公安部、劳动部、外交部关于制止雇用俄罗斯妇女的复函
公安部、劳动部、外交部
公安部、劳动部、外交部关于制止雇用俄罗斯妇女的复函
公安部、劳动部、外交部
驻哈巴罗夫斯克总领事馆：
（93）哈巴领侨字13号函悉，同意你馆关于制止雇用俄罗斯妇女的建议。
近年来，一些独联体国家妇女来华在宾馆、饭店当女服务，其中大多数是俄罗斯妇女。他们有的持有关部门的邀请函电，办妥职业签证后入境；有的持加注“公务”字样的普通护照或身份证加附页免办签证入境。这不仅违反了我国《外国人入境出境管理法》和有关外国人在中国就业管
理等法规，也给我国社会治安带来了不少问题。对此，国务院领导同志非常重视，明确指出我国不需要引进一般劳务人员，要求有关部门依法加强管理。公安部、劳动部曾就此通过新闻媒介发表谈话，强调外国人来华就业须事先经主管部门批准，申请职业签证来华；未经批准的视为非法就
业行为，应当立即中止，否则依法对雇用单位和受雇者进行处罚。地方公安、劳动部门根据公安部、劳动部的要求，对非法就业的外国人进行清理整顿，依法处理。到目前为止，海南、广东、浙江、山东、四川等省公安机关已清理遣送了一批非法就业的俄罗斯妇女。
为适应新的形势，进一步完善管理法规，公安部、劳动部正在抓紧起草关于外国人就业的管理办法，以便对外国人就业进行更有效的管理。同时，针对有些部门和单位从局部和小团体利益出发，违反规定，滥发邀请，非法雇用外国人以及有的单位和个人专门从事非法介绍外国人来华就
业的活动，从中渔利的问题，国内有关部门将进一步采取措施，加强管理，取缔非法中介机构，杜绝非法就业人员来华。
为了搞好这项工作，请驻有关国家使、领馆予以配合，加强宣传工作，介绍我国关于外国人就业的法律规定，劝告外国妇女不要盲目来华从事服务工作；对国内一些单位邀请外国妇女来国内当服务员或以其他名义来华实际当服务员的，如经鉴别确认，不管是否系由被授权通知签证单位
通知的，一律拒发签证，并将有关情况及时通报国内。
1993年8月19日
国务院办公厅印发关于加强参事室工作意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅印发关于加强参事室工作意见的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《关于加强参事室工作的意见》已经国务院领导同志同意，现印发给你们，请遵照执行。
附：关于加强参事室工作的意见
近几年来，各地认真贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(中发〔1989〕14号)和《国务院关于加强省、自治区、直辖市参事室工作的通知》(国发〔1988〕58号)，对参事室工作加强领导，积极探索，较好地发挥了参事的作用。但是，各地
参事室工作开展不平衡，特别是在新形势下又遇到一些新问题，需要认真研究解决。为贯彻落实好上述两个文件的精神，切实加强参事室工作，现提出如下意见：
一、进一步明确参事的职责。参事的基本职责是参政议政，在政府工作中发挥咨询作用。其主要内容是：对政府某些工作方针、政策的贯彻实施情况进行调查研究，提出意见和建议；密切同社会各界的联系，及时反映各方面人士对政府工作的意见和要求；应有关部门邀请，对某些法律
法规草案、规章制度草案研究提出意见；贯彻执行中国共产党的统一战线政策，参加爱国统一战线工作；撰写和整理文史资料；承办政府交办的其他事项。
受聘参事应认真履行职责，妥善处理参政议政与所在单位工作及社会兼职工作的关系，更好地结合自身专长，发挥自身优势，本着“尽力而为，量力而行，因人而异，各展所长”的原则开展工作，发挥作用。
二、进一步加强参事队伍建设。遴选、聘任参事，要严格掌握条件，既要考虑统战工作的需要，又要考虑在政府工作中发挥咨询作用的需要。除个别特殊情况外，一般不要从人大代表、政协委员中聘任。参事队伍的人数应逐步达到与参政议政工作的需要相适应，具体由各地政府结合实
