贵州省遵义市人民政府


遵府办发〔2004〕170号

市人民政府办公室关于印发遵义市人民政府办公室职能配置内设机构和人员编制规定的通知



各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府各工作部门：

《遵义市人民政府办公室职能配置内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会审定，并报经市人民政府批准，现予印发。



二OO四年十二月九日



遵义市人民政府办公室职能配置内设机构和人员编制规定



根据《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于印发〈遵义市人民政府机构改革方案〉的通知》（黔委厅字〔2004〕19号）和《中共遵义市委办公室、遵义市人民政府办公室关于遵义市人民政府机构改革的实施意见》（市办发〔2004〕6号），遵义市人民政府办公室（以下简称市政府办公室）是协助市人民政府领导处理市人民政府日常工作的工作部门

。

一、职能调整

将经济体制改革调研职责划入市发展和改革委员会。

二、主要职责

根据以上职能调整，市政府办公室的主要职责是：

（一）协助市人民政府领导处理日常工作及全市经济、社会管理的有关事务。

（二）根据有关法律、法规和政策，组织起草和审核指导全市经济社会发展的相关文稿及以市人民政府、市政府办公室名义制发的公文。

（三）负责市人民政府会议的会务工作，协助市人民政府领导组织实施会议议定事项；负责市人民政府重大活动的组织安排。

（四）根据市人民政府领导指示，承办省委、省政府和市委、市人大常委会交给市人民政府办理的有关事宜。

（五）处理各县、区（市）人民政府和市人民政府各工作部门报送市人民政府的文电；指导全市政府系统的公文处理工作。

（六）根据市人民政府领导指示，对各县、区（市）人民政府和市人民政府各部门之间出现的争议问题提出处理意见，报市人民政府领导决定。

（七）督促检查市人民政府重大决定、重要工作部署及市人民政府领导批示的落实情况。

（八）负责全市经济社会发展和改革开放工作的调查研究、咨询建议、方案论证和跟踪反馈，为市人民政府提供决策依据。

（九）协助市人民政府领导组织处理需由市人民政府直接处理的突发事件和重大事故；负责市人民政府的值班工作。

（十）负责办理省、市人大代表建议和省、市政协委员提案，并督促建议、提案的落实。

（十一）收集、编辑、报送省人民政府及市人民政府领导参阅的信息资料；指导全市政府系统办公自动化和信息化建设。

（十二）负责全市政府法制工作的规划、协调、监督和服务工作，负责行政执法监督，办理行政复议、应诉和国家行政赔偿事项；负责国防教育工作。

（十三）负责接待上级政府及其工作部门和市外对口副地级以上公务人员；负责外事、侨务有关工作。

（十四）归口管理市人民政府驻外办事机构。

（十五）负责群众来信来访工作，办理上级领导交办需由市人民政府或办公室办理的信访事项；负责市政府办公室机关的安全保卫工作及市人民政府机关办公大楼社会治安综合治理工作。

（十六）负责市人民政府及办公室的有关事务工作。

（十七）负责市人民政府领导交办的其他工作。

三、内设机构

根据上述职责,市政府办公室设13个职能科（室）。

（一）综合科

负责撰写《政府工作报告》、市政府重要文稿和市长讲话稿；负责市人民政府、市长重大活动宣传报道的组织衔接工作；办理审计、监察、体制改革、机构编制等方面的文电、会务和督查工作；联系市委办公室，协调处理市人大常委会办公室、市政协办公室的相关工作；负责市人民政府有关专题会议的会务工作；围绕市人民政府中心工作开展调研工作；承办市

政府常务会议、市长办公会议、市人民政府全体会议、全市经济工作会议、经济工作分析会、经济工作调度会等重要会议的政务性服务工作；负责市政府重大活动的有关协调工作。

（二）财经科

办理发改委、财政、粮食、贸易、统计、物价、招商、旅游、外事(侨务)、对台事务、档案、地方志、纠风等方面的文电、会务和督查工作；联系税务、金融、保险、工商行政管理、出入境检验检疫、海关、质量技术监督、食品药品监督管理等方面的工作；负责市人民政府有关专题会议的会务和专题调研工作。

