内蒙古自治区人民政府关于印发自治区群众艺术馆文化馆管理办法的通知
内蒙古自治区人民政府
内政字〔2005〕160号
内蒙古自治区人民政府关于印发自治区群众艺术馆文化馆管理办法的通知
各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
现将《内蒙古自治区群众艺术馆、文化馆管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年六月二十三日
内蒙古自治区群众艺术馆
文化馆工作管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强群众艺术馆、文化馆管理，丰富广大群众文化生活，充分发挥群众艺术馆、文化馆在四级公共文化服务网络建设中的主导作用，根据国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 群众艺术馆、文化馆，是旗县级以上人民政府投资举办，向社会提供公共文化产品和公共文化服务，具有宣传教育、普及知识、传承文化、文艺审美和休闲娱乐等功能的公益性机构。
第三条 旗县级以上文化行政管理部门是群众艺术馆、文化馆的主管部门。
第四条 群众艺术馆、文化馆应面向社会、面向基层、面向群众，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，以当地机关、团体、企事业单位和广大群众为主要服务对象。
第五条 群众艺术馆、文化馆应以社会效益为最高准则，坚持先进文化的发展方向，弘扬主旋律，积极为当地经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。
第六条 各级群众艺术馆是本地区群众文化活动、组织、辅导和事业发展研究中心。
文化馆接受群众艺术馆的业务指导。
第二章 业务建设
第七条 群众艺术馆、文化馆应当通过组织开展文艺演出、培训、辅导、展览、影视等群众性文化娱乐活动，对群众进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，满足群众求知、求美、求乐需要。群众艺术馆应当注重组织举办大型示范性、导向性文化活动。
第八条 群众艺术馆、文化馆应当积极组建各种群众文艺团队，努力形成当地群众文化活动的特色和品牌。
第九条 文化馆应当通过举办各类辅导培训班、建立基层文化示范点等，对苏木乡镇、嘎查村、机关企事业单位文化站室、活动中心、俱乐部和个体文化户进行业务指导。
第十条 群众艺术馆、文化馆应当健全各种业务门类。
第十一条 群众艺术馆、文化馆应当加强与社会各界的联系和合作，推动本地区社区文化、广场文化、校园文化、企业文化、军营文化、老年文化、少儿文化等社会文化活动的广泛开展。
群众艺术馆、文化馆应当按照国家有关要求，积极举办老年大学(学校)。
第十二条 群众艺术馆、文化馆应当经常组织开展送文化下乡和文化进社区活动，用健康向上、丰富多彩的文化活动满足城镇居民和农牧民群众的精神文化需求。
第十三条 群众艺术馆、文化馆应当做好民族民间非物质文化遗产的挖掘、整理、抢救、保护、传承工作，努力创建民族民间文化活动品牌，打造民族民间艺术精品。应建立健全文化艺术档案(资料)。
群众艺术馆还应当开展非物质文化遗产的研究工作。
要制定激励措施，对有突出贡献的民间艺术人员给予表彰奖励。
第三章 设施建设及经费保障
第十四条 旗县级以上人民政府应当根据本辖区人口分布、社会经济和文化发展的需要，建设适应群众艺术馆、文化馆特点和需要的馆舍，馆舍面积应根据当地的人口数、培训量、活动开展规模确定。自治区级群众艺术馆新建馆舍面积不低于4000平方米，盟市级群众艺术馆新建馆舍面积不低于3000平方米，旗县级文化馆新建馆舍面积不低于1500平方米。扩建和新建馆舍，应纳入当地重点建设和城镇建设总体规划。
第十五条 旗县级以上人民政府应当将群众艺术馆、文化馆的业务经费和必需的设备费用列入财政年度预算予以保证。随着事业的发展和地方财政收入的增加，业务费和设备费应逐年有所增长。
群众艺术馆、文化馆的业务经费应达到本地区人均0??2元以上并逐年递增。
第十六条 群众艺术馆、文化馆应当处理好社会效益与经济效益的关系，积极开展与业务相关的文化经营活动，享受国家有关文化经济政策，所得收入，主要用于群众艺术馆、文化馆的建设和发展。
各有关部门不得因群众艺术馆、文化馆的上述收入而抵减其预算内经费。
第四章 工作人员
第十七条 群众艺术馆、文化馆实行馆长负责制，领导全馆的业务、行政工作。
群众艺术馆、文化馆主管业务的馆长(或副馆长)应当具备较高的政治、文化、业务水平。群众艺术馆馆长(或副馆长)应具有本专业或者相关专业高级以上专业技术职称；文化馆馆长(或副馆长)应当具有本专业中级以上专业技术职称。
第十八条 群众艺术馆、文化馆业务人员应具备中专(或相当于中专)以上文化程度，身体健康，政治素质好，热爱群众文化工作，遵守职业道德，具有必备的组织能力和专业技能。
第十九条 群众艺术馆、文化馆业务工作人员中，大专以上文化程度者分别不低于总编制的50%和40%。业务骨干应相对稳定，对不适应群众文化工作的人员，应适当调整。
新调入的工作人员必须经过考核，不符合条件者，不得录用。
要大力培养少数民族业务干部。
