问题，从而导致判决不具法理说服力，不能令人满意。

笔者认为，要正确判明本案，首先要厘定本案中涉及的三个法律关系：

－、王某与刘某之间就这18万元发生的法律关系是赠与关系还是借贷关系？我们认为很明显是赠与关系，这在几次判决中也阐述的很清楚。王某在与刘某同居期间，陆续将这18万元转至刘某名下，其目的是想要刘某保持与其同居，依照的有关规定，赠与合同是无偿、实践、不要式合同，赠与标的一经交付，合同便依法有效。但在合同生效后，刘某应王某的要求出具了一张欠条，可视为双方对原合同进行了变更，即对该赠与合同附加了解除条件，即如果刘某嫁给别人，其获得的赠与财产返还给王某。但是我们可以明显看出，该解除条件显然违反法律规定、违背了公序良俗，应认定所附条件无效。但合同的部分无效不影响其他部分的效力，且造成无效的责任显然在王某，王不具有合同的解除权，因此，该赠与合同依法有效。

二、王某与杨某之间关于这18万元的法律关系。首先应该明确，王与杨是夫妻关系，这18万元也是夫妻共同财产，此笔巨款在民法上性质是共同共有。对于夫妻共同共有财产的处分，在该财产未分割前应由夫妻双方共同同意。在本案中，王某将18万元赠与刘某，显然未征得杨某的同意，因此王某侵犯了杨某享有的共同共有财产所有权，是一种侵权的民事法律关系。杨某基于王某的侵权行为可以向王某追偿，这一点在检察院的抗诉理由中也得以阐述。

三、杨某与刘某关于这18万元之间的法律关系。前面我们已经阐述，王某与刘某之间是赠与关系，王某与杨某之间是侵权法律关系，那么杨某与刘某之间是否存在法律关系？这关系到杨某能否基于王某的侵权行为主张王与刘的赠与行为无效而向刘某追偿这18万元，这也是本案的关健。我们认为应当运用民法中的善意取得制度来加以分析，所谓善意取得是指无权处分他人动产的占有人在不法将动产转让给第三人以后，如果第三人在取得该动产时出于善意（即不知或不应知道）就可依法取得该动产的所有权。第三人在取得动产的所有权以后，原所有人不得要求第三人返还财产，而只能请求转让人（占有人）赔偿损失。第89条规定：“在共同共有关系存续期间，部分共有人擅自处分共有财产的，一般认定无效。但第三人善意、有偿取得该财产的，应当维护第三人的合法权益，对其他共有人的损失，由擅自处分共有财产的人赔偿。”第十七条第二款也规定：“夫或妻非因日常生活需要对夫妻共同财产做重要处理决定,夫妻双方应当平等协商,取得一致意见。他人有理由相信其为夫妻双方共同意思表示的，另一方不得以不同意或不知道为由对抗善意第三人。”在本案中，第三人刘某如果取得这18万元时是善意的，那么就取得所有权，杨某也无权主张刘与王之间的赠与行为无效。我们认为刘某取得该财产时应当不是善意的，首先，刘某与王某是非法同居，且王并未与杨解除婚姻关系，从一般常理来讲，刘某应当知道该巨额财产是王某与杨某的夫妻共同财产，除非有足够的相反证据证明。其次，我国司法实践中，如果第三人是无偿取得某项财产，则不论其取得财产时是善意还是恶意，所有人都有权要求第三人返还原物。因此，我们认为，杨某与刘某存在不当之利之债的法律关系，杨某有权要求刘某返还该18万元。但我们遗憾地看到，检察院的抗诉理由却未运用善意取得制度来深入阐述本案。而法院的再审判决却把对货币的占有等同所有，把货币等同无因证券，从而抹煞了善意取得制度。众所周知，有些证券（如票据）具有无因性，但这种无因性是指该证券的占有人在行使权利时可对抗义务人，而证券的恶意占有人并不能以此对抗原所有人向其主张权利。更何况货币是充当一般等价物的特殊商品，并不是证券，在民法中性质是种类物，民法将物分为物定物与种类物，主要基于以下法律意义：1、基于客体是物定物与种类物，可产生不同的法律关系；2、所有权移转的时间不同；3、意外毁损灭失的法律后果不同。货币本质上仍是物，自然应遵循物权的基本原理，遵循善意取得制度，如果货币的占有人与所有人分离，占有人将该货币转让，应看第三人取得时是否善意，如果不是善意，所有人当然有权主张转让行为无效。

