云南省人民政府


云南省涉外房地产开发经营管理暂行办法
云南省人民政府



第一条 为适应我省发展外向型经济需要，促进我省房地产业发展，根据我国有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的涉外房地产开发经营，是指按有关法律、法规在我省对外开放的城市或地区取得国有土地使用权后，依照城市规划从事各类房屋开发建设，并主要向境外组织和个人（包括住境内机构和在境内工作的境外人员）出售、出租房产和转让土地使用权的经营活动。
第三条 外国公司、企业、其他组织及个人（以下简称外商）经批准在云南省开办的外商独资、中外合资、中外合作的房地产开发经营企业（以下简称外商开发企业），以及国内投资，经批准从事向境外销售房屋、转让土地使用权的房地产开发经营企业（以下简称国资企业），在我省
从事涉外房地产开发经营，均应遵守本办法。
第四条 除成片开发土地外，外商投资开发经营涉外房地产应主要采取中外合资经营、合作经营方式。
第五条 云南省城乡建设委员会主管全省涉外房地产开发建设工作。
第六条 外商开发企业的房地产开发经营活动必须遵守中国的法律、法规。
外商开发企业在我国法律、法规以及经批准的合同、章程规定范围内，有权自主进行房地产开发经营。
外商开发企业经营房地产的合法权益，受中国法律保护。
第七条 凡已同中华人民共和国建立外交关系或设有商务代一机构的国家和地区的外商，均可申请在我省开放城市或地区设立外商开发企业，我省四级（含四级）以上房地产开发企业，也可申请从事涉外房地产开发经营，有关部门根据开发建设设项目需要和有关规定，予以批准或不批
准。
第八条 外商到我省投资举办独资、中外合资、中外合作经营外商开发企业的，按下列程序办理申请设立企业的各项手续：
（一）举办独资企业，应就拟投资项目选定场地，经场地所在地建设、土地管理、经贸部门提出书面意见。举办合资、合作经营企业，应先与中方合营者协商达成一致意见后，签署共同投资的意向书或协议书。
（二）独资企业投资者或投资者委派其国内代表、投资咨询服务公司等机构向对外经贸部门呈报设立企业的申请书。合资、合作的中方合营者向计划部门呈报项目可行性研究报告书。
（三）独资企业申请者经对外贸部门批准同意设立外商开发企业。
领到企业批准证书后于30天内持有关批准文件证书，到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照；属合资、合作项目的，可行性研究报告书报建设部门提出书面审查意见后，报计划部门审批后，合资、合作各方在充分协商的基础上，正式签定开发企业章程、合同，报对外经贸
部门批准。
（四）申请设立合资、合作外商开发企业。由中方合营者向对外经贸部门呈报设立企业的申请报告。经审查批准，领取企业批准书后，于30天内持有关批准文件、证书，到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照。外商开发企业营业执照签发日期，为该企业的成立日期。
（五）外商开发企业在领取营业执照后60天内，持有关批准文件、证明到省建委核定资质等级，领取开发企业资质等级证书。
第九条 外商或合资、合作的中方合营者到对外经贸部门申请设立外商开发企业时，或到工商行政管理部门办理注册登记时需提交下列文件：
（一）设立独资或合资、合作企业的申请书；
（二）独资者提交举办独资企业的可行性研究报告。合资、合侮营者提交投资项目可行性研究报告及批准文件；
（三）企业章程及首届董事会人选名单。合资、合作者还需提交合营各方签署的合同；
（四）独资者提交投资者的营业执照副本或身份证副本。合资、合作经营者提交合营各方的营业执照副本；外方以个人身份投资的，可提交身份证影印件。
（五）投资者或投资各方的资信证明；
（六）有关城市规划、用地的意见书、协议书、土地使用权出让合同及政府有关部门签署的意见、批准文件、证书。
第十条 外商开发企业到省建委确认资质等级时，除提交第九条二、三、四、五款规定的文件外，还应提交企业负责人、技术负责人、管理人员等有关名册和证书。
第十一条 外商或合资、合作的中方合营者按第八条规定的程序办理有关批准手续时，场地或项目所在市、县有关部门有审批权的，由所在市、县有关部门按规定的权限办理批准手续；当地没有审批权限的，由外商或合资、合作的中方合营者直接呈有审批权的地、州、市或省级业务部
门办理，予以批准或不批准，或转报国务院有关部门审批。
第十二条 由中方提供土地、外商提供资金、不设立外商开发企业的中外房地产开发经营合作项目，以及国资企业从事涉外房地产开发经营，手续从简，由建设部门提出书面审查意见后，报计划部门审批。其中，合作各方就项目所签署的合同须报对外经贸部门批准。
