国家电力监管委员会


南方区域跨省（区）电能交易监管办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范南方区域跨省（区）电能交易，促进电力资源优化配置，根据国家发展和改革委员会、国家电力监管委员会（以下简称电监会）《关于促进跨地区电能交易的指导意见》(发改能源〔2005〕292号)、电监会《跨区跨省电力优化调度暂行规则》(电监输电〔2003〕20号)、《跨省（区）电能交易监管办法（试行）》(电监市场〔2009〕51号)等规定，制定本办法。

第二条 南方区域跨省（区）电能交易以保证电力系统安全为基础，实行合同的刚性与交易的灵活性相结合，发挥政府宏观调控和市场调节作用，统筹兼顾交易各方的利益。

第三条 本办法适用于南方区域跨省（区）电能交易行为，跨省（区）电能交易包括长期合约交易及灵活交易。

第四条 本办法所称“南方区域”，包括广东、广西、云南、贵州、海南五省（区）。

第二章 交易主体及职责
第五条 跨省（区）电能交易的交易主体包括售电方、购电方和输电方。其中，售电方为组织本省（区）发电企业集中外送的省级电网企业及国家统一分配电量的跨省（区）送电的发电企业；购电方为省级电网企业；输电方为南方电网公司超高压输电公司。

第六条 南方电网公司负责组织南方区域跨省（区）电能交易。在政府授权范围内，售电方负责组织落实电能资源，购电方负责落实电能消纳市场。输电方负责输电通道畅通。

第三章 长期合约交易
第七条 长期合约交易方式包括：省（区）电网企业间的长期合约交易及国家统一分配电量的跨省（区）发电企业直接参与的长期合约交易。其中，省（区）电网企业间的长期合约交易包括：政府框架协议主导形成的长期合约交易及省（区）电网企业间协商确定的长期合约交易。

“西电东送”交易适用于政府框架协议主导形成的省（区）电网企业间的长期合约交易。

第八条 省（区）电网企业间的长期合约交易。购售电省（区）电网公司及输电方协商一致，于每年11月份前签订下一年度的年度合同（以下称年度合同），约定每月交易电力电量、96点送受电特性曲线等。政府框架协议对合同签订、交易电量和送受电曲线等有约定的，从其约定。

年度合同执行过程中，交易主体经协商一致可对月度电量及送受电曲线特性进行调整，并以补充协议的方式予以确认。政府框架协议对年度合同执行过程中的调整有约定的，从其约定。

因不可抗力导致水电出力不足无法履约，且购售电省（区）用电均有缺口时，月度电量可按不高于售电省（区）水电出力不足导致的本省（区）限电比例的原则进行调减。

第九条 国家统一分配电量的跨省（区）送电的发电企业直接参与的长期合约交易。发电企业应与购电方、输电方按照电量分配原则或有关协议、《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》（电监会令第25号）等规定签订长期购售电合同。

第四章 灵活交易
第十条 灵活交易方式包括：根据电力系统需要开展的短期、临时交易；合约电量转让（置换）交易；辅助服务补偿交易等。

第十一条 交易主体可根据系统运行情况，开展短期、临时电能交易。

（一）短期交易：购售双方协商签订季度、月度的电能交易合同进行交易。

（二）临时交易：购售双方事先约定交易条件，签订合同，授权电力调度交易机构直接开展交易。

第十二条 跨省（区）水电临时交易按电监会《南方区域跨省（区）水电临时交易方案（修订版）》组织实施。

第十三条 购电方或售电方经合同其他方同意，可将合同的部分权利义务转让给第三方，并签订有关转让协议，按《南方区域发电权交易指导意见（试行）》组织实施。

第十四条 跨省（区）电能交易的辅助服务补偿按电监会《南方区域发电厂辅助服务管理实施细则》组织实施。

第五章 价格与网损
第十五条 长期合约交易购售电价格执行国家批复价格。短期及临时交易的价格通过交易主体协商、挂牌等市场方式形成，并报政府有关部门、电力监管机构备案。

