人事部 对外贸易经济合作部


人事部、对外贸易经济合作部关于印发《国际商务专业技术资格考试暂行规定》及其《实施办法》的通知

1994年1月8日，人事部、外经贸部

为适应我国加快改革开放和建立社会主义市场经济体制的需要，根据《建立国际商务专业技术资格问题的通知》（人职发〔1993〕2号）精神，现将《国际商务专业技术资格考试暂行规定》及《〈国际商务专业技术资格考试暂行规定〉实施办法》印发你们，望遵照执行。

附件一：国际商务专业技术资格考试暂行规定
第一条 为加强对外经济贸易专业队伍的建设，提高外经贸专业人员的素质，客观公正地评价和选拔人才，适应深化改革和扩大对外开放的需要，根据《关于建立国际商务专业技术资格问题的通知》（人职发〔1993〕2号文件精神，特制定本规定。
第二条 国际商务专业技术资格实行全国统一考试制度。国际商务专业目前暂设助理国际商务师和国际商务师两个级别的资格考试。参加考试并成绩合格者，获得相应级别的专业技术资格。
国际商务专业技术资格考试制度建立后，不再进行经济系列（外经贸类）初、中级专业技术职务任职资格的评审工作。
第三条 助理国际商务师资格考试科目为：
1、基础理论：国际营销学、国际商法、国际金融、商品学。
2、专业与实务：国际贸易理论与实务、国际经济合作理论与实务。
3、业务外语：设英语、法语、德语、日语、俄语、意大利语、西班牙语、阿拉伯语等八个语种。参加考试人员任选一种。
国际商务师资格考试科目为：
1、基础理论：国际营销学、国际商法、国际金融、关贸总协定与中国对外贸易。
2、专业与实务：国际贸易理论与实务、国际经济合作理论与实务任选其一、跨国经营理论与实务、国际投资理论与实务。
3、业务外语：同上。
第四条 报名参加助理国际商务师和国际商务师资格考试人员，应拥护中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线，遵纪守法、热爱本职、恪守公德。
第五条 报名参加助理国际商务师资格考试的人员，除具备第四条所列条件外，还必须具备下列条件之一：
1、高中毕业后，从事外经贸类专业工作满五年；
2、中等专业学校毕业后，从事外经贸类专业工作满四年；
3、大学专科毕业后，从事外经贸类专业工作满二年；
4、非经济系列外经贸类专业的大学本科毕业。
报名参加国际商务师资格考试的人员，除具备第四条所列条件外，还必须具备下列条件之一：
1、高中、中专毕业取得助理国际商务师资格后，从事外经贸类专业工作满四年；
2、大学专科毕业后，从事外经贸类专业工作满六年；
3、大学本科毕业后，从事外经贸类专业工作满四年；
4、获第二学士学位或研究生班毕业后，从事外经贸类专业工作满二年；
5、获硕士学位后，从事外经贸类专业工作满一年；
6、获博士学位。
第六条 助理国际商务师、国际商务师资格考试每年举行一次。全部考试科目合格者，授予人事部、对外贸易经济合作部统一印制的《专业技术资格证书》，全国范围有效。
第七条 按本规定通过全国统一考试，获得助理国际商务师、国际商务师资格的人员，表明其已具备担任相应职务的专业技术水平和能力。资格不与工资待遇挂钩。单位根据需要，可在获得资格的人员中聘任相应专业技术职务并决定其待遇。
第八条 国际商务专业技术资格考试由人事部和对外贸易经济合作部共同负责，并由各地人事（职改）部门会同外经贸部门组织实施。
第九条 对伪造学历或考试作弊，骗取资格证书者，除取消其资格、收回证书外，还将按有关规定严肃处理。
第十条 本规定有关报考条件、考务工作解释权属人事部：有关考试大纲、参考教材、培训工作解释权属对外贸易经济合作部。
第十一条 本规定适用于国家机关、企业、事业单位，本规定自发布之日起执行。