第十三条 外商开发企业和国资企业在我省从事房地产开发经营，统一由建设部门（房地产管理部门）行使城市规划、土地开发、土地转让、设计施工，以及房屋销售、租赁、转让、抵押和企业资质的行业归口管理权，并接受其它有关部门的指导、检查和监督。
第十四条 外商开发企业和国资企业在我省从事涉外房地产开发经营，其土地使用权的取得、转让、出租、抵押和终止，必须按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定办理。
中方房地产企业拟提供土地使用权与外商合资或合作经营房地产的，需在申请设立外商开发企业前，按前款要求取得土地合作权。并在外商开发企业领取营业执照之日起三个月内，与外商开发企业签定土地使用权转让合同，经土地所在地房地产管理部门办理监证手续。土地管理局核发
土地使用权证后，始得行使土地使用权。
由中方提供土地，外商提供资金，不设立外商开发企业的涉外房地产开发经营项目，在办理土地使用权出让手续前，不得进行土地使用权转让。
第十五条 外商开发企业的土地开发、房屋建设必须遵守我国有关城市规划、土地管理、设计施工的有关法律、法规。
第十六条 外商开发企业和国资企业建造的住宅，其设计标准由企业自行确定。
第十七条 外商开发企业经营的房屋和土地使用权，以及中方房地产企业与外商投资合作建造的房屋，可以依照我国法律、法规的规定，在中国境内、境外出售、交换、赠予、继承。上述经营活动和法律行为在中国境外进行的，应取得中华人民共和国驻该国或地区大使馆、领事馆、商
务代表机构的认证。没有与我国建立外交关系或没有在我国设立商务代表机构的国家或地区的企业、经济组织或个人，不得成为受让人。在我国境内进行的，应到房地产交易所进行监证。
第十八条 房屋可以整幢出售，也可以分层、分套出售。房屋出售时，其占用的土地使用权随之转移。其房屋的所有权的期限与其占用的土地使用权的期限相同。
第十九条 外商开发企业和国资企业出售、租赁、交换房屋或转让土地使用权，以及中方房地产企业和外商投资合作建造的房屋出售、租赁，其价格由企业或合作双方自行确定。但应将出售、出徂价格报房屋所在地房地产管理部门和物价局备案。房屋出售价格明显低于市场价格时，政
府有优先购买权。
国资企业出售、出租房屋必须按规定缴纳土地收益金。
第二十条 企业预售期货房屋，卖方持有该房屋建设项目的《土地使用证》和《建设工程规划许可证》买卖双方应签订《房屋预售合同》，到房屋所在地房地产交易所办理监证手续。卖方收取的房屋预售款，必须先用于支付及清偿该房屋的建设费用。
第二十一条 企业出售现货房屋，卖方必须持有该房屋的房屋所有权证。买卖双方应签订《房地产买卖契约》，并到房屋所在市、县房地产交易所办理监证手续。
第二十二条 企业出租房屋，租赁双方应订立《房地产租赁契约》，并到房屋所在市、县房地产交易所办理监证手续。
第二十三条 依照本办法开发经营的房屋产权可以抵押。房屋产权用以抵押时，相应的土地使用权同时抵押。
第二十四条 房屋所有权和土地使用权抵押时，抵押人与抵押权人应签定抵押合同，并在30天内按规定办理抵押权监证、登记手续。未经监证、登记的抵押行为无效。
第二十五条 抵押人不能按期还款时，抵押权人有权依照中国法律、法规和合同的规定处置抵押物。
第二十六条 因处分抵押物而取得房屋所有权和土地使用权的，抵押人和抵押权人应按规定办理权属变更登记。
第二十七条 办理房屋产权、土地使用权和房屋、土地他项权利登记，以及办理房屋买卖、租赁监证手续，登记机关和监证单位可按省物价局规定的标准收取登记费和监证费。
第二十八条 外商开发企业在办理工商登记后30天内，应向所在地税务机关办理税务登记。依照我国税法规定纳税。
第二十九条 外商开发企业经营房地产中有关外汇事宜，依照我国外汇管理规定办理。
第三十条 外商开发企业在房地产经营中产生合同争议时，当事人应当通过协商或者调解解决；协商或调解无效的，由中国仲裁机构仲裁。也可由合同规定的仲裁机构仲裁。
当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向我国有管辖权限的人民法院起诉。
第三十一条 涉外房地产开发经营活动中需要公证的事项，当事人应依法办理公证。
第三十二条 香港、澳门、台湾地区的公司、企业，以及其它组织和个人在我省从事涉外房地产开发经营活动，参照本办法和其它有关港、澳、台投资的法律、法规、办法执行。
第三十三条 对违反本办法规定的，由有关部门根据我国法律、法规进行处理。
第三十四条 凡根据本办法而发给、发出、订立的任何证书、合同、协议、通知书或其他文件，如因中外文互有差异而引至争议的，以中文本为准。
第三十五条 本办法今后如有修改，不溯及修改前已签订的合同。
第三十六条 本办法由云南省城乡建设委员会负责解释。自发布之日起施行。


