国务院安全生产委员会办公室


安委办字〔2005〕5号

关于深化危险化学品运输安全专项治理工作的通知

　　近年来，各地区、各有关部门认真贯彻《国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知》（国办发〔2003〕60号）和原国家安全监管局等11个部委局印发的《深化危险化学品安全专项整治方案》（安监管危化字〔2004〕69号），坚持深化专项整治和日常监督管理工作相结合，整治工作取得初步成效。但是，近期一些地方接连发生多起交通运输事故，导致运载的危险化学品泄漏，引发中毒、爆炸、火灾事故，造成严重的人员伤亡和环境污染，对人民群众生命财产构成严重威胁。为切实加强危险化学品运输安全管理，消除事故隐患，按照中央领导同志重要批示精神，遏制危险化学品运输事故频发势头，国务院安委会办公室决定进一步深化危险化学品运输安全专项治理工作。现将有关要求通知如下：

　　一、强化领导责任，落实监督管理职责。各地区、各有关部门要按照《危险化学品安全管理条例》赋予的职责，根据国务院关于深化安全生产专项整治工作的统一部署，各司其职，密切配合，切实落实各项治理措施，督促、指导和组织开展本地区、本系统深化危险化学品运输安全专项治理工作，不断提高危险化学品运输安全管理工作水平。

　　二、抓好源头管理，严格落实资质认定制度。对从事危险化学品道路运输企业、危险化学品运输和装卸的航运企业、港口企业、铁路危险货物托运人资质及车站和专用线办理条件、危险化学品航空运输企业的资质进行一次全面审验。对不具备危险化学品运输资质条件的企业，要限期整改，逾期仍不改正或仍达不到规定条件的，按照《国务院办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》（国办发明电〔2004〕19号）关于"五个整顿，两个关闭"的要求，依法吊销其危险化学品运输经营许可证。

　　三、强化培训考核，认真执行持证上岗制度。有关职能部门应进一步加强对危险化学品运输驾驶员、船员、装卸人员、装卸管理人员、押运人员等从业人员安全培训和考核，做到持证上岗。各地区、各有关部门要加强协作，加大对危险化学品运输从业人员的资格审核、日常管理和执法查验力度。

　　四、做好检测检验，加大对运输活动检查力度。加强对危险化学品运输车辆、运载工具、罐车罐体和配载容器质量的监督检查和定期检测检验。结合全国治理车辆超限超载工作，加强对危险化学品运输车辆主要通行路段、船舶主要通行航道的检查和监控，杜绝无资质单位和改装、拼装及带病车辆运行。要在重要路口、港口、铁路危险货物办理站、机场货运站设点进行执法检查，重点检查危险化学品运输企业资质、运输通行证、驾驶人员、船员、押运人员资格证、车辆行驶证、运载工具、装载质量、罐体合格证、标志悬挂、规定的时间和路线、灭火器材配备情况，依法严厉处罚违法、违规行为。

　　五、严格核准制度，着重抓好剧毒化学品和罐车运输。强化剧毒化学品运输、购买、装载管理。严格执行剧毒化学品购买凭证、准购证和公路运输通行证制度。运输液化气体的车辆途中停车如果超过六小时，应按当地公安部门指定的安全地点停放。铁路要严格执行全路取消危险货物零担运输中转作业的规定。罐车充装量不得超过允许的最大充装重量，充装完毕必须复查充装重量和液位，如有超装必须立即妥善处理，严禁超装罐车驶离充装单位。

　　六、依靠科技进步，加强危险化学品运输安全监控。要加快安全科技新技术应用的步伐，进一步推广应用危险化学品运输安全监控管理应用系统和阻隔防爆技术，对运输危险化学品的汽车罐车、火车罐车和船舶进行全程监控，确保一旦遇到险情或发生事故，有关部门能够在最短时间内获取信息，并及时启动应急预案，采取正确的处置方法，有效进行现场救援和人员救治，最大程度地控制事故发展，减少事故危害。