附件二：《国际商务专业技术资格考试暂行规定》实施办法
一、本办法根据人事部、对外贸易经济合作部《关于建立国际商务专业技术资格问题的通知》（人职发〔1993〕2号）和《国际商务专业技术资格考试暂行规定》制定。
二、国际商务专业技术资格考试从1994年开始实施。考试日期定为每年8月的第三个星期日。报名时间为前一年的12月底。
如遇特殊情况，经批准，可调整考试时间。
三、国际商务专业技术资格考试分两个半天进行。上午考基础理论，时间两个半小时。下午考专业与实务，时间两小时，业务外语，时间一小时。
四、参加国际商务专业技术资格考试，均由本人提出申请，到当地考试管理机构报名。考试管理机构按规定程序和报名条件审查合格后，发给准考证。考生凭准考证在指定的时间、地点参加考试。
五、考场原则在地（市）设置，必要时可在县设置。中央和国务院各部门及其直属单位的人员按属地的原则参加考试。
六、加强考生考前培训工作。各地辅导班、培训班必须具备场地、师资、教材等条件，经省、自治区、直辖市经贸厅（委）会同人事（职改）部门审批。坚持考试和培训分开。参与考试工作人员不得参与培训工作。参加培训坚持自愿的原则，费用由考生个人支付。
七、严格执行考务工作的有关规章制度，做好试卷在命题、印制、发送和保管过程中的保密工作，严格考场纪律，严禁弄虚作假，对违反规章制度者，应按规定进行处理。
八、各地人事（职改）部门会同各地外经贸部门组织实施考试工作。具体实施办法由各地根据自己的实际情况确定。


辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第78号



　　《大连市人民政府制定地方性法规草案和规章程序规定》已经2006年6月2日市政府第46次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　
市　长　夏德仁
　　
二○○六年六月九日


大连市人民政府制定地方性法规草案和规章程序规定

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范地方性法规（以下简称法规）草案和政府规章（以下简称规章）制定程序，保证法规和规章质量，根据《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》和《大连市制定地方性法规条例》，制定本规定。
　　第二条　法规草案的立项、起草、审查、决定，规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释与评估，适用本规定。
　　违反本规定制定的规章无效。
　　第三条　下列事项可以拟定法规草案：
　　（一）为执行法律、行政法规、辽宁省地方性法规的规定，需要根据本市实际情况作具体规定的事项；
　　（二）国家尚未制定法律或行政法规，而根据本市的具体情况需要制定地方性法规的事项，但只能由法律制定的事项除外；
　　（三）属于本市地方性事务，需要制定地方性法规的事项；
　　（四）需要进一步提升规章法律效力的。
　　第四条　下列事项可以制定规章：
　　（一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；
　　（二）属于本行政区域内的具体行政管理事项。
　　第五条　制定法规草案和规章，应当遵循法制统一、必需、必要、可行和保证质量的原则。
　　第六条　制定法规草案和规章，应当体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变，对其中的经济立法项目，还应当进行成本效益分析，充分考虑立法过程成本、执法成本和社会成本。
　　第七条　法规草案和规章应当对制定目的、适用范围、主管部门、具体规范、法律责任、施行日期等作出规定。
　　法规草案和规章的内容用条文表述，每条可以分为款、项、目。款不冠数字，项和目冠数字。内容简单的法规草案、规章一般不分章、节。
　　法规草案和规章应当内容具体、明确，具有可操作性，能够切实解决问题；应当内在逻辑严密，语言规范、简洁、准确。