从上述分析，我们不难得出杨某是否有权以有独立请求权的第三人参加诉讼的结论。有独立请求权的第三人参加诉讼必须具备如下条件：1、必须以他人之间的诉讼正在受诉法院进行为前提；2、对他人之间争议的诉讼标的具有实体的请求权；3、以起诉的方式参加诉讼，并以本诉的双方当事人为被告。本案中，杨某是这18万元共同财产的共同所有人，对于王某的侵权行为及刘某的不当得利之债享有独立请求权，有权要求法院对王与刘之间的赠与行为予以撤消，因此，其当然是有独立请求权的第三人，有权参加诉讼。

最后，有一点我们认为必须补充的是，无论依照社会公德、善意风俗还是立法本意，在婚姻关系中，应依法保护无过错一方，对第三者的不当利益不予支持，以维护正常婚姻关系，这是本案审判时应当考虑的。

综上所述，本案中王某对其赠与刘某的财产无权要求返还，但杨某作为有独立请求权的第三人有权参加诉讼，法院应适用善意取得制度支持杨某的诉讼请求，判决王某与刘某的赠与行为无效。如果刘某因该赠与行为的撤消遭受损失，能否要求王某予以赔偿，应视当时具体情况而定，此是后话，不在本诉考虑之列。

通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 邮编：341000




福建省政府


福建省人民政府关于颁发《福建省〈军人抚恤优待条例〉实施办法》的通知
福建省政府



现将《福建省〈军人抚恤优待条例〉实施办法》发给你们，请遵照执行。

福建省《军人抚恤优待条例》实施办法

第一章 总 则
第一条 为了保障国家对军人的抚恤和优待，加强军队建设，根据《军人抚恤优待条例》的规定，结合我省具体情况，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称优抚对象是指：中国人民解放军的现役军人、革命伤残军人、复员军人、退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和现役军人家属。
第三条 本实施办法所称的家属是指：军人的父母、配偶、子女和依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹，军人自幼曾依靠其抚养逾七年以上现又必须依靠军人生活的其他家属。
第四条 福建省民政厅主管全省军人抚恤优待工作，各地（市）、县（市、区）民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。
在抚恤和优待工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第二章 死亡抚恤
第五条 现役军人死亡，根据死亡性质确定为革命烈士、因公牺牲军人和病故军人。
第六条 符合下列条件之一，并经规定机关批准的，称为革命烈士：
（一）对敌作战牺牲的；
（二）对敌作战负伤后因伤死亡，或对敌作战负伤致残医疗终结评残发证后，一年内因伤口复发死亡的；
（三）在作战前线担任向导、修筑工事、救护伤员、执行运输等战勤任务牺牲，或者在战区守卫重点目标牺牲的；
（四）因执行革命任务遭敌人杀害，或者被敌人俘虏、逮捕后坚贞不屈遭敌人杀害或受折磨致死的；
（五）为保卫或抢救人民生命、国家和集体财产壮烈牺牲的；
（六）因在边防、海防执行巡逻任务，被反革命分子、刑事犯罪分子杀害的；
（七）因侦察刑事案件、制止现行犯罪，或逮捕、追捕、看管犯罪分子被其杀害的；
（八）因维护社会治安，同歹徒英勇斗争被杀害的；
（九）因执行军事、公安、保卫、检察、审判任务，被犯罪分子杀害或被报复杀害的；
（十）因正确执行党的路线、方针、政策，坚持原则，维护国家和人民的利益，被犯罪分子杀害或被报复杀害的；
（十一）部队飞行人员在执行战备飞行训练中牺牲，或在执行试飞任务中牺牲的；
（十二）死难情节特别突出，足为后人楷模的。
第七条 革命烈士批准机关：符合以上（一）至（三）项条件的，现役军人由部队团级以上单位的政治机关批准，其他人员由县（市、区）人民政府批准；符合以上（四）至（十一）项条件的，现役军人由部队军级以上单位的政治机关批准，其他人员由省人民政府批准；符合以上第（
十二）项条件的，现役军人由中国人民解放军总政治部批准，其他人员由中华人民共和国民政部批准。