　　七、加强信息通报，及时沟通工作情况。各有关部门要充分利用信息网络手段，及时通报运输企业资质认定、人员资格认可、运输工具的审验、罐车罐体和配载的容器技术状况的检测检验等工作情况，共享有关运输企业、运输工具、运行状况、应急救援等信息。建立区域联动和协办机制，共同执法，形成合力，加强对危险化学品运输全过程的安全监管，确保危险化学品运输安全。

　　各地区、各有关部门接此通知后，要结合实际，迅速部署开展专项治理工作，切实解决危险化学品运输安全管理工作存在的突出问题，最大限度地预防和减少危险化学品运输事故的发生。国务院安委会办公室将适时组织对重点地区和有关部门开展危险化学品运输安全专项治理工作情况进行督查和指导。

　　二○○五年四月二十九日


中国政府 哈萨克斯坦共和国政府


中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于利用连云港装卸和运输哈萨克斯坦过境货物的协定


（签订日期１９９５年９月１１日 生效日期１９９５年９月１１日）
　　中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府（以下简称“缔约双方”），为进一步巩固两国间的友好关系和发展两国间的运输联系，在友好和互谅的基础上，达成协议如下：

　　第一条　利用连云港装卸和运输哈萨克斯坦同东南亚、南北美洲国家间往返过境货物。

　　第二条　过境应遵守两国的法律和法规。

　　第三条　除遇不可抗力之情形外，缔约双方应采取必要的措施以避免过境运输之延迟或限制。

　　第四条　缔约双方主管部门的职责（在必要情况下，可以有其他有关部委的代表参加）：
　　－－制定过境的条件，包括货物的装卸、运输以及提供其他服务的收费标准。
　　－－建立不违反两国法律的、有效的运输发送业务相互结算和支付制度。
　　缔约双方的主管部门分别为：
　　－－代表中华人民共和国政府：交通部和铁道部；
　　－－代表哈萨克斯坦共和国政府：交通通讯部。

　　第五条　中方船舶转运的哈萨克斯坦过境货物应占在连云港装卸的哈萨克斯坦货物总量的百分之五十。

　　第六条　保持和发展缔约双方主管部门间有效的业务关系，同时鼓励发展两国相应的企业和组织之间的交往，其目的如下：
　　－－有效地利用船队、港口、铁路，扩大经济和科技联系及交流经验。
　　－－就研究商船航运问题国际组织的活动和加入国际海运公约交换意见。

　　第七条　为实现第六条所述的目的及监督本协定的执行情况，缔约双方同意成立由双方主管部门的代表组成的混合委员会。
　　在必要的情况下，缔约任何一方可以吸收其他有关部门的代表加入混委会。
　　一、混委会的任务是：
　　－－应缔约任何一方的要求，通过友好协商解决同解释或执行本协定有关的一切争议。
　　－－讨论执行本协定过程中双方共同感兴趣的问题，包括双方商船航运问题及国际商船航运的共同问题。
　　二、混合委员会内可成立工作小组，单独讨论有关问题和制定有关计划并提交混委会审议。
　　三、应缔约一方的请求，混合委员会应在该请求提出之日起三个月内召开会议。混合委员会每次会议的议程由双方有关部门协商确定。

　　第八条
　　一、本协定自签字之日起生效。
　　二、本协定长期有效。如缔约任何一方欲终止本协定，则本协定自终止通知发出之日起第一百八十天失效。
　　三、如有必要，缔约双方可对本协定进行修改或补充。
　　本协定于一九九五年九月十一日在北京签订，一式两份，每份都用中文、哈萨克文和俄文写成，三种文本同等作准。缔约双方如遇有解释分歧，以俄文本为准。
　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　哈萨克斯坦共和国
　　　　　政府代表　　　　　　　　　　　　　　　　政府代表
　　　　李　岚　清　　　　　　　　　　　　　　　伊辛加林
　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　　　（签　字）