际情况自行确定。今后新聘参事的年龄一般应为60岁左右，个别确因工作需要的可高于65岁或低于55岁，并注意参事队伍的年龄结构。
应注意聘任参事的广泛性，在人选条件基本相同的情况下，尽量从不同民主党派成员中选聘。由于参事是以个人身份参政议政的，选聘工作中不必强求各民主党派成员的平衡。为适应当前参政议政工作的需要，如从民主党派成员和无党派人士中难以遴选急需的经济、法律等方面的人员
，也可选聘个别符合参事条件、熟悉统战工作的中共党员，但其人数最多不得超过参事总数的10%。
三、改进参事的管理服务工作。新聘参事除从国家行政机关聘任的外，其他从企事业单位聘任的均不进入国家公务员序列。任命制参事，均不过渡为国家公务员，实行“老人老办法”。受聘参事保持原行政级别和技术职务，在受聘期间达到离退休年龄，暂不办理离退休手续，工龄连续
计算，解聘后应及时按有关规定办理离退休手续。受聘参事本人原具有高级专业技术职务并已达到离退休年龄的，按国家关于延长离退休年龄的有关政策和人事部的有关规定办理，可不占用所在单位高级专业技术职务名额。受聘参事所在单位调整工作人员职级时，应对参事与本单位同类人
员同等对待。
任命制参事的工资调整参照国家公务员的有关规定办理。受聘参事的供给关系包括工资、福利待遇等，仍由参事所在单位负责，按所在单位的有关规定办理。个别从台港澳地区和国外回来定居的知名人士被聘为参事的，如未在其他部门、单位任职，由参事室商有关部门根据本人实际，
参照其他参事的情况，相应解决有关待遇问题。
四、重视搞好参事室领导班子建设。参事室的领导班子成员应在政治思想、组织领导能力、业务水平和身体状况等方面能够胜任本职工作，不搞照顾性安排。领导班子成员是民主党派和无党派人士的，其任职年龄原则上不超过同级政协领导成员的任职年限；是中共党员的，原则上按照
现行干部离退休制度办理，个别确因工作需要，经当地政府批准可适当延长离退休年龄。
领导班子成员要认真抓好参事室工作，努力提高参事室工作人员的政治业务素质，不断增强参事工作的活力。同时注意加强与各有关部门、单位的联系与合作，主动向参事所在单位提供参事的有关情况。
五、各有关方面应支持参事室工作。在各地党委和政府的统一领导下，根据参事室统战、咨询工作的需要和当地实际情况，有关部门和单位应妥善解决新聘参事的编制问题；财政部门除合理安排必要的业务活动经费外，应拨给必要的统战活动经费。参事所在单位应对参事的参政议政活
动给予支持，并把参事参政议政的实绩作为对其进行考核的重要内容，其中实行工作承包制或定额管理的单位，应适当核减参事的业务工作定额。
六、进一步加强对参事室工作的领导。各地应按照国发〔1988〕58号文件精神和统战工作的要求，理顺参事室的领导体制，政府要对参事室工作加强领导，定期检查指导工作，从当地实际情况出发，给参事室交任务、提要求，切实帮助解决工作中的具体困难和问题。政府负责同志应定
期同参事进行座谈，通报形势和政府的重大决策、重要工作情况，听取参事的意见和建议。参事室在统战政策和参事安排方面，要主动接受当地党委统战部门的指导。
1995年3月17日
关于《污水综合排放标准》（GB8978-1996）限值问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[1999]85号
关于《污水综合排放标准》（GB8978-1996）限值问题的复函
广西壮族自治区环境保护局:
你局《关于国家环境排放标准限值问题的请示》（桂环科[1999]5号）收悉。经研究，现函复如下：
《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中PH限值为6-9，应理解为一个指标，不存在有效数字定义和数字修约问题，监测数据的有效数字是由所采用监测仪器和监测方法的精度决定的。监测数据不应修约后再与标准值进行比较。
《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中其他污染物排放标准限值，同理类推。
特此函复。
一九九九年三月十六日