第十六条 长期合约交易的跨省（区）输电价格及送端电网的输电价格按照国家的批复价格或有关规定执行。

国家未批复或未规定输电价格的，可由输电方与送、受电方按照有利于跨省（区）电能交易的原则协商确定，并报国家有关部门、电力监管机构备案。输电价格一经确定，应保持相对稳定。

第十七条 跨省（区）输电网损及送端电网的输电网损按照国家批复的标准或有关规定执行。国家未批复或未规定的，可以前三年同期同电压等级线路的平均输电损耗为基础，由送、输、受三方协商确定，并报国家有关部门、电力监管机构备案。

　第六章 交易执行
第十八条 调度交易机构以保证电网安全稳定运行为前提，按照合同约定及交易结果安排运行方式，制定年度、月度和日交易计划。当出现输电阻塞时，按照长期交易优先短期交易，短期交易优先临时交易的原则调度。

第十九条 交易主体应服从电力统一调度，遵守电力调度规章制度，严格按照日计划负荷曲线送受电。

第二十条 签定、撤销、变更或终止交易协议、合同或相关条款，须经各方协商一致。影响政府框架协议履行的，须经双方省（区）政府或授权部门同意。

第二十一条 电费结算与支付的程序和时限应符合电力监管机构的有关规定。

　第七章 违约与补偿
第二十二条 在年度合同执行中，允许实际购售电量与年度合同约定电量有一定的偏差。超出允许偏差的部分，责任方应向合同其他方支付补偿违约金。年度合同应约定允许偏差幅度、违约界定方式及补偿标准。政府框架协议对允许偏差幅度、违约界定方式及补偿标准等有约定的，从其约定。

第二十三条 区域电力调度交易机构负责界定违约责任，计算违约电量。

第二十四条 由于以下情况之一妨碍合同一方履行的任何义务，该方可免除或经合同其他方同意延迟履行其义务，免于承担相应的违约责任：

（一）不可抗力事件，包括火山爆发、龙卷风、海啸、暴风雪、泥石流、山体滑坡、水灾、冰灾、旱灾、火灾（因故意造成的除外），超设计标准的地震、台风、雷电、雾闪等，以及核辐射、战争、瘟疫、骚乱等；

（二）国家调整“西电东送”相关政策、规划等；

（三）政府框架协议约定的其它情况。

第八章 监督管理
第二十五条 电力监管机构会同政府相关部门建立南方区域跨省（区）电力交易评估制度，定期或不定期组织交易主体、调度交易机构召开会议，对跨省（区）的交易情况进行评估，研究交易中存在的突出问题，提出应对办法供有关省（区）政府参考。

第二十六条 交易主体因履行合同发生争议，可向电力监管机构申请调解。协商或调解不成的，可以通过仲裁或诉讼解决。

第二十七条 电力监管机构对跨省（区）电能交易情况进行监督检查，编制并发布监管报告。

第二十八条 长期合同在签订后的十个工作日内，短期合同在签订后的三个工作日内，由合同各方报电力监管机构备案；临时交易合同由合同各方在交易发生前报电力监管机构备案。

第二十九条 信息的报送与披露。

（一）电力企业应按照《电力企业信息报送规定》（电监会令第13号）、《电力企业信息披露规定》（电监会令第14号）的要求，向交易主体披露并向电力监管机构、政府有关部门报送“西电东送”电能交易的有关信息。

（二）购、售、输电主体应于每月15日前按长期、短期、临时等交易类型报送及披露上月实际购售电量及电价、输电费用及损耗、电费结算、违约补偿等购售电合同执行情况。

（三）区域电力调度交易机构应报送及披露以下信息：

1．在签订长期合同前20个工作日，签订短期合同前5个工作日报送及披露：

（1）跨省（区）电能输电通道的输送能力、电网阻塞情况、输电设备投产运行情况；

（2）分省（区）年度、月度电力电量供需预测及本年度、本月度电力电量供需实际情况。

2．每月15日前报送及披露上月合同履行情况，包括购售电量及电价、输电费用及损耗、电费结算、违约及免责、合同转让（置换）等情况。

3．每月25日前报送及披露下月的月度交易计划及计划编制说明，每年12月报送及披露下年度的年度交易计划及计划编制说明。

第三十条 交易主体及调度交易机构要保留跨省（区）电能交易的调度、交易记录，包括交易电量、价格、输电价格、输电损耗、购电来源、售电去向、联络线关口计量数据、电费结算情况等内容，接受电力监管机构和政府有关部门的监督检查。