《革命烈士褒扬条例》施行前牺牲，符合（一）至（十一）项条件的，均由省人民政府审批。
第八条 符合下列条件之一，并经军队团级以上单位的政治机关批准的，称为因公牺牲军人：
（一）在执行任务或上下班途中，遇到非本人责任或无法抗拒的意外事故死亡的；
（二）因战致残医疗终结评残发证一年后，伤口复发死亡的；
（三）因公致残医疗终结评残发证后，伤口复发死亡的；
（四）因患职业病死亡的；
（五）在执行任务中因病猝然死亡的；
（六）因医疗事故死亡的。
第九条 在服役期间因病死亡，并经军队团以上单位的政治机关确认的，称为病故军人。现役军人因人民内部矛盾自杀身亡，或非因执行任务遇到意外事故死亡的，也按病故军人对待。
第十条 县（市、区）民政部门凭部队《通知书》，接收其移交的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的档案和资料，并分别发给其家属《证明书》和一次性抚恤金。对认定条件和批准权限不符合规定的，民政部门不予办理抚恤登记。
第十一条 《革命烈士证明书》、《革命军人因公牺牲证明书》、《革命军人病故证明书》发给的顺序：
（一）有父母或抚养人无配偶的，发给父母或抚养人；
（二）有配偶无父母或抚养人的，发给配偶；
（三）既有父母或抚养人又有配偶的，由其自行商定，协商不成的，发给父母或抚养人；
（四）既无父母或抚养人又无配偶的，发给（1）子女，（2）兄弟姐妹；
（五）无上述亲属的，不发。
第十二条 一次性抚恤金标准：革命烈士为四十个月工资；因公牺牲军人为二十个月工资；病故军人为十个月工资。
第十三条 军人死亡时的工资收入：现役军官工资按职务薪金、军衔薪金和军龄（含工龄）薪金三项之和计算；军队文职干部工资按职务工资和军龄（含工龄）工资两项之和计算；军队离休干部的工资标准按民政部和中央军事委员会的规定执行；义务兵和月工资低于正排职军官工资标
准的志愿兵、专业军士、军士长，以及取得军籍的军队院校学员死亡时的工资收入，按基准军衔为少尉的正排职军官的职务薪金（第二档次）和军衔薪金两项之和计算。
第十四条 立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，按规定的比例增发一次性抚恤金。在增发一次性抚恤金时，荣立多等或多次功勋的，按其中最高等功勋的增发比例增发，不累计折算提高功勋等次。
虽在服役期间荣立功勋，但在退出现役后死亡的，不增发一次性抚恤金。
第十五条 一次性抚恤金，由持证的军人家属户口所在地的县（市、区）民政部门发给，顺序为：
（一）有父母或抚养人无配偶的，发给父母或抚养人；
（二）有配偶无父母或抚养人的，发给配偶；
（三）既有父母或抚养人又有配偶的，各发半数；
（四）既无父母或抚养人又无配偶的，发给子女；
（五）无父母或抚养人、配偶、子女的，发给未满十八周岁的弟妹；
（六）无上述亲属的，不发。
第十六条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，按照下列规定的条件享受定期抚恤金。
（一）父母、抚养人、夫、妻无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入，但不足以维持当地群众一般生活水平的；
（二）子女未满十八周岁，或虽满十八周岁因读书或伤残而无生活来源的；
（三）弟妹未满十八周岁，且依靠军人生前供养的。
第十七条 定期抚恤金由享受者户口所在地的县（市、区）民政部门发给，其标准按民政部、财政部现行规定执行。
第十八条 享受定期抚恤金的对象，男满六十周岁，女满五十五周岁，且无儿女的孤老和未满十八周岁且丧失父母的孤儿，按应领取定期抚恤金数额的20％增发。
第十九条 领取定期抚恤金的对象户口迁移时，应同时办理定期抚恤金转移手续。户口迁出地的县（市、区）民政部门负责发给当年的定期抚恤金，户口迁入地的县（市、区）民政部门应凭转移手续，按当地定期抚恤标准，从第二年的一月份起予以抚恤。
第二十条 享受定期抚恤金的对象死亡时，除发给当月应领的定期抚恤金外，另加发半年的定期抚恤金，作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件。

