海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市村委会档案管理暂行规定》的通知


三府〔2010〕117号





　　各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：

　　《三亚市村委会档案管理暂行规定》已经2010年8月19日五届市政府第52次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年九月一日





三亚市村委会档案管理暂行规定





　　第一章 总则

　　第一条 为加强村委会档案的规范化管理，防止村级档案史料毁失，促进农村经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国档案法》、《海南省行政村档案管理暂行规定》和国家档案局、民政部、农业部《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称村委会档案，是指村委会在其政治、经济、文教卫生、科学技术及村民重大活动中直接形成的对国家、集体和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像、实物等不同形式的历史记录。

　　第三条 市、镇档案管理机构具体负责所辖区域内各村委会档案工作的监督和指导。

　　第四条 村委会档案以村为单位集中统一管理，确保档案完整、安全和有效利用。

　　第五条 村级档案工作应在村党支部、村委会领导下，由村文书具体负责收集管理本村各类档案，从事档案管理工作的村文书一般应具备高中以上文化程度，并经过档案业务知识培训。

　　第二章 收集与整理

　　第六条 村委会应当建立文件材料收集、整理、归档制度，凡是反映本村工作、生产经营以及其他具有查考价值的各种文件材料，均应交给村文书集中整理，归档保存，任何个人不得据为已有。

　　第七条 村委会所形成的全部档案作为一个全宗管理。全宗名称由镇和村委会名称组成。各村的全宗号由市档案管理机构确定。

　　第八条 文书档案按年度、保管期限分类整理，于次年六月底前完成归档任务，归档范围为：

　　（一）村级组织建设：村党支部、村民委员会、共青团、妇联、民兵等组织在换届选举、组织建设、工作会议、组织活动、工作请示、报告等各项工作中形成的文件材料及组织名册、人员登记表等。

　　（二）村民自治：村民会议记录；村民代表会议文件材料；民主决策、民主管理、民主监督活动中形成的文件材料。

　　（三）村级事务管理：村委会年度工作计划和总结、村委会基本情况、农民家庭情况调查、社会治安综合治理、安全生产、计划生育、农村新型合作医疗、社会保障、人口统计、户籍管理、村务公开、优抚救济、民事调解、防疫、抗灾救灾、老龄、低保、五保、退耕还林、征地拆迁、农民就业、农村实用人才培训、农村人力资源开发、农民工权益保障等村委会事务工作中形成的文件材料。

　　（四）村级资产债务管理：村委会财务会计材料；村集体土地征用、租赁合同及相关文件；土地、房屋、山林、池塘、滩涂、渔港码头等集体资源分配承包合同、方案、台帐、表册等资料；村集体资产、债务、权益分配等材料；村债务清理化解、农村合作基金等材料。

　　（五）农业生产经营活动：村农业生产规划、实施方案；农村经济收益分配、林业、畜牧、水产品统计；农产品生产、销售活动；林牧渔种养殖业、产业经营；现代农业、特色农业、农业科技等材料。

　　（六）基础设施建设：村级道路、电视、水库、池塘、渔港码头等公用设施和大型工程建设文件材料；农业生产发展重点工程项目文件材料；中心村集体规划和村级学校、卫生站、办公楼等村委会集体房屋建设文件材料；村容整治、文明生态村建设文件材料等。

　　（七）村办企业事业单位管理：村办集体企业文件材料、企业利润上缴分配等文件材料；村级幼儿园、学校等机构管理文件材料。

　　（八）村级文化建设：村委会文化活动设施设备材料；村级图书、资料、信息、网络等文化资源建设材料；文明村组、文明家庭建设材料；村级文艺团体、民间艺人、民俗民乐、地方戏曲或曲艺资料；村规民约；家谱族谱；村委会组织重大文化活动；农村历史文化遗产、非物质文化遗产的记录、保护与开发文件材料等。

　　（九）村级历史沿革：村行政区划调整、名称变更、撤并文件材料；村历史沿革、大事记、村史材料；村历史名人、文化名人、历任领导人文件材料；村重要史实、重大事件记录材料。

