山西省吕梁市人民政府


吕梁市人民政府关于印发吕梁市外来企业服务管理法（试行）的通知



各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企、事业单位：

《吕梁市外来企业服务管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二O一一年七月一日


吕梁市外来企业服务管理办法（试行）



第一条 为了加强对外来企业的服务管理，规范和促进外来企业在我市行政区域范围内的生产经营及建设活动，实现企地双赢，根据有关法律、法规和规章，特制定本办法。

第二条 本办法所称外来企业，是指在我市行政区域范围之外领取《企业法人营业执照》，并在我市从事资源开发、建筑施工、服务业等各类生产经营业务的企业和机构。

第三条 企业登记、注册、核准、备案管理。

（一）凡进入我市的外来企业，均首先必须在本市进行“三登记”，即工商、税务、统计登记，注册独立法人。

一）凡进入我市开展经营活动的企业，必须在我市中长期规划、专项规划的基础上提出项目，属于《政府核准的投资项目目录》内的项目申请报告和招标方案核准申请必须经投资主管部门逐级申报，并由节能主管部门审查后，按规定权限核准；属于《政府核准的投资项目目录》以外的项目，按照属地原则和规定权限在当地投资主管部门备案。

（三）凡在吕梁市境内参与矿产资源项目投标、建设、开发的企业，应在投标报名前20个工作日内在行业主管部门办理登记、核准、备案等手续。

（四）凡在吕梁市境内从事非矿产资源行业的外来企业（包括制造业、交通运输业、住宿餐饮业、建筑房地产业、服务行业以及各类公益和中介组织等），必须在行业主管部门备案登记后方可从事投标等活动。

（五）凡在吕梁市境内从事生产经营活动的企业都必须按照相关法律、法规及规章的规定，领取生产经营活动所在地的营业执照后，方可开展经营性活动。

第四条 建立相关职能部门信息联报平台

（一）外来企业要根据相关法律、法规及规章及时主动向行业主管部门以及工商、财税、统计部门提供涉及生产经营等各个方面的统计报表。

（二）统计部门牵头建设外来企业信息数据库，并建立专网。

（三）发改委、经委、工商、税务、统计、劳动、财政、物价、建设、煤炭、国土、招商、重点办等部门实行信息联报制度，在每季度结束后20日内向信息联报平台提供不同渠道入吕企业和项目的情况，实现信息共享。

第五条 涉税财物价格的管理

（一）涉税财物价格认定实行分级管理制度，税务部门在税收征管过程中遇到应税物价格难以确认，依法需要进行价格认定的，可委托县级以上人民政府价格主管部门设立的价格认证中心（简称价格鉴证机构，下同）依法对应税物进行价格认定，并出具《价格认定结论书》，为行政执法和税收征管提供价格依据。

（二）相关企业应根据《价格认定结论书》中的商品价格计算收入及税金，并进行相应账务处理。价格鉴证标的属于政府定价和政府指导价的，按规定计算；属于市场调节价的，按市场中等水平价格计算确定。

（三）委托方（税务部门）对价格认定结论有异议的，可以向原价格鉴证机构提出重新认定或者补充认定，也可以向省价格鉴证机构申请复核裁定。相关企业对委托方委托的涉税财物价格认定结论有异议的，可以向委托方（税务部门，）提出，由委托方决定是否需要补充认定，重新认定或者复核裁定。

第六条 企业发展相关产业的管理

（一）已入驻吕梁的大中型企业集团要依据自身条件，做出在当地适度经营多元业务的规划和承诺，积极推进精深加工、研发高端产品、发展三产服务，从而实现关联产业聚合、上下游产业联动的循环发展目标。

（二）新入驻企业的发展规划和合作协议中必须要有延伸产业链的具体条款和内容，政府相关部门对煤炭等资源型企业延伸产业链的项目在立项、资金、土地等方面给予支持。

第七条 企业劳动用工管理

（一）要按照行业工种按比例、分类别招用外地劳动力，具体标准由劳动保障部门按不同行业、工种核定。

（二）新入驻企业要和当地政府签定优先使用本市劳动力的合同，遵照就近就地用工的原则，本地劳动力达到50%以上。

<三）外来企业要严格遵守劳动保障法律法规，规范劳动用工管理，自觉接受行业主管部门和劳动保障部门的监督管理，完善劳动用工合同，并在当地行政主管部门进行备案；要按规定全员足额缴纳各项社会保险；要按月足额支付劳动者工资。

第八条 企业办社会管理

（一）外来企业所属的办公楼、职工宿舍、托儿所、幼．儿园、俱乐部、影院．、招待所、车队等三产服务机构可采取多种形式与企业生产经营主体分离。具备条件的企业可将三产服务机构改造成为独立核算的法人企业，面向社会，自主经营。在明晰产权的基础上，也可采取拍卖、租赁、联营、股份合作制等形式进行分离。

（二）外来企业应积极与当地政府协商合作筹办各类公益性事业，如兴建中小学、医院、敬老院，兴修公路、水利设施和植树造林等。

（三）凡长期入驻的外来企业，必须按当地党委、政府的要求，开展“一矿一企绿化一山一沟”、“一企一矿建设一个新农村”等活动。

第九条 社会责任管理

（一）从2011年起，外来企业均需编制《企业社会责任年报》，对企业生产经营活动、产业链条延伸、关注员工成长、支持环保事业、参与社会公益事业、参与当地经济社会建设等信息进行报告。