第三章 伤残抚恤
第二十一条 现役军人伤残，根据伤残性质确定为因战致残、因公致残和因病致残。
第二十二条 在对敌作战中负伤致残，经医疗终结符合评残条件的，称为因战致残。其范围是：
（一）在对敌作战中负伤致残的；
（二）临战前在战区执行潜伏、侦察、巡逻、后勤保障等任务，遭敌人武器伤或其它意外伤致残的；
（三）平时在边境线执行潜伏、侦察、巡逻、后勤保障等任务，遭敌人武器伤或误伤致残的；
（四）在对敌斗争中被俘不屈，负伤致残的。
第二十三条 在执行公务中致残，经医疗终结符合评残条件的，称为因公致残。其范围是：
（一）因从事军事训练、施工、生产等任务或在上下班途中，遭到非本人责任或无法抗拒的意外伤致残的；
（二）在执行任务中被犯罪分子致残的；
（三）为维护社会治安，保护人民生命，国家和集体财产，被犯罪分子致伤或遭意外伤致残的；
（四）因患职业病致残的；
（五）因医疗事故致残的。
第二十四条 义务兵在服役期间患精神病以外的疾病，经医疗终结符合二等乙级以上病残条件的，称为因病致残。
第二十五条 革命伤残军人的伤残等级，根据丧失劳动能力及影响生活能力的程度，由军队规定的审批机关按照民政部《革命伤残军人评定伤残等级的条件》确定。
第二十六条 因战因公致残的革命伤残军人，因伤口复发残情加重，并符合二等乙级以上条件的，应提高伤残等级；残情显著减轻或完全消失的，应适当降低或取消伤残等级。
革命伤残军人需要调整伤残等级的，现役军人由军队规定的机关审批，退役后由户口所在地的县（市、区）民政部门申报，省民政厅审批。
第二十七条 现役军人因战、因公、因病致残，由军队审批机关评定伤残等级，发给《革命伤残军人证》。革命伤残军人退役时，由户口所在地的县（市、区）民政部门接收，做好抚恤工作，并报省、地（市）主管部门备案；对认定条件和审批权限不符合规定的，民政部门不予办理抚
恤登记。
第二十八条 现役军人在服役期间未办理评残手续，退役后符合下列情况之一的，可以补办评残手续：
（一）《军人抚恤优待条例》施行后退出现役的军人，因战因公致残，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者，士兵需经军级以上单位卫生部门审批，军官需经军区级以上单位卫生部门审批；
（二）《军人抚恤优待条例》施行前退出现役的军人，因战因公致残，有档案记载或确切证明，残情符合二等乙级以上者，由省民政厅审批；
（三）现役军人因战因公致残，医疗终结后未及时评残，三年后申请补办评残手续的，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者，由军队规定的机关审批。
第二十九条 革命伤残军人继续在部队服役的，由所在部队发给伤残保健金；退出现役后没有参加工作和参加工作的，由其户口所在地的县（市、区）民政部门分别发给伤残抚恤金和伤残保健金，其标准按民政部、财政部现行规定执行。
第三十条 参加工作领取伤残保健金的革命伤残军人是指：
（一）为国家机关、民主党派、人民团体的正式工作人员；
（二）为全民企事业单位的正式职工、合同制职工；
（三）为县以上集体企事业单位的正式职工、合同制职工。