第二十条 尽量减少非业务人员，群众艺术馆、文化馆行政人员比例分别不得高于15%和20%。
第二十一条 群众艺术馆、文化馆人员编制的设置，按照国家和自治区有关规定执行。 第二十二条 各级有关部门要重视和改善群众艺术馆、文化馆工作人员的工作和生活条件，保障他们的工作条件和福利待遇。
第二十三条 群众艺术馆、文化馆可根据国家和自治区有关规定，对工作人员实行专业职务聘任制或者职业资格认证制，建立定期考核、职工教育及岗位培训制度。
第五章 附 则
第二十四条 群众艺术馆、文化馆可根据本办法，制定各项业务规章和工作细则，报当地文化行政主管部门批准后实行。
第二十五条 文化馆达到部颁一级的，可参照盟市群众艺术馆标准进行管理。
景德镇市市区建筑垃圾处置管理暂行办法
江西省景德镇市人民政府
景德镇市市区建筑垃圾处置管理暂行办法
2000.05.26 景德镇市人民政府
景德镇市市区建筑垃圾处置管理暂行办法
第一条 为了加强对城市建筑垃圾处置管理，维护市容环境卫生，根据国家有
关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市城市规划区内，任何单位和个人设置建筑垃圾处置场地和处置
建筑垃圾，应遵守本办法。
第三条 本办法所称建筑垃圾，是指建筑、施工单位或个人对各类建筑物、构
筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、装修、修缮过程中所产生的渣土、弃土、弃
料、余泥及其他固体废弃物。
本办法所称建筑垃圾处置，是指对建筑垃圾的收集、运输、弃置、中转、回填
、消纳。
第四条 市市容环境卫生管理局（以下简称市容局）主管本市城市规划区内建
筑垃圾处置的管理工作。
公安、交通、规划、环保、土管、建设、建工、房管部门应在各自职权范围内
协助市容局的管理工作。
第五条 建设单位和个人应在办理有关开工手续前先向市容局申报建筑垃圾处
置设计，与市容局签订环境卫生责任书，交纳建筑垃圾处置保证金和规定费用，方
可取得建筑垃圾《处置准运征》。
建设单位和个人未按前款规定办理有关建筑垃圾处置手续的，规划部门不予核
发《建筑工程规划许可证》，房管部门不予核发《房屋拆迁许可证》，建工部门不
予核发《施工许可证》。
建筑垃圾处置有关的具体收费项目及标准，由市容局会同市物价部门依照国家
有关规定核定，收入所得专款用于城市建筑垃圾处理设施的建设和管理。
第六条 凡欲从事建筑垃圾经营性处置活动的单位和个人，必须经市容局审核
批准，取得相应资质后，方可从事此类经营活动。
第七条 取得建筑垃圾《处置准运证》的建设单位或个人可以委托市容局所属
专业单位代为处置建筑垃圾，或者委托具有相应资质的其他单位和个人代为处置。
受委托代为处置建筑垃圾的单位和个人，应与委托方签订委托合同。受托方应对处
置过程发生的建筑垃圾泄漏、遗撒等行为承担责任。
第八条 建设单位或个人使用的运输建筑垃圾的车辆，必须符合国家有关规定
，方可投入使用。
运载建筑垃圾的车辆，必须按市容局的要求装载，并按市容局指定的路线、时
间行驶，在指定的地点倾倒。
市区主要道路上运输建筑垃圾，应在每日２２时至次日４时内进行。
第九条 建设工程完工后，建设单位和个人应在施工场地清理完毕一周内，向
市容局申请复查，复查合格的，应于１５日内退还保证金。
第十条 建筑垃圾处置的相关费用，由建设单位或个人交纳。由于施工单位的
原因造成的接受处罚或费用增加，应由施工单位承担。
第十一条 任何单位和个人都有权举报、制止违反本办法处置建筑垃圾的行为
，对举报、制止有功的单位和个人应给予奖励。
第十二条 违反本办法，有下列情形之一的，由市容局给予警告、责令限期改
正，并可依法处以罚款：
（一）未办理建筑垃圾处置手续或未按指定地点倾倒建筑垃圾的；
（二）未经市容局批准擅自从事建筑垃圾经营性处置活动的；
（三）建设工程完工后，未按要求清除建筑垃圾，影响环境卫生的；
（四）擅自出借、转让、涂改、伪造有关证书、单据的；
（五）在运输过程中沿途泄漏、撒落建筑垃圾，影响环境卫生的；
（六）其他违反本办法，依法应给予行政处罚的。
第十三条 阻扰市容执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国
治安管理处罚条例》给予处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起６０日内
，向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决
定书之日起１５日内向人民法院起诉，也可直接向人民法院起诉。逾期既不申请复
议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，可在责任保证金中予以扣除，也
可申请法院强制执行。
第十五条 市容执法人员应秉公办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，
给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法具体应用中的问题由市市容环境卫生管理局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