第二章　立　　项

　　第八条　市政府法制部门应当于每年10月初，向市政府所属工作部门、县（市）区政府征集下一年度的制定法规草案和规章项目；必要时，可以通过新闻媒体、市政府网站或采取问卷调查形式，征求公民、法人和其他组织对制定法规草案和规章的建议。
　　第九条　市政府所属工作部门、县（市）区政府认为需要制定法规草案或规章的，应当在每年10月31日前，向市政府法制部门报送下一年度的立项申请书。立项申请书应当对制定法规草案或规章的必要性、可行性、立法依据、所要解决的主要问题或拟确立的主要制度、相关部门意见等作出说明，并附有立项初稿。
　　公民、法人和其他组织提出制定地方性法规草案和规章的建议，应当对其必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。
　　第十条　市政府法制部门对报请立项的项目和公民、法人、其他组织的建议进行汇总、研究。按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，提出年度法规草案和规章制定工作计划，上报市政府批准。年度法规草案制定工作计划，在上报市政府批准前，还应当征求市人大有关专门委员会和常委会法工委的意见。
　　年度法规草案和规章制定工作计划，应当明确法规草案和规章的名称、起草部门、主要负责人等。规章制定工作计划还应当明确报送市政府的时间。
　　第十一条　经市政府批准的年度法规草案制定工作计划，由市政府法制部门报送市人大常委会法工委；规章制定工作计划由市政府公布执行。
　　第十二条　法规草案和规章制定工作计划原则上不予变更，承担法规草案和规章起草任务的市政府工作部门或县（市）区政府，应当认真组织实施。因特殊情况确需变更或追加项目，以及计划不能实施的，应当向市政府提交书面报告，并抄送市政府法制部门。追加制定规章项目，应当进行补充论证，并经市政府批准。

第三章　起　　草

　　第十三条　列入年度计划的法规草案和规章，由申请立项的部门或县（市）区政府负责起草；市政府提出的、急需的或涉及多个部门的项目，由市政府指定部门起草；综合性项目由市政府法制部门组织起草；专业性较强的，可以委托专家、学者或有关组织起草。
　　第十四条　起草法规草案和规章，应当深入调查研究，总结实践经验，借鉴国内外的立法成果，听取有关机关、组织和公民意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等形式。
　　第十五条　起草的法规草案和规章，直接涉及公民、法人或其他组织切身利益以及对社会有重大影响的，应当通过市政府网站或大连日报向社会公布征求意见，起草单位也可以组织听证会。
　　听证会的程序，按照《规章制定程序条例》等的规定执行。
　　第十六条　起草法规草案和规章，涉及市政府其他部门职责或者与市政府其他部门关系紧密的，起草单位应当充分征求市政府其他部门意见。起草单位与其他部门有不同意见的，应当充分协商。
　　第十七条　起草的法规草案，应当在市人大或市人大常委会首次审议前四个月报送市政府；起草的规章，应当按照规章制定工作计划确定的时间报送市政府。不能按期报送的，应当向市政府提交报告说明理由，同时将该报告抄送市政府法制部门。
　　第十八条　报送起草的法规草案和规章，应当同时附送起草说明（制定法规草案或规章的必要性、规定的主要措施、听取和采纳意见的情况，上位法依据和参考依据）、相关部门的意见、听证会笔录、调研报告、国内外有关立法资料等。
　　报送起草的法规草案和规章应当采用正式文件形式（文字稿5份，并附送电子文本），由单位主要负责人签署；几个单位共同起草的，应当由共同起草单位主要负责人分别签署。
　　第十九条　市政府法制部门对法规草案和规章的起草工作进行指导，并参与调研、论证工作。