第三十一条 领取伤残保健金人员的所在单位不得因其伤残而解聘。因其它原因必须解聘的，应征得县（市、区）民政部门、劳动部门同意。解聘后，由户口所在地的县（市、区）民政部门批准，改领伤残抚恤金。
第三十二条 革命伤残军人户口迁移时，应同时办理伤残抚恤转移手续。户口迁出地的县（市、区）民政部门负责发给当年的伤残抚恤金或伤残保健金，户口迁入地的县（市、区）民政部门凭《革命伤残军人证》和转移手续，从第二年的一月份起予以抚恤。
第三十三条 特等、一等革命伤残军人由国家供养终身。
享受离、退休待遇的，由户口所在地的县（市、区）民政部门或所在部队发给伤残保健金，由发给离、退休费的单位发给护理费。
不享受离、退休待遇的，由户口所在地的县（市、区）民政部门发给伤残抚恤金和护理费。
第三十四条 分散供养的特、一等革命伤残军人，由原户口所在地或配偶户口所在地的县（市、区）人民政府接收安置。安置地点可以在原户口所在地或配偶户口所在地的城镇选择。安置地的县（市、区）人民政府应妥善安排他们的住房，如需维修旧房、建造新房的，所需费用由同级
财政给予适当补助。
由农村迁往城镇安置的特、一等革命伤残军人，其配偶和未满十八周岁的子女及已满十八周岁的在校学生可随同迁居，并转为城镇户口；其配偶具有城镇户粮关系，并符合招工条件的，由安置地的县（市、区）劳动局办理招工录用手续。
特、一等革命伤残军人本人的口粮、食品和副食品，按照当地干部的定量标准，由国家供应。
第三十五条 特、一等革命伤残军人因伤残后遗症需要经常医疗处置的，生活需要护理不便分散照顾的，以及独身一人不便分散安置的，可集中供养。
需要集中供养的特等、一等革命伤残军人由户口所在地的县（市、区）民政部门申报，省民政厅审批，福建省荣军康复医院接收。
集中供养的，不发护理费，不转户粮关系，不转供养关系，不带家属。
第三十六条 革命伤残军人死亡，从死亡的第二个月起，停发伤残抚恤金或伤残保健金和护理费，同时注销证件，留作纪念。
原领取伤残抚恤金的，由户口所在地的县（市、区）民政部门按照当地国家机关工作人员的丧葬补助标准发给丧葬补助费；原领取伤残保健金的，由其所在单位按有关规定发给丧葬补助费。
第三十七条 革命伤残军人因战致残，医疗终结评残发证一年内因伤口复发死亡的，由户口所在地的县（市、区）民政部门按照革命烈士的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受革命烈士家属待遇。
第三十八条 革命伤残军人因战致残，医疗终结评残发证一年后因伤口复发死亡，和因公致残医疗终结评残发证后因伤口复发死亡的，原领取伤残抚恤金的，由户口所在地的县（市、区）民政部门按照因公牺牲军人的抚恤标准，发给一次性抚恤金；原领取伤残保健金的，由其所在单位
按因公（工）死亡人员的规定予以抚恤，其家属均享受因公牺牲军人家属的待遇。
第三十九条 革命伤残军人因病死亡，原领取伤残抚恤金的，由户口所在地的县（市、区）民政部门另增发半年伤残抚恤金，作为一次性补助；原领取伤残保健金的，其抚恤按本单位有关病故人员的规定予以办理；
因战因公致残的特等、一等革命伤残军人因病死亡的，其家属享受病故军人家属的待遇。

