关于严肃查处煤矿特大事故的紧急通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国家煤矿安全监察局传真
煤安监传真[2002]第 04 号
2002年2月2日
关于严肃查处煤矿特大事故的紧急通知
河北、湖南、重庆、云南煤矿安全监察局，湖北省煤炭行业管理办公室：
今年一月份，云南、湖南、湖北、河北和重庆等省（市）煤矿先后发生六起特大事故，给人民生命财产带来了严重的损失，在全国造成恶劣的影响。
为严肃查处事故责任者，切实吸取事故教训，遏制重、特大事故的发生，促进煤矿安全生产形势的稳定好转，经研究，现就这六起事故的调查处理紧急通知如下：
一、各有关煤矿安全监察局和湖北省煤炭行业管理办公室，要按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《煤矿安全监察条例》等有关法律法规的要求，严格按照“四不放过”的原则，抓紧做好对事故的调查处理工作，从严从重从快处理有关责任人员并尽快上报国家局批复。
二、凡已关闭小煤矿、停产整顿未经验收或验收不合格小煤矿非法恢复生产造成事故的，要没收其全部非法所得、强制关闭矿井，对小煤矿业主要移送司法机关依法追究刑事责任。并按照行政责任追究的有关规定，追究地方人民政府领导及有关部门负责人的责任。
三、对在小煤矿整顿验收中把关不严、给予不具备基本安全生产条件的小煤矿换发“四证”的有关部门及其工作人员，徇私舞弊、滥发证照的，要严肃查处；导致发生特大责任事故的，要依照有关规定追究行政责任；构成犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。
四、对放松煤矿安全生产管理的地方政府和有关部门以及国有煤矿企业负责人，要依照规定依法追究其失职、渎职的违法行为；构成玩忽职守和其他罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。违章组织生产的，要从重查处。
五、要吸取这六起特大事故的教训，健全完善整顿关闭小煤矿的责任制，严把验收关，确保验收质量。
海关总署关于印发《关于对出口加工区卡口设置专用通道的要求》的通知
海关总署
海关总署关于印发《关于对出口加工区卡口设置专用通道的要求》的通知
海关总署
北京、天津、大连、长春、上海、南京、杭州、厦门、青岛、武汉、深圳、黄埔、成
都海关：
为贯彻落实《国务院办公厅关于进行设立出口加工区试点的复函》（国办函〔2000〕37号）及《国务院关于中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法的批复》（国函〔2000〕38号）文件精神，规范出口加工区的海关监管设施和专用通道的规划建设，确保海关对进
、出出口加工区的货物、车辆和人员等实施有效监管，总署制定了《关于对出口加工区卡口设置专用通道的要求》（以下简称“设置专用通道的要求”），现印发你们，各关应严格按照《海关总署关于印发出口加工区隔离设施及海关有关监管设施标准的通知》（署税〔2000〕311号
）及《设置专用通道的要求》做好出口加工区的预验收工作。同时，请有关海关接本通知后即将《设置专用通道的要求》印送出口加工区试点地区的主管部门，请其严格按照《设置专用通道的要求》进行规划建设。其中，涉及需海关提供的专用监控设备，有关海关应向总署报送专题报告，
待批准后执行。总署将按照《海关总署关于印发出口加工区隔离设施及海关有关监管设施标准的通知》（署税〔2000〕311号）及《设置专用通道的要求》，对出口加工区进行验收。
附件：关于对出口加工区卡口设置专用通道的要求
一、为保证海关对进出出口加工区的货车（包括货物）、客车、人员的有效监管，出口加工区要设置供货车、客车、人员进出的专用通道。
二、专用通道共3条，应分别设置进区货车（包括货物）通道、出区货车（包括货物）通道、客车及人员通道。进出区客车及人员通道合为一条，但要留出空间，以备在必要的时候，将客车和人员进、出通道分开。
三、海关在专用通道上设置监管设施。在货物通道设置卡口，并在卡口安装电子闸门放行系统、车辆自动识别系统、单证识别系统和闭路电视监控系统，卡口与货物验放部门实行联网。在客车及人员通道安装电子闸门放行系统、读卡器及闭路电视监控系统。
四、出口加工区海关验货专用场地的规模应根据进出口量的大小经海关审核批准。专用场地应设置在加工区内卡口附近，海关在验货专用场地安装与Ｈ883联网的电子地磅系统及闭路电视监控系统。
上述出口加工区专用通道及验货专用场地所需配置的闭路电视监控系统，由出口加工区主管部门负责建设，经验收合格后交海关使用，所需其他专用的海关监控设备和系统，由海关总署统一配置，并纳入海关物流监控系统。具体配置规模，由各海关根据所辖出口加工区实际业务量提出
设计方案，报总署审批确定。
2000年11月10日
劳动部关于健全劳动鉴定委员会和工作制度的通知
劳动部
劳动部关于健全劳动鉴定委员会和工作制度的通知
1989年10月18日，劳动部
近十年来，各地按照国务院国发〔1978〕104号和〔1986〕77号文件的有关规定，逐步恢复了劳动鉴定委员会及其工作制度，这对于正确鉴定和审批职工因工、因病完全丧失劳动能力退休退职，正确批准职工病伤休假、复工，以及处理职工工伤争议，促进社会安定，都发挥了积极作用。但是，目前仍有很多地方的劳动鉴定工作不适应社会保险制度深化改革的需要，有的地区把劳动鉴定权不适当地下放，有的甚至解散了鉴定机构，有的地方鉴定组织的工作制度不健全，致使一些企业随意放宽退休条件，有些人乘机弄虚作假、徇私舞弊。这些问题已影响社会保险制度改革和日常工作的开展，也给退休费用社会统筹工作造成了困难。为了适应职工工伤、养老、疾病等项社会保险制度改革的需要，加强对退休费用社会统筹工作和病、伤职工的管理，现对健全劳动鉴定委员会和工作制度的问题通知如下：
一、劳动鉴定是社会保险制度的重要组成部分，各地劳动部门应按照《劳动保险条例》、国务院国发〔1978〕104号和〔1986〕77号文件及其他有关文件的要求，切实加强对这项工作的领导，建立和健全劳动鉴定委员会。尚未建立的要抓紧建立，撤销的要恢复起来，使之适应社会保险制度改革和处理工伤争议的需要。省、市、县劳动部门要指定熟悉业务的干部负责此项工作，并保持人员的相对稳定。
二、各地劳动部门要明确规定各级劳动鉴定委员会的职责任务，做好因工、因病残废职工退休、退职的鉴定工作，使劳动鉴定工作同退休费社会统筹工作相配套。要注意发挥厂矿、企业一级劳动鉴定组织的职能，加强对病、伤、残职工的管理，做好批准职工因病、伤、生育休假、疗养、医疗终结、复工等工作。要做好残废评定的基础工作，建立职工健康档案和工伤档案。中央部属企业的劳动鉴定组织要接受当地劳动鉴定委员会的领导。
三、劳动鉴定委员会要健全鉴定工作程序和工作制度，严格执行鉴定标准，定期复查残废职工状况，为正确合理支付社会保险待遇提供依据。工作中要力求做到客观、公正、及时，反对弄虚作假，抵制不正之风。
四、各级劳动部门应在当地政府的领导下，与卫生、人事、工会等部门密切合作，把劳动鉴定工作做深做细。省、市、县三级鉴定收费问题，可参考当地卫生部门鉴定医疗事故的收费办法，请示当地政府确定。