（三）工交科

办理工业（含国防科技工业）、交通（含铁路、航空、水运）、劳动和社会保障、安全生产等方面的文电、会务和督查工作；联系电力、石油、电信、邮政、移动通信等方面的工作；

负责市人民政府有关专题会议会务和专题调研工作。

（四）农业科

办理农业（含扶贫、农业综合开发）、林业绿化、水利、国土资源、乡镇企业、农业救灾、农业科研、畜牧、供销、农机、移民等方面的文电、会务和督查工作；联系烟草、气象等方面的工作；负责市人民政府有关专题会议的会务和专题调研工作。

（五）城建科

办理城市建设、城市管理（综合执法）、城市规划、城市园林、城区国土、住房公积金、环保、房管、人防等方面文电、会务和督查工作；负责市人民政府有关专题会议的会务和专题调研工作。

（六）科教文卫科

办理教育、科技（知识产权）、文化（新闻出版、版权）、卫生、人口和计划生育、广播电视、体育等方面的文电、会务和督查工作；联系科协、文联、工会、妇联、共青团等方面的工作；负责市人民政府有关专题会议的会务和专题调研工作。

（七）社会事业科

办理人事、公安、司法、民政（老龄）、民族宗教、残联等方面的文电、会务和督查工作；联系国安、军队、武警等方面的工作；负责市人民政府有关专题会议的会务和专题调研工作。

（八）文书科

办理文电收发、传阅、分办、核稿等工作；负责保密和国旗、国徽、印鉴、档案管理及机要通信等工作；负责全市政府办公室系统公文处理的指导工作；负责办公室内部的文秘工作，负责市人民政府及办公室值班编排、衔接工作。

（九）信息督查室

负责市人民政府和办公室的督查工作；负责政务信息的收集、编辑、报送工作；负责办理人大代表议案、建议和政协委员提案工作；联系市人民政府各驻外办事机构方面的工作；负责办公室办公自动化、信息化的规划、管理及全市政府办公室系统自动化、信息化建设的指导工作。

（十）经济研究科

负责对经济工作的调查研究，为市人民政府决策提供依据；起草市人民政府重要文稿；负责编辑《遵义经济》。

（十一）人事教育科

负责市政府办公室机关及直属单位的机构编制、人事劳资、政审、考评考核、教育培训、政治学习、机关目标管理、计划生育等方面的工作。

（十二）离退休干部管理科

贯彻执行国家、省、市有关离退休干部工作方针、政策；负责机关离退休人员的思想政治工作；组织离退休人员学习，开展文体活动并负责生活福利、健康疗养、考察学习等服务工作。

（十三）信访保卫科

负责市人民政府机关办公大楼的安全保卫及社会治安综合治理工作；负责办理人民来信来访来电工作；办理有关领导交办的信访事项。

纪检、监察机构按有关规定设置。

四、人员编制和领导职数

市政府办公室机关行政编制48名，其中，秘书长1名，副秘书长9名（含兼职），督查室主任１名（副县级），调研员或助理调研员3名；正副科长（主任）24名，主任科员或副主任科员11名。

离退休干部工作人员单列编制2名，由财政全额预算管理。

五、其他事项

（一）市外事侨务办公室（挂接待处牌子），设在市政府办公室，正县级建制。办理全市公务出国（境）人员手续的审核；负责外籍人员在遵期间的管理和有关涉外事务工作；指导全市外事、侨务工作；负责内外事接待工作；管理遵义宾馆、碧云宾馆。行政编制6名，事业编制7名，其中，主任1名，副主任3名（含兼职1名），正副科长3名。内设综合科、外事侨务科、接待科。

（二）国防教育办公室，设在市政府办公室，正县级建制。承担《中华人民共和国国防教育法》的组织、宣传、实施工作，检查、督促《国防教育法》贯彻落实情况。单列编制2名，另由军分区抽派1人，其中，主任1名，副主任1名（军分区干部兼任），主任科员或副主任科员1名。