第四章 优 待
第四十条 对农村义务兵的家属实行普遍优待。每户每年优待金不低于当地上年度农民人均收入的70％。对个别生活有特殊困难的义务兵家属，可酌情提高优待金。
第四十一条 革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人，在国家发给定期抚恤金和伤残抚恤金后，生活仍达不到当地群众一般水平的，必须辅以适当的优待；对带病回乡，生活有困难的复员、退伍军人，可视其经济收入和家庭生活困难程度，酌情予以优待。
第四十二条 义务兵在部队获得荣誉称号或立功受奖的，由原户口所在地分别按下列比例增发优待奖励金：
（一）由军以上单位授予称号或者荣立一等功的，增发当年优待金的一倍；
（二）荣立二等功的，增发当年优待金的60％；
（三）荣立三等功的，增发当年优待金的30％。
第四十三条 优待金由乡、镇人民政府统一筹集。对适龄青年可增收优待金。
优待金只能用于义务兵家属等优抚对象的优待和立功受奖奖励金。如有余额，可存入优待基金会，转下年度使用。
第四十四条 优待金的享受对象和标准，应在每年年初以乡、镇为单位统一评定公布，当年兑现。新征集的义务兵应在批准入伍的同时评定优待金。
第四十五条 优待金按照《中华人民共和国兵役法》规定的义务兵服现役的期限发给。超期服役的，凭部队团以上单位机关的通知，继续给予优待；没有部队通知的，义务兵服现役期满，即停止发给优待金。
优待金由义务兵入伍时的户口所在地的县（市、区）或乡、镇人民政府发给。非户口所在地入伍的义务兵，不予优待。从地方直接招收的军队院校学员及军队文艺体育专业人员的家属，不享受义务兵家属的优待金待遇。
第四十六条 领取伤残保健金的革命伤残军人，享受其所在单位的医疗待遇；领取伤残抚恤金的二等乙级以上（含二等乙级）革命伤残军人，享受卫生部门公费医疗待遇；领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人，因伤口复发需要治疗的，所需医疗费由户口所在地的县（市、区）民政部门
一次性解决。因病治疗所需医疗费本人支付有困难的，由户口所在地的县（市、区）民政部门酌情给予补助。
第四十七条 因战因公致残，领取伤残抚恤金的革命伤残军人伤口复发，经批准到外地治疗或安装假肢的，其交通、食宿费用和住院治疗期间的伙食费，由户口所在地的县（市、区）民政部门给予适当补助；领取伤残保健金的革命伤残军人伤口复发，经批准到外地治疗或安装假肢的，
所需费用由其所在单位按公（工）伤待遇办理。
第四十八条 二等乙级以上革命伤残军人因伤残需要配制假肢、代步三轮车等辅助器械的，由户口所在地的县（市、区）民政部门申报，省民政厅审批并配制。
第四十九条 革命伤残军人乘坐国营的火车、轮船、长途客运车、国内民航客机的，凭《革命伤残军人证》优先购票，并按规定享受票价优待。
第五十条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属，以及带病回乡的复员退伍军人，不享受公费医疗待遇的，因病治疗无力支付医疗费，由户口所在地的县（市、区）卫生部门酌情给予减免。
第五十一条 孤老烈属免于承担农村的集体提留与统调工、义务工的负担。二等乙级以上革命伤残军人免服义务工。现役军人不得计入家庭人口摊派提留和义务工。
第五十二条 优抚对象中的孤老、孤儿，应由县光荣院、福利院和农村敬老院收养，或由当地政府组织群众建立“优抚小组”、“服务站”等形式，实行包户服务。
第五十三条 《军人抚恤优待条例》施行后，新评烈士的家属，符合当地劳动部门和用人单位规定的招工条件的，应安排其中一人在全民或集体企事业单位就业。
第五十四条 革命烈士子女报考公立初、高中时，应适当降低分数线，择优录取，同时免交学杂费；在中等专业学校、高等院校录取时，应降低一个分数段。
第五十五条 优抚对象享受下列优先权益：
（一）优先享受国家机关和企业、事业单位对职工的录用；
（二）优先享有学校对学员的录取，优先享受减免学杂费、助学金、学生贷款；
（三）优先获得扶持生产、社会救济款物、农业生产资料和各种贷款；
（四）优先享受公有房屋的购买、分配和建房用地以及建筑材料的供给；
（五）优先获得参军资格。
第五十六条 未参加工作的复员军人，因孤老或年老体弱丧失劳动能力，带病回乡不能经常参加生产劳动，生活有困难的，由户口所在地的县（市、区）民政部门给予定期定量补助。定期定量补助标准，按照民政部、财政部现行规定执行。
对在部队期间立功受奖、服役年限长、贡献大的复员军人，应适当提高定期定量补助标准。
在乡退伍红军老战士病故后，其配偶生活困难的，可给予定期定量补助。
第五十七条 享受定期抚恤和定期定量补助的优抚对象，应按规定的标准享受粮、油、主要副食品价格补贴。
第五十八条 各项抚恤、优待、补助款物的发放，应实行专款专用，任何单位和个人不得贪污、挪用和克扣。违反规定的，应追究直接责任人员的行政责任；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第五十九条 复员军人是指一九五四年十月三十一日开始试行义务兵役制以前，参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军等，持有复员证件或经组织批准复员的人员。在乡的红军失散人员也按复员军人对待。
退伍军人是指一九五四年十一月一日开始试行义务兵役制以后参加中国人民解放军，持有退伍或复员军人证件的人员。
第六十条 中国人民解放军的现役军人，是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在服现役的军官（含由现役军官改任的文职干部）和士兵。保留军籍的军队离休干部按现役军人对待。
第六十一条 对被判处徒刑、剥夺政治权利的优抚对象，停止抚恤和优待；当其服刑期满，政治权利恢复时，经户口所在地的县（市、区）民政部门批准，可予恢复抚恤和优待。对犯罪情节特别严重的，经省人民政府批准，应取消其抚恤和优待。
第六十二条 本实施办法适用于中国人民武装警察部队。
第六十三条 因战伤亡的民兵、民工和因参加县（市、区）以上人民武装部门或预备役部队组织的军事训练的人员的伤亡抚恤，有工作单位的，按其所在单位的因公（工）伤亡办法办理；无工作单位的，参照本实施办法执行。
第六十四条 各地（市、区）、县（市、区）人民政府可以根据《军人抚恤优待条例》和本实施办法，结合本行政区的实际情况，制定具体抚恤优待办法。
第六十五条 本实施办法由福建省民政厅负责解释。
第六十六条 本实施办法自颁发之日起施行。



1990年5月16日