（二）《企业社会责任年报》由当地劳动、财政、税务、统计等行政主管部门及企业所在地乡（镇）政府进行签证，并出具《鉴证报告》，当地政府依据报告对企业进行相应的奖惩。对在安置就业、捐资助学、生态建设、新农村建设、使用当地劳动力等参与当地经济社会建设中做出突出贡献的企业给予相关优惠政策和奖励；对综合考评不合格者，以及偷税漏税、拒报瞒报统计数据、破坏生态．环境等违法、违规行为和建设工程重大安全事故者，将依据有关规定给予相应处理。

第十条 服务与权益保护

（一）各级政府和有关_部门要积极支持外来企业投资、开发、建设，并认真做好地方协调工作，为外来企业搞好服务、创优环境。外来投资企业和投资者在用工、用水、用电、用气、就医和子女入托、入学、就业、社会保险等方面，享受当地企业和市民同等待遇。

（二）各级行政执法部门，对外来企业提出的有关执法和服务方面的问题应当按规定时限办理；没有规定时限的，应当在15日内将办理情况告知外来投资企业。

（三）严禁任何单位和个人以任何形式向外来企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱 赞助，加重企业负担。对外来企业收费，要持收费许可证、进企业收费通知书和收费明白卡，严格按国家相关法律、法规及规章收费。

第十一条 本办法自下发之日起施行。


黑龙江省黑河市人民政府


黑河市人民政府关于印发黑河市架空管线管理暂行规定的通知

黑市政字〔2010〕50号


爱辉区人民政府，中、省、市直各单位：
　　经市政府同意，现将《黑河市架空管线管理暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。


二○一○年九月十九日



黑河市架空管线管理暂行规定

　　第一条 为强化城市容貌管理，依据《城市容貌标准》、《中华人民共和国城乡规划法》、《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省实施〈城市道路管理条例〉办法》，结合我市实际，制定本暂行规定（以下简称规定）。
　　第二条 本规定所称架空管线包括：电业、有线电视、电信、网通、联通、铁通、移动、公安以及部队等其他单位和个人在空中架设的管线，包括晾衣绳、监视器电缆以及固定电线杆等物品的拉线。
　　第三条 凡在黑河市区建筑物、线杆、树木等设施上架设管线的单位或个人必须遵守本办法。
　　第四条 市城市管理行政执法局是市区架空管线管理的主管部门。
　　规划、建设、房产（物业）、公安等有关部门要明确责任，密切配合，共同做好架空管线的管理工作。
　　第五条 各架空管线的产权单位或个人，要按城市总体规划的要求，不得新建架空管线设施，对已建架空管线要逐步进行改造，进入地下，同类管线要合并建设，各单位内部管线设施，不得跨越道路上空架设。
　　第六条 需要保留的架空管线，产权单位或个人要将所属架空管线的设计图纸（位置、区域、走向等）、改造计划送市城市管理行政执法局备案。
　　第七条 对保留的架空管线，产权单位或个人要进行经常性的养护维修和管理，确保不影响市容、不影响交通、无安全隐患等，并对架空管线做明显的标记。
　　第八条 任何单位和个人未经许可不得乱拉乱设私自敷设架空管线。
　　确需新建架空管线的必须征得城管、物业等相关利害关系人的意见，经架空管线许可部门批准后，方可架设，并按下列程序办理：
　　（一）征得依附于楼体架设或占道立杆架设所涉及的城管、房产（物业）、社区等相关单位或个人的同意（书面材料）。
　　涉及公共利益的，要向社会公告，举行听证会。
　　（二）向架空管线许可部门申请办理许可证。申请办理许可证，应当提交建设规划设计方案、平面图等文件资料，架空管线许可部门应当按照城市总体规划严格审核。
　　（三）持架空管线许可部门的许可文书和相关单位的意见书以及规划设计方案、平面图、申请书等相关文件送交市城市管理行政执法局备案。
　　第九条 市城市管理行政执法局执法人员对市区架空管线应加强监督，发现存在安全隐患、影响交通、影响市容的架空管线应及时通知产权单位进行整改。
　　第十条 因架空管线长期无人管理，影响市容，影响交通，存在重大安全隐患，经执法人员调查，难以确认权属单位的，可依法拆除。
　　产权单位或个人对架空管线管理不善而造成的人身伤亡或财产损失，由产权单位承担全部责任。
　　第十一条 任何单位和个人不得侵害架空管线，违者，由相关部门按规定处理。
　　第十二条 擅自架空管线影响城乡规划，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并处以建设工程造价百分之十以下的罚款。
　　第十三条 当事人对行政拆除、罚款决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政拆除、罚款决定的，由市城市管理行政执法局依法拆除，同时，申请人民法院对罚款决定强制执行。
　　第十四条 本办法由黑河市城市管理行政执法局负责解释。
　　第十五条 本办法自发布之日起三十日后施行。