　　（十）上级机关文件：上级机关对本村制发的文件材料；需要本村执行的普发性文件材料。

　　第九条 电子声像实物档案按载体形式分别整理保存，归档范围为：

　　（一）村委会重要活动，重大事件等方面形成的照片、录音带、录像带等。

　　（二）农业生产科技信息活动中形成的电子光盘、移动硬盘等。

　　（三）各种奖状、奖杯、奖牌、锦旗、证书、印章等有纪念意义和凭证性的实物等。

　　第十条 归档文件材料应遵循各自形成规律和特点，保持文件材料之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。各类档案的保管期限，由市档案局另行制定。

　　第三章 保管与利用

　　第十一条 村委会应加强档案管理基础设施建设，配备必备的档案装具，保证档案的完整与安全。
　　第十二条 村委会应当按照国家档案局关于档案移交的规定，定期向镇综合档案室移交档案。

　　第十三条 村委会应建立健全档案保管、鉴定、销毁、利用、登记等各项制度。

　　第十四条 工农业生产中属于保密和控制使用的新工艺、新材料、名优特产品生产配方等档案，应按照国家保密法律法规的有关规定进行管理，档案管理人员不得擅自提供和泄露其内容。

　　第十五条 鼓励村民将个人珍藏的历代各种史志、圣旨、诏书、嘉奖令、家史、家谱、族谱及国家领导人和著名人物的手迹、手搞、信札、日记、照片等档案资料，向市档案馆、镇综合档案室捐赠或寄存。

　　第十六条 村委会档案的提供利用，要以维护村集体和村民个人利益为原则，在保证档案安全的前提下，采取多种形式满足本村村民对档案信息的需求。

　　第十七条 村民捐赠或寄存的档案资料，捐赠或寄存者可优先无偿利用。其他单位和个人利用村民个人寄存的档案资料，须经寄存者同意。

　　第十八条 村委会应按照档案保管期限的规定，定期对档案进行鉴定。档案鉴定工作，由村民委员会主任、档案管理人员及有关专业人员负责，对经鉴定需要销毁的档案，应编制销毁清册，报镇政府批准后，由2名以上人员监销。

　　第十九条 档案人员(村文书)工作变动时，应在村民委员会主任的监督下，办理档案交接手续，确保档案安全。

　　第四章 奖励与处罚

　　第二十条 对执行本规定有下列事迹之一的单位和个人，由市档案局或镇人民政府给予表彰和奖励：

　　（一）档案管理和提供利用做出贡献的；

　　（二）重要或珍贵的档案资料捐赠给国家或集体的；

　　（三）同违反档案法律法规行为作斗争表现突出的。

　　第二十一条 村委会要防止档案损毁丢失，严禁出卖、涂改、伪造档案。对发生上述情况的，要及时上报市档案局查处。

　　第五章 附则

　　第二十二条 城镇居民委员会的档案管理参照本规定执行。

　　第二十三条 本规定在具体执行中的问题由市档案局负责解释。

　　第二十四条 本规定自2010年10月1日起施行。


广东省东莞市人民政府办公室


关于印发东莞市政府投资项目责任追究办法（试行）的通知
东府办〔2007〕41号



各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

　　《东莞市政府投资项目责任追究办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府办公室

二○○七年四月三十日
东莞市政府投资项目责任追究办法(试行)