（三）市人民政府法制办公室，设在市政府办公室，正县级建制。承担全市政府系统法制规划、协调、监督、指导、服务工作；承担市政府规范性文件的起草或审查修改工作；审核市政府土地审批文件；负责行政执法监督工作；办理行政复议、应诉和国家行政赔偿工作；承担国家和省有关法规规章的征求意见工作和行政执法培训工作。行政编制10名，其中，主任1名，副主任1名，调研员或助理调研员1名；正副科长3名，主任科员或副主任科员1名。内设法规科、行政执法监督科、行政复议科（市政府复议委员会办公室）。

（四）市人民政府驻外办事机构

市人民政府驻外办事机构均为市委、市政府派出的副县级综合办事机构，由财政全额预算管理，人员列入参照试行国家公务员制度范围，按市级机关管理办法管理。市人民政府驻外办事机构在市委、市政府领导下开展工作，业务归口市政府办公室管理。

1、市人民政府驻北京联络处事业编制6名（含工勤人员1名），其中，主任1名，副主任1名；主任科员或副主任科员2名。

2、市人民政府驻重庆办事处事业编制5名（含工勤人员1名），其中，主任1名，副主任1名；主任科员或副主任科员1名。

3、市人民政府驻广州办事处（加挂遵义市人民政府驻深圳办事处牌子，一个机构、两块牌子、一套人员），核定事业编制6名（含工勤人员1名），其中，主任1名，副主任1名；主任科员或副主任科员2名。

4、市人民政府驻上海办事处事业编制3名（含工勤人员1名），其中，主任或副主任1名。市人民政府驻外办事机构的工作职责由市政府办公室按照有关规定，结合驻外机构工作实际明确。

六、市政府办公室机关后勤管理服务中心

保留市政府办公室机关后勤管理服务中心，为市政府办公室所属副县级事业单位,事业编制36名。由财政全额预算管理。内设财务科、后勤管理科、物业管理科、车队。其中，主任1名，副主任2名，正副科长5名。机关后勤管理服务中心的主要职责是：负责市人民政府会议的后勤服务工作；负责市人民政府机关办公大楼的国有资产、房地产管理、机关的房改工作；负责机关办公大楼及周边的绿化、创卫和水、电的供应及设备、设施的维护管理；负责市政府办公室办公用品的采购、供给和管理工作；负责市政府办公室及相关工作部门的工资预决算工作；负责市政府办公室公务费用的审核报销工作；负责市人民政府领导及办公室公务车辆的调配及车辆的维修保养工作；负责市政府办公室会务、文印及书报刊征订收发工作；负责办公室系统的宾客接待工作；承办领导交办的其他工作。