景德镇市人民政府
二０００年五月二十六日
鞍山市人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规的规定（修正）
辽宁省人大常委会
鞍山市人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规的规定（修正）
辽宁省人大常委会
（1989年5月30日辽宁省鞍山市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1989年7月22日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 根据1994年3月31日辽宁省鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过、1994年5
月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的《鞍山市人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规的暂行规定修正案》修订）
目 录
第一章 总 则
第二章 地方性法规议案的提出
第三章 地方性法规草案的拟订
第四章 地方性法规草案的审议
第五章 地方性法规的公布
第六章 地方性法规的修改和废止
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强社会主义法制建设，做好地方性法规的制定工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《辽宁省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规的暂行规定》的有关规定，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 市人民代表大会常务委员会在法律规定权限内制定并经辽宁省人民代表大会常务委员会批准后颁布施行的地方性法规，是在本行政区域内具有法律效力的规范性文件。其主要形式有：条例、规定、实施细则和施行办法等。
第三条 在市人民代表大会闭会期间，常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和省地方性法规相抵触的前提下，可以在下列范围内制定地方性法规。
（一）国家法律和省地方性法规规定可以制定实施细则或者施行办法的；
（二）国家法律、省地方性法规虽未规定，但根据本市实际情况需要制定实施细则或者施行办法的；
（三）有关全市政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族和审判、检察工作的重大事项以及其他方面关系全市人民切身利益的重大问题，国家、本省尚未颁布法律、行政法规和地方性法规，根据本市情况，需要制定地方性法规的；
（四）市人民代表大会授权制定地方性法规的。
第二章 地方性法规议案的提出
第四条 市人民代表大会常务委员会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会专门委员会、市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，均可以向市人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的议案。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向市人民代表大会常务委员会提出的制定地方性法规的议案，应分别由市长、院长、检察长签署，在市人民代表大会常务委员会审议前一个月报送市人民代表大会常务委员会办公厅。
提请市人民代表大会常务委员会审议的地方性法规议案应该附有地方性法规草案及该法规草案的说明、有关法律依据和参考资料。
地方性法规议案的处理由市人民代表大会常务委员会主任会议决定。
第五条 向市人民代表大会常务委员会提出的制定地方性法规议案，在交付常务委员会会议表决前，提案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。
第三章 地方性法规草案的拟订
第六条 市人民代表大会常务委员会主任会议、市人民代表大会常务委员会组成人员提出制定地方性法规议案，其法规草案由市人民代表大会常务委员会主任会议决定拟订单位。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出的制定地方性法规议案，其法规草案由提出议案的单位拟订。
市人民代表大会专门委员会提出的制定地方性法规议案，其法规草案由提出议案的专门委员会组织拟订。
第七条 地方性法规草案的拟订必须以宪法、法律、行政法规、省地方性法规和党的方针、政策为依据，保障社会主义现代化建设，符合本市的具体情况和实际需要，切实可行。
第八条 地方性法规草案的形成，须进行调查研究，广泛征求意见，做好同有关部门的协商、协调工作，未经协调的法规草案，不得提请审议。
地方性法规草拟阶段的协调工作由提出立法议案单位负责。