第九章 罚则
第三十一条 交易主体或调度交易机构违反本办法第二十条规定的，电力监管机构可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法提出处理意见和建议，签定、撤销、变更或终止交易的协议、合同或相关条款无效。

第三十二条 交易主体或调度交易机构违反本办法第八条、第十八条、第十九条规定的，按《电力监管条例》第三十三条、第三十一条的规定处理。

第三十三条 交易主体或调度交易机构违反本办法第二十八条、第二十九条、第三十条规定的，按《电力监管条例》第三十四条的规定处理。

第三十四条 其他违反法律、法规的行为，按照有关规定处理。

第三十五条 电力监管机构可以向社会公布交易主体、电力调度交易机构违反规定的行为及处理情况。

第十章 附则
第三十六条 本办法从发布之日起实施。





【来源】电监会市场监管部 　
【日期】2010-09-08

福建省厦门市人大常委会


厦门市宗教活动场所管理规定
厦门市人民代表大会常务委员会


（厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2000年1月13日通过，自2000年3月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了保护正常的宗教活动，维护宗教活动场所的合法权益，有利于宗教活动场所的管理，遵循宪法的规定及有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称宗教活动场所，是指在本市行政区域内开展宗教活动的寺院、教堂、清真寺、宫观及其他固定处所。
设立宗教活动场所，必须进行登记。
第三条 宗教活动场所的合法权益和该场所内正常的宗教活动受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。
第四条 在宗教活动场所进行宗教活动应当遵守法律、法规和国家有关规定。任何组织和个人不得利用宗教活动场所进行破坏国家统一、民族团结、社会安定、损害公民身体健康和妨碍国家教育制度的活动。
第五条 宗教活动场所必须坚持独立自主、自办教务的原则，不受国（境）外组织和个人的支配。
第六条 市人民政府宗教事务部门是宗教活动场所的行政主管部门。区人民政府负责宗教事务的部门在市宗教事务部门指导下，按规定职责对宗教活动场所进行管理和监督。
市、区有关部门应当按照各自的职责，协同做好宗教活动场所的管理工作。

第二章 登 记
第七条 设立宗教活动场所，必须具备下列条件：
㈠有固定的场所和名称；
㈡有经常参加宗教活动的信教公民；
㈢有信教公民组成的管理组织；
㈣有主持宗教活动的宗教教职人员或者符合宗教规定的人员；
㈤有管理制度；
㈥有合法的维持本场所正常开支的经济收入。
第八条 设立宗教活动场所，应向市、区宗教事务部门提出登记申请，并提交符合本规定第七条要求的资料和证件。
第九条 宗教事务部门应当在收到完整的申请登记材料之日起60日内，依照本规定和国家有关宗教规定予以登记、临时登记或不予登记。对不予登记的应书面说明理由。
第十条 宗教活动场所终止、合并、迁移以及变更登记内容的，应事先向原登记机关办理手续。
第十一条 宗教活动场所具备法人条件的，登记时应同时办理法人登记。
第十二条 宗教活动场所须按规定接受宗教事务部门的年度检查。