1992年10月29日
陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市慈善爱心基金管理暂行办法》的通知

宝政发〔2008〕2号


各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　《宝鸡市慈善爱心基金管理暂行办法》已经市政府常务会议审定通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。




　　　　 二〇〇八年一月十日



宝鸡市慈善爱心基金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条　为了全面贯彻落实科学发展观，进一步发挥慈善事业对社会保障的补充作用，规范部门、行业的捐赠行为，整合社会捐赠资源，对享受现有社会保障和救助政策之后仍很困难及因病、因灾等原因造成阶段性困难的群众给予救助，对贫困地区、灾区给予资助，为社会各界提供一个扶贫济困、奉献爱心的良好平台，促进社会公平，构建和谐奋进新宝鸡，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》，设立宝鸡市慈善爱心基金（以下简称慈善爱心基金）。
第二条　为加强对慈善爱心基金的管理，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，切实发挥慈善爱心基金的社会救助效力，特制定本办法。
第三条　慈善爱心基金是指对享受现有社会保障和救助政策之后仍很困难及因病、因灾等原因造成阶段性困难的群众给予救助，对贫困地区、灾区给予资助而面向社会募集的资金。
第四条　为了动员全社会广泛参与，形成政府保障同社会救助相结合的保障格局，凡县、区组织的个人捐赠1000元以上、单位捐赠1万元以上的款、物及市级以上部门、企事业单位以各种形式组织捐赠的款、物（不含为市外特定灾区、灾民捐赠的款、物）统一上缴宝鸡市慈善爱心基金管理委员会管理，统筹安排，合理使用。

第二章 慈善爱心基金的来源、捐赠办法和适用范围

第五条　慈善爱心基金主要来源于社会组织、个人捐赠及筹募的慈善爱心善款：
（一）市级以上部门、企事业单位以各种形式组织捐赠的款、物；
（二）各县、区组织的个人捐赠1000元以上、单位捐赠1万元以上的款、物；
（三）自然人、法人或者其他组织捐赠的款、物；
（四）港澳台地区和国外友好团体、组织、个人的捐赠或资助；
（五）政府捐赠；
（六）资金母体的增值部分。
第六条　捐赠活动坚持集中捐赠和经常性捐赠相结合。捐赠方式可分为：
（一）现金捐赠；
（二）实物捐赠；
（三）志愿者活动；
（四）慈善项目捐赠；
（五）认捐基金：即通过签订协议，将自然人、法人或者其他组织认捐善款作为慈善基金，本金留存捐赠者，每年只将本金的增值部分（按当期人民银行公布的存款利率计）交付市慈善爱心基金。认捐年限为5-10年。
第七条　慈善爱心基金是我市社会公益事业品牌，在全市范围内对贫困地区实行一次性资助，对困难群体实行一次性救助。其适用范围包括：
（一）享受现有社会保障和救助政策之后仍很困难者；
（二）由于天灾、人祸等突发事件，造成生活特别困难者；
（三）贫困地区或灾区的社会公益事业；
（四）其他特殊困难者。