第九条 地方性法规草案的说明，须写明制定法规的目的、法律事实和依据、起草过程，对有争议的问题的协调情况和其他需要说明的问题。
第四章 地方性法规草案的审议
第十条 提请常务委员会审议的地方性法规草案，先由市人民代表大会有关专门委员会进行审议，向市人民代表大会常务委员会主任会议提出审议意见的报告。
第十一条 常务委员会主任会议听取市人民代表大会有关专门委员会审议意见的报告，认为制定地方性法规条件已经成熟，可决定提请常务委员会会议审议，并将有关专门委员会审议意见的报告印发常务委员会会议；如果认为制定该项地方性法规条件尚不成熟，可作出不提请常务委员
会会议审议或交有关单位修改后再提请常务委员会会议审议的决定。
第十二条 常务委员会会议审议地方性法规草案，先由提出立法议案单位的负责人对该法规草案作说明，再进行分组审议。市人民代表大会有关专门委员会根据常务委员会会议分组审议的意见作审议结果报告，然后付诸表决。如果常务委员会会议分组审议认为本次会议不能表决，应由
市人民代表大会有关专门委员会根据常务委员会会议提出的意见进行论证、修改，并提出审议结果的报告，在下次常务委员会会议或者以后的常务委员会会议上再行审议表决。
第十三条 地方性法规草案由市人民代表大会常务委员会以全体组成人员的过半数通过。
第十四条 常务委员会会议审议认为需要由市人民代表大会审议制定的地方性法规，应提请市人民代表大会审议制定。
第五章 地方性法规的公布
第十五条 市人民代表大会常务委员会通过的地方性法规报辽宁省人民代表大会常务委员会批准。
经辽宁省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规由市人民代表大会常务委员会公布，在《鞍山市人民代表大会常务委员会会刊》和《鞍山日报》上刊登。
第十六条 地方性法规的生效时间，由法规本身作出规定。
第六章 地方性法规的修改和废止
第十七条 对地方性法规进行修改的办法，按照本规定制定的程序办理。
第十八条 地方性法规的废止，依照下列规定：
（一）凡地方性法规规定了有效期限的，期限届满，即自行废止。
（二）凡新的地方性法规取代了原有的地方性法规，原有法规废止。
（三）凡地方性法规与国家、省新颁布的法律、行政法规和地方性法规相抵触，由原提请审议制定地方性法规的单位，提请市人民代表大会常务委员会决定废止。
第七章 附 则
第十九条 凡属于对本市地方性法规条文本身需要说明及进一步明确界限的，由市人民代表大会常务委员会负责解释。
凡属于地方性法规具体应用的问题，由市人民代表大会常务委员会授权有关主管部门负责解释。
第二十条 本规定自公布之日起施行。
附：鞍山市人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规的暂行规定修正案
（1994年3月31日辽宁省鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年5月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）
一、法规名称修改为“鞍山市人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规的规定”。第一条、第二十条中“暂行”二字删去。
二、第四条增加一款，为“市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向市人民代表大会常务委员会提出的制定地方性法规的议案，应分别由市长、院长、检察长签署，在市人民代表大会常务委员会审议前一个月报送市人民代表大会常务委员会办公厅”，作为第二款。
第九条第一款修改为“提请市人民代表大会常务委员会审议的地方性法规议案应附有地方性法规草案及该法规草案的说明、有关法律依据和参考资料”，作为第四条第三款。
三、第八条第二款修改为“地方性法规草拟阶段的协调工作由提出立法议案单位负责”。
四、第十条修改为“提请常务委员会审议的地方性法规草案，先由市人民代表大会有关专门委员会进行审议，向市人民代表大会常务委员会主任会议提出审议意见的报告。”
五、第十一条修改为“常务委员会主任会议听取市人民代表大会有关专门委员会审议意见的报告，认为制定地方性法规条件已经成熟，可决定提请常务委员会会议审议，并将审议意见的报告印发常务委员会会议；如果认为制定该项地方性法规条件尚不成熟，可作出不提请常务委员会会
议审议或交有关单位修改后再提请常务委员会会议审议的决定”。
六、删去第十二条。
七、第十三条修改为“常务委员会会议审议地方性法规草案，先由提出立法议案单位的负责人对该法规草案作说明，再进行分组审议。市人民代表大会有关专门委员会根据常务委员会会议分组审议的意见作审议结果报告，然后付诸表决。如果常务委员会会议分组审议认为本次会议不能
表决，应由市人民代表大会有关专门委员会根据常务委员会会议提出的意见进行论证、修改，并提出审议结果的报告，在下次常务委员会会议或者以后的常务委员会会议上再行审议表决”，列为第十二条。
八、第十四条改为第十三条。
九、增加一条，“第十四条常务委员会会议审议认为需要由市人民代表大会审议制定的地方性法规，应提请市人民代表大会审议制定。”
1994年5月26日