第三章 管 理
第十三条 宗教活动场所应当成立管理组织。宗教活动场所管理组织享有下列权利：
（一）根据本教教规、教义安排本场所的宗教活动；
（二）依照管理制度管理本场所的人员和事务；
（三）管理、使用本场所的财产和收入；
（四）申请兴办社会公益慈善事业和自养企业；
（五）按照国家的有关规定，在本场所内经营销售宗教用品、宗教艺术品和宗教书刊。
第十四条 宗教活动场所管理组织应当履行下列义务：
（一）接受人民政府有关部门的指导和管理；
（二）教育场所的人员和信教公民爱国爱教，遵纪守法，维护祖国统一和民族团结；
（三）保护宗教活动场所内的建筑设施、园林绿化、文物古迹和风景名胜，做好治安、防火、卫生等工作；
（四）按规定申报办理本场所常住人员和暂住人员的户口登记，并报宗教事务部门备案。
第十五条 新建、重建、改建和扩建宗教活动场所，应当符合城市规划，在征得市宗教事务部门同意后，按有关规定办理立项、建设等审批手续。
第十六条 宗教活动场所可以接受信教群众自愿捐献的布施、奉献、乜贴。
宗教活动场所接受国（境）外宗教组织和个人的捐赠，按国家有关规定办理。
第十七条 在宗教活动场所内举行专项庆典、法会等大型活动，必须在举办的30日前报市宗教事务部门，经批准后方可举行。
第十八条 在宗教活动场所内不得传递、散发和销售非法入境、非法印制的宗教书刊和宗教宣传品。
第十九条 在宗教活动场所内不得进行算命、看相、测字、跳神、驱鬼治病等活动。
第二十条 非本市宗教教职人员到本市宗教活动场所举行或者主持宗教活动的，应由该场所报市宗教事务部门备案。
第二十一条 宗教活动场所与国（境）外宗教界开展友好往来，应当坚持独立自主、相互尊重、互不干涉、互不隶属的原则。
宗教活动场所因对外交往需要，邀请国（境）外宗教组织和个人来访或者应邀出访，应当报经市宗教事务部门同意后，按有关规定办理审批手续。

第四章 保 护
第二十二条 宗教活动场所合法使用和管理的土地、山林、房产和其他合法财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。
第二十三条 因城市建设需要拆迁寺院、教堂、清真寺、宫观等宗教活动场所的，应事先征询宗教事务部门意见，与被拆迁人协商，按照原规模、性质、用途就近予以重建，或者妥善安置和补偿。
第二十四条 宗教活动场所位于公园、风景名胜区内的，公园、风景名胜区的管理机构应为该宗教活动场所的人员和居士的出入提供方便。
第二十五条 在宗教活动场所管理的范围内设立商业、服务性网点，或者进行商品销售、展览等活动，必须经宗教活动场所管理组织和宗教事务部门同意。
第二十六条 在宗教活动场所内拍摄电影、电视片，应当征得宗教活动场所管理组织和宗教事务部门同意后，到有关部门办理手续。
国（境）外组织和个人在宗教活动场所内拍摄电影、电视片和新闻采访，按国家有关规定办理。
第二十七条 任何人进入宗教活动场所，应当遵守宗教活动场所的有关规定，尊重宗教传统习惯。

第五章 罚 则
第二十八条 宗教活动场所有下列行为之一的，由宗教事务部门责令改正，并按下列规定予以处罚：
（一）违反本规定第十二条规定的，给予警告，情节严重的，撤销登记；
（二）违反本规定第十七条规定的，给予警告，情节严重的，责令停止活动；
（三）违反本规定第十八条规定的，没收非法的宗教书刊和宗教宣传品，有违法所得的，没收违法所得。
第二十九条 未依法登记为宗教活动场所，而以宗教活动场所名义进行宗教活动的，由市宗教事务部门提请市人民政府依法予以取缔。
第三十条 违反本规定，侵害宗教活动场所合法权益造成损失的，应由侵害方依法赔偿。
第三十一条 违反本规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定或其它具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者依法提起行政诉讼。
当事人对行政处罚决定逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行的，由作出行政处罚决定的部门向人民法院申请强制执行。
第三十三条 国家工作人员违反本规定徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十四条 本规定的具体应用问题由市人民政府负责解释。
第三十五条 本规定自2000年3月1日起施行。



2000年1月13日