第四章　审　　查

　　第二十条　起草的法规草案和规章报送市政府后，由市政府法制部门从以下方面审查：
　　（一）是否符合本规定第五条、第六条、第七条的规定；
　　（二）是否与有关法规、规章协调、衔接；
　　（三）是否正确处理有关机关、组织和公民对起草的法规草案、规章主要问题的意见；
　　（四）是否具备实施的环境和条件；
　　（五）是否符合立法技术要求；
　　（六）需要审查的其他内容。
　　第二十一条　起草的法规草案和规章有下列情形之一的，市政府法制部门可以缓办、退回起草单位或建议起草单位重新起草：
　　（一）未列入市政府年度法规草案和规章制定工作计划的；
　　（二）条件不成熟或无必要的；
　　（三）主要内容严重脱离实际，不适当地强化部门权力，强调部门利益，需要作重大修改的；
　　（四）有关部门对法规草案和规章规定的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关部门协商的；
　　（五）立法技术存在严重缺陷，需要作全面调整的；
（六）不符合本规定第十八条规定的。
　　第二十二条　市政府法制部门应当就报送的法规草案和规章涉及的主要问题，深入实地调查研究，听取有关机关、组织和公民的意见。
　　第二十三条　市政府法制部门会同起草单位对报送的法规草案和规章进行修改，形成征求意见稿，发送有关部门征求意见和征集有关机关、组织和公民的意见。
　　有关部门在接到征求意见稿后，应当在10个工作日内反馈。因特殊情况不能反馈的，应当向市政府法制部门作出说明。
　　第二十四条　法规草案和规章征求意见稿涉及重大问题的，市政府法制部门应当召开由有关机关、组织和专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证；直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，起草单位在起草过程中未向社会公布征求意见，也未举行听证会的，市政府法制部门可以向社会公布征求意见，也可以举行听证会。
　　第二十五条　有关部门对法规草案和规章征求意见稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，市政府法制部门按照合法和适当的原则进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关部门的意见和市政府法制部门的处理意见，提请市政府决定。
　　第二十六条　市政府法制部门应当认真研究各方面的意见，与起草单位协商后，对法规草案或规章征求意见稿进行修改，并将修改后的征求意见稿及采纳相关意见的说明材料分送有关部门签署意见。有关部门应当在5个工作日内签署意见并返回市政府法制部门。
　　第二十七条　市政府法制部门会同起草单位根据签署意见情况，形成法规草案送审稿或规章草案及审查说明。审查说明应当包括立法的依据和必要性、起草和审查的简要过程、拟解决的主要问题和确定的主要措施、重大争议问题协调、听取和采纳意见的情况等。
　　法规草案送审稿或规章草案及说明，由市政府法制部门报经分管副市长同意后，提请市政府审议。

第五章　决定和公布

　　第二十八条　法规草案和规章由市政府常务会议或全体会议决定。
　　第二十九条　审议法规草案送审稿或者规章草案时，由起草单位或市政府法制部门作说明，有关部门负责人列席会议。
　　法规草案送审稿或者规章草案应当在市政府常务会议或者全体会议召开前两日送交与会人员。
　　第三十条　市政府法制部门根据市政府常务会议或者全体会议审议意见，对法规草案送审稿或规章草案进行修改，形成修改稿，报请市长签发。属于法规草案的，以市政府议案形式提请市人大或市人大常委会审议；属于规章的，以市政府令形式公布。
　　第三十一条　公布规章的命令，应当载明该规章的制定机关、序号、规章名称、通过日期、施行日期、市长署名以及公布日期。
　　规章未经公布不得实施。
　　第三十二条　规章签署公布后30日内，应当在市政府公报和大连日报上全文刊登。在大连日报刊登的规章文本由市政府法制部门提供。
　　在市政府公报上刊登的规章文本为标准文本。
　　第三十三条　规章应当自公布之日起30日后施行；但公布后不立即施行将有碍规章施行的除外。

第六章　备案、解释与评估

　　第三十四条　规章自公布之日起30日内，由市政府报送国务院、省人大常委会、省政府、市人大常委会备案。
　　第三十五条　规章的解释权属于市政府。
　　规章解释由市政府法制部门参照规章审查程序提出意见，报市政府批准后公布。
　　第三十六条　规章公布施行两年后，实施机关应当对其实施情况进行评估，并将评估意见上报市政府。

第七章　附　　则

　　第三十七条　市政府提请市人大或市人大常委会修改、废止地方性法规和修改、废止规章程序，参照本规定执行。
　　第三十八条　本规定自公布之日起施行。