云南省人民政府


云南省涉外房地产开发经营管理暂行办法
云南省人民政府



第一条 为适应我省发展外向型经济需要，促进我省房地产业发展，根据我国有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的涉外房地产开发经营，是指按有关法律、法规在我省对外开放的城市或地区取得国有土地使用权后，依照城市规划从事各类房屋开发建设，并主要向境外组织和个人（包括住境内机构和在境内工作的境外人员）出售、出租房产和转让土地使用权的经营活动。
第三条 外国公司、企业、其他组织及个人（以下简称外商）经批准在云南省开办的外商独资、中外合资、中外合作的房地产开发经营企业（以下简称外商开发企业），以及国内投资，经批准从事向境外销售房屋、转让土地使用权的房地产开发经营企业（以下简称国资企业），在我省
从事涉外房地产开发经营，均应遵守本办法。
第四条 除成片开发土地外，外商投资开发经营涉外房地产应主要采取中外合资经营、合作经营方式。
第五条 云南省城乡建设委员会主管全省涉外房地产开发建设工作。
第六条 外商开发企业的房地产开发经营活动必须遵守中国的法律、法规。
外商开发企业在我国法律、法规以及经批准的合同、章程规定范围内，有权自主进行房地产开发经营。
外商开发企业经营房地产的合法权益，受中国法律保护。
第七条 凡已同中华人民共和国建立外交关系或设有商务代一机构的国家和地区的外商，均可申请在我省开放城市或地区设立外商开发企业，我省四级（含四级）以上房地产开发企业，也可申请从事涉外房地产开发经营，有关部门根据开发建设设项目需要和有关规定，予以批准或不批
准。
第八条 外商到我省投资举办独资、中外合资、中外合作经营外商开发企业的，按下列程序办理申请设立企业的各项手续：
（一）举办独资企业，应就拟投资项目选定场地，经场地所在地建设、土地管理、经贸部门提出书面意见。举办合资、合作经营企业，应先与中方合营者协商达成一致意见后，签署共同投资的意向书或协议书。
（二）独资企业投资者或投资者委派其国内代表、投资咨询服务公司等机构向对外经贸部门呈报设立企业的申请书。合资、合作的中方合营者向计划部门呈报项目可行性研究报告书。
（三）独资企业申请者经对外贸部门批准同意设立外商开发企业。
领到企业批准证书后于30天内持有关批准文件证书，到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照；属合资、合作项目的，可行性研究报告书报建设部门提出书面审查意见后，报计划部门审批后，合资、合作各方在充分协商的基础上，正式签定开发企业章程、合同，报对外经贸
部门批准。
（四）申请设立合资、合作外商开发企业。由中方合营者向对外经贸部门呈报设立企业的申请报告。经审查批准，领取企业批准书后，于30天内持有关批准文件、证书，到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照。外商开发企业营业执照签发日期，为该企业的成立日期。
（五）外商开发企业在领取营业执照后60天内，持有关批准文件、证明到省建委核定资质等级，领取开发企业资质等级证书。
第九条 外商或合资、合作的中方合营者到对外经贸部门申请设立外商开发企业时，或到工商行政管理部门办理注册登记时需提交下列文件：
（一）设立独资或合资、合作企业的申请书；
（二）独资者提交举办独资企业的可行性研究报告。合资、合侮营者提交投资项目可行性研究报告及批准文件；
（三）企业章程及首届董事会人选名单。合资、合作者还需提交合营各方签署的合同；
（四）独资者提交投资者的营业执照副本或身份证副本。合资、合作经营者提交合营各方的营业执照副本；外方以个人身份投资的，可提交身份证影印件。
（五）投资者或投资各方的资信证明；
（六）有关城市规划、用地的意见书、协议书、土地使用权出让合同及政府有关部门签署的意见、批准文件、证书。
第十条 外商开发企业到省建委确认资质等级时，除提交第九条二、三、四、五款规定的文件外，还应提交企业负责人、技术负责人、管理人员等有关名册和证书。
第十一条 外商或合资、合作的中方合营者按第八条规定的程序办理有关批准手续时，场地或项目所在市、县有关部门有审批权的，由所在市、县有关部门按规定的权限办理批准手续；当地没有审批权限的，由外商或合资、合作的中方合营者直接呈有审批权的地、州、市或省级业务部
门办理，予以批准或不批准，或转报国务院有关部门审批。
第十二条 由中方提供土地、外商提供资金、不设立外商开发企业的中外房地产开发经营合作项目，以及国资企业从事涉外房地产开发经营，手续从简，由建设部门提出书面审查意见后，报计划部门审批。其中，合作各方就项目所签署的合同须报对外经贸部门批准。