第三章 慈善爱心基金的管理和使用

第八条　为了进一步加强对慈善爱心基金的管理，设立宝鸡市慈善爱心基金管理委员会。其职责是：
（一）负责慈善爱心基金的募集、使用、监管和重大问题决策；
（二）研究慈善爱心基金可持续运行策略；
（三）研究确定救助对象和救助金额；
（四）负责慈善爱心基金5000元以上资助或救助申请的审核批准。
第九条　慈善爱心基金管理委员会组成人员如下：
（一）市政府分管领导担任主任；
（二）市政府分管副秘书长、市慈善总会会长分别担任副主任；
（三）市委宣传部、总工会、团市委、妇联、市民政局、教育局、劳动和社会保障局、卫生局、文化局、广电局、房管局、财政局、残联等单位主要负责同志担任成员。
第十条　市慈善爱心基金管理委员会下设办公室，办公地点设在市慈善总会，负责市慈善爱心基金管理委员会的日常事务，根据慈善爱心基金管理委员会的决定，负责慈善爱心基金的筹募、管理、审批、使用和向社会公布当年筹募使用情况。办公室主任由市慈善总会一名领导兼任，工作人员从市民政局、团市委、妇联、总工会、劳动和社会保障局、教育局抽调，亦可招募志愿者兼管具体工作。其职责是：
（一）组织慈善爱心基金的募捐；
（二）负责募集资金的收缴；
（三）负责捐赠物资的拍卖变现；
（四）负责受理逐级上报的社会公益项目资助以及个人救助的审查；
（五）负责定向捐赠资金的核算拨付；
（六）对符合资助或救助条件的申请，提出意见，数额在5000元以上的，提交慈善爱心基金管理委员会审核批准，5000元以下的提交主任办公会审核批准；
（七）根据慈善爱心基金管理委员会的审批意见和主任办公会的审批意见，负责救助金的拨付；
（八）负责定期向社会公布慈善爱心基金的接收和使用情况，接受社会各界监督。
第十一条　慈善爱心基金实行统一标志，建立专门网站，开通专用电话，开设专门帐户，实行专户管理，保证专款专用，任何单位和个人不得以任何借口和理由改变慈善爱心基金的用途，更不得用于经营性投资和贷款担保。
进入慈善爱心基金专户的基金实行专户储存、单独核算，保证各项收入及时入帐；未进入专户的基金按慈善爱心基金管理委员会与认捐者的协议留在单位合法安全运作，每年按协议时间将利息交基金专户。
第十二条　慈善爱心基金的使用采取统筹安排和捐赠者意愿相结合的原则，定向捐赠按照捐赠者意愿使用。
第十三条　慈善爱心基金使用坚持量入为出救急救难的原则，一般不重复救助。

第四章 慈善爱心基金的申请、审批程序

第十四条　凡申请慈善爱心基金救助的个人，可直接向市慈善爱心基金管理委员会办公室提出书面申请，并实事求是地提供以下书面材料：
（一）求助人员户籍证明；
（二）已享受社会保障政策的有效证明；
（三）求助人员所在村委会（社区）、乡镇政府（街道办事处）出具的家庭经济状况、遇难、受灾证明；
（四）其他需补充提供的相关证明材料。
第十五条　市慈善爱心基金管理委员会办公室接到申请后，指派专人或慈善志愿者对申请人家庭经济情况进行入户调查，核实后上报市慈善爱心基金管理委员会办公室。
第十六条　市慈善爱心基金管理委员会办公室对救助申请材料严格把关，审查核实后，及时提出意见，在15个工作日内按第十条第（五）款之规定报批；
第十七条　所有被救助人员的档案资料（第十五条规定的书面资料原件或复印件）交由慈善爱心基金管理委员会办公室存档。
第十八条　求助人员及所在地村委会（社区）、乡镇政府（街道办事处）提供虚假证明的，一经查实，除全额追回慈善爱心基金外，视情节给予通报、媒体曝光并按管理权限逐级追究责任。
第十九条　凡申请慈善爱心基金资助的社会公益事业，由所在项目负责单位提出申请，上报市慈善爱心基金管理委员会办公室，经审查合格后提交市慈善爱心基金管理委员会批准。

第五章 优惠政策

第二十条　市慈善爱心基金管理委员会收到捐款、捐物后，应及时向捐赠人开具收据，予以登记。
第二十一条　凡自然人捐款（物）在5000元以上、法人捐款（物）在50000元以上者，载入慈善功德榜，由市委、市政府颁发慈善爱心奖牌。
第二十二条　凡自然人、法人或者其他组织的捐赠，可按照捐赠法以及财税部门的有关规定在交纳所得税前全额扣除，义卖、义演等收入报经税务部门审核后，可免征营业税。如国家有新的税收规定按新规定执行。
第二十三条　凡捐赠金额在500万元以上人民币或等值外币的，可以建立冠名定向专项资金，专设财务帐页，单独核算，专款专用。凡冠名的定向专项资金，需签订协议书，注明定向捐赠的金额和项目。资助项目不得透支。资助项目实施结束后，专项慈善资金如有余额，直接转入慈善资金本金。
第二十四条　凡捐赠人单独捐赠50万元以上慈善项目或者主要由捐赠人出资兴建的慈善项目，可按照捐赠人的意愿对项目进行冠名。

第六章 社会监督
第二十五条　慈善爱心基金接受审计和会计主管部门依法实施的审计监督和会计监督。
第二十六条　慈善爱心基金管理委员会办公室每年应将捐赠的财、物数量及使用情况在市级新闻媒体或以其他方式公布，接受捐赠者的查询和监督。
第二十七条　慈善爱心基金管理委员会工作人员私分、侵占、挪用慈善爱心基金的，应追究法律责任。

第七章 附 则

第二十八条　本办法自发布之日起执行。