第一章　总　则

　　第一条　为规范政府投资项目管理，健全科学、民主、公开的政府投资项目决策和实施程序，优化投资结构，提高投资效益，根据有关法律法规，结合我市实际，制订本办法。

　　第二条　本办法所称的政府投资项目，主要是指：

　　(一)市级财政综合预算安排(包括市级行政事业单位预算外资金)和上级专项补助资金的项目；

　　(二)政府性负债的公共项目；

　　(三)地方财政担保的国债转贷、世界银行贷款和外国政府贷款中用于政府性投资的非经营性项目；

　　(四)其他财政性资金安排的项目。

　　第三条　本办法所称的责任，主要是指在审批、建设、管理等过程中，监管不力、失职渎职、违反政府投资项目管理程序，造成一定后果的主管领导和工作人员的行政责任。

　　第四条　市行政监察机关依法对参与政府投资项目的国家机关及其工作人员实施监察，并依法查处政府投资项目决策和实施程序中的违法违纪行为。

第二章　责任追究的内容

　　第五条　政府投资项目计划应当纳入国民经济和社会发展计划，执行情况接受市人民代表大会及其常务委员会的监督。

　　第六条　市项目审批部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：

　　(一)违反规定批准项目建议书、可行性研究报告的；

　　(二)违反规定核准项目招标方式的；

　　(三)对经济、社会和环境影响重大，社会公众普遍关注的公益性建设项目，审批前未向社会公示的；

　　(四)其他违规行为。

　　第七条　市财政等相关部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：

　　(一)未对政府投资项目的资金来源进行严格审核的；

　　(二)未严格审核政府投资项目工程造价预算，高估冒算，造成重大经济损失的；

　　(三)未按项目投资计划和建设进度拨付建设资金的；

　　(四)未按规定严格审核、审批工程变更的；

　　(五)未严格审核工程结算和竣工决算的；

　　(六)其他违规行为。

　　第八条　市招标投标管理部门和交易中心及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：

　　(一)未按规定严格审查招投标文件资料，导致不符合招标条件的项目在中心进行交易的；

　　(二)对政府投资项目招投标交易活动过程监管不力，导致招投标结果显失公正、公平的；

　　(三)对交易活动中发现违法违规行为未能及时有效地进行制止、纠正的；

　　(四)其他违规行为。

　　各镇、街道和市级机关设立的工程建设招投标机构及其工作人员的责任追究，参照本条规定执行。

　　第九条　市行业主管部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：

　　(一)未按规定严格审查施工图设计而批准施工许可的；

　　(二)发现施工单位转包、违法分包、挂靠不予制止或纠正的；

　　(三)发现安全生产隐患不采取有效措施，造成安全生产重大责任事故的；

　　(四)工作人员在交易活动中违反交易操作规程，故意泄露交易秘密，或者私下接触投标人、中介代理人的；

　　(五)其他违规行为。

　　第十条　建设单位及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：

　　(一)违反政府投资项目审批程序的；

　　(二)在政府投资项目前期的拆迁、评估等工作中弄虚作假的；

　　(三)依法应实行公开招标的建设工程未实行公开招标的；

　　(四)依法应当纳入工程总承包，肢解分包的。分包工程应当进入招投标中心交易，擅自在场外组织交易的；

　　(五)未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模，设计、施工变更不按规定程序报批的；

　　(六)未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的，但行业特殊要求的除外；

　　(七)其他违规行为。

　　第十一条　市审计部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：

　　(一)隐瞒被审计单位已查出的财经违法违纪行为的；

　　(二)未按规定出具审计报告或作出审计决定书的；

　　(三)未严格审计项目概算执行情况和项目竣工决算造成严重后果的；

　　(四)其他违规行为。

　　第十二条　社会中介机构及其执业人员在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计进行咨询、评估、编制时弄虚作假，或者提供结论意见严重失实的，依照有关规定予以处罚。

第三章　责任追究的组织实施

　　第十三条　符合责任追究情形的，根据情节，按以下方式实施责任追究：

　　(一)情节较轻的，由市监察局下发《监察建议书》或《监察决定书》进行整改；

　　(二)情节较重的，由市监察局发文通报批评；

　　(三)情节严重的，根据党纪政纪规定给予处分；

　　(四)造成严重后果和不良影响或者给国家、集体造成重大经济损失的，除追究直接主管人员的责任外，还应根据东莞市党风廉政建设的有关规定，追究单位主要领导的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十四条　政府投资项目发生重大质量事故及安全生产责任事故的，对有关责任人员依法追究其行政责任直至法律责任。

第四章　附　则

　　第十五条　本办法由市监察局负责解释。

　　第十六条　本办法自发文之日起实施，镇街财政性资金投资项目参照本办法执行。