第十三条 外商开发企业和国资企业在我省从事房地产开发经营，统一由建设部门（房地产管理部门）行使城市规划、土地开发、土地转让、设计施工，以及房屋销售、租赁、转让、抵押和企业资质的行业归口管理权，并接受其它有关部门的指导、检查和监督。
第十四条 外商开发企业和国资企业在我省从事涉外房地产开发经营，其土地使用权的取得、转让、出租、抵押和终止，必须按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定办理。
中方房地产企业拟提供土地使用权与外商合资或合作经营房地产的，需在申请设立外商开发企业前，按前款要求取得土地合作权。并在外商开发企业领取营业执照之日起三个月内，与外商开发企业签定土地使用权转让合同，经土地所在地房地产管理部门办理监证手续。土地管理局核发
土地使用权证后，始得行使土地使用权。
由中方提供土地，外商提供资金，不设立外商开发企业的涉外房地产开发经营项目，在办理土地使用权出让手续前，不得进行土地使用权转让。
第十五条 外商开发企业的土地开发、房屋建设必须遵守我国有关城市规划、土地管理、设计施工的有关法律、法规。
第十六条 外商开发企业和国资企业建造的住宅，其设计标准由企业自行确定。
第十七条 外商开发企业经营的房屋和土地使用权，以及中方房地产企业与外商投资合作建造的房屋，可以依照我国法律、法规的规定，在中国境内、境外出售、交换、赠予、继承。上述经营活动和法律行为在中国境外进行的，应取得中华人民共和国驻该国或地区大使馆、领事馆、商
务代表机构的认证。没有与我国建立外交关系或没有在我国设立商务代表机构的国家或地区的企业、经济组织或个人，不得成为受让人。在我国境内进行的，应到房地产交易所进行监证。
第十八条 房屋可以整幢出售，也可以分层、分套出售。房屋出售时，其占用的土地使用权随之转移。其房屋的所有权的期限与其占用的土地使用权的期限相同。
第十九条 外商开发企业和国资企业出售、租赁、交换房屋或转让土地使用权，以及中方房地产企业和外商投资合作建造的房屋出售、租赁，其价格由企业或合作双方自行确定。但应将出售、出徂价格报房屋所在地房地产管理部门和物价局备案。房屋出售价格明显低于市场价格时，政
府有优先购买权。
国资企业出售、出租房屋必须按规定缴纳土地收益金。
第二十条 企业预售期货房屋，卖方持有该房屋建设项目的《土地使用证》和《建设工程规划许可证》买卖双方应签订《房屋预售合同》，到房屋所在地房地产交易所办理监证手续。卖方收取的房屋预售款，必须先用于支付及清偿该房屋的建设费用。
第二十一条 企业出售现货房屋，卖方必须持有该房屋的房屋所有权证。买卖双方应签订《房地产买卖契约》，并到房屋所在市、县房地产交易所办理监证手续。
第二十二条 企业出租房屋，租赁双方应订立《房地产租赁契约》，并到房屋所在市、县房地产交易所办理监证手续。
第二十三条 依照本办法开发经营的房屋产权可以抵押。房屋产权用以抵押时，相应的土地使用权同时抵押。
第二十四条 房屋所有权和土地使用权抵押时，抵押人与抵押权人应签定抵押合同，并在30天内按规定办理抵押权监证、登记手续。未经监证、登记的抵押行为无效。
第二十五条 抵押人不能按期还款时，抵押权人有权依照中国法律、法规和合同的规定处置抵押物。
第二十六条 因处分抵押物而取得房屋所有权和土地使用权的，抵押人和抵押权人应按规定办理权属变更登记。
第二十七条 办理房屋产权、土地使用权和房屋、土地他项权利登记，以及办理房屋买卖、租赁监证手续，登记机关和监证单位可按省物价局规定的标准收取登记费和监证费。
第二十八条 外商开发企业在办理工商登记后30天内，应向所在地税务机关办理税务登记。依照我国税法规定纳税。
第二十九条 外商开发企业经营房地产中有关外汇事宜，依照我国外汇管理规定办理。
第三十条 外商开发企业在房地产经营中产生合同争议时，当事人应当通过协商或者调解解决；协商或调解无效的，由中国仲裁机构仲裁。也可由合同规定的仲裁机构仲裁。
当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向我国有管辖权限的人民法院起诉。
第三十一条 涉外房地产开发经营活动中需要公证的事项，当事人应依法办理公证。
第三十二条 香港、澳门、台湾地区的公司、企业，以及其它组织和个人在我省从事涉外房地产开发经营活动，参照本办法和其它有关港、澳、台投资的法律、法规、办法执行。
第三十三条 对违反本办法规定的，由有关部门根据我国法律、法规进行处理。
第三十四条 凡根据本办法而发给、发出、订立的任何证书、合同、协议、通知书或其他文件，如因中外文互有差异而引至争议的，以中文本为准。
第三十五条 本办法今后如有修改，不溯及修改前已签订的合同。
第三十六条 本办法由云南省城乡建设委员会负责解释。自发布之日起施行。


1992年10月29日