潍坊市重大行政处罚备案审查暂行规定
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府令第36号令
《潍坊市重大行政处罚备案审查暂行规定》已经市政府第四十三次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王大海
一九九六年二月十日
潍坊市重大行政处罚备案审查暂行规定
第一条 为完善行政执法监督检查机制，促进依法行政，防止和纠正行政执法过错，根据国家有关法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的各级政府和行政执法机关（法律法规授权组织和委托组织）均应遵守本规定。
第三条 市政府法制局代表市政府负责本行政区域内重大行政处罚备案审查工作的管理、监督与指导，其行政执法监督检查机构具体负责备案审查的日常工作。县（市、区）政府法制机构具体负责本行政区域内重大行政处罚的备案审查工作。
第四条 重大行政处罚实行层级备案审查的原则。乡（镇）政府、县（市、区）政府各行政执法机关向县（市、区）政府法制机构备案；县（市、区）政府、市政府各行政执法机关向市政府法制机构备案。第五条 县（市、区）政府和市政府行政执法机关对下列重大行政处罚决定须向市政府法制机构备案；
（一）罚款、没收财物数额，单位在四千元以上，个人在二千元以上的；
（二）吊销许可证和营业执照的；
（三）责令停产、停业一个月以上的；
（四）市政府认为应当备案审查的其他重大行政处罚和处理决定。
第六条 乡（镇）政府和县（市、区）政府各行政执法机关须向县（市、区）政府法制机构备案的重大行政处罚的范围，由县（市、区）政府参照本规定确定。
第七条 法律法规明确规定必须经县级以上政府批准方可作出的行政处罚，有关行政执法机关应先报经政府法制机构审查，政府批准后执行，并按本规定备案。
第八条 各级政府和政府行政执法机关应在重大行政处罚决定送达当事人的同时，向上级或同级政府法制机构备案。两个以上行政执法机关共同作出的重大行政处罚决定，由主办单位负责备案。
第九条 重大行政处罚备案应报送以下文件：
（一）《重大行政处罚决定备案报告》一份；
（二）重大行政处罚决定书复印件一份。备案报告按市政府统一印制的格式填写。
第十条 对报送备案的文件，就下列内容进行审查；
（一）行政处罚主体、程序是否合法；
（二）适用法律、法规是否正确；
（三）事实是否清楚，处罚幅度是否适当；
（四）其他需要进行审查的内容。
第十一条 政府法制机构在查阅与该案件有关的证据材料时，有关机关应予以协助，如实提供有关材料，不得以任何理由加以阻挠和拒绝。
第十二条 加强重大行政案件备案督查工作，建立健全行政处罚案件统计报表制度。统计报表分别于每年度七月十日前和次年一月十日前提报。
第十三条 对不按规定备案或不及时提报行政处罚案件统计报表的，责令限期备案、限期提报，并给予通报批评；情节严重的，按干部管理权限，追究责任。
第十四条 经审查发现有行政执法过错的，按照《潍坊市行政执法机关过错责任追究办法》处理。
第十五条 本规定由潍坊市人民政府法制局负责解释并组织实施。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
用别人的名字住院，如何申请工伤认定
张士谦
节前接到数起用别人名字住院治疗工伤的咨询电话，用人单位向医院谎报工伤职工姓名，以致于工伤职工住院等所有的病历、票据等资料都不是本人的名字，事后，工伤职工就工伤待遇问题无法与用人单位协商一致，更无法用“别人”的诊断证明等去申请工伤认定、劳动能力鉴定、劳动仲裁等。
数起类似工伤案件，不难发现都有如下特点：一、用人单位没有为工伤职工参加工伤保险；二、用人单位往往给“被冒名者”参加了工伤保险或意外伤害等商业保险。
用人单位是何目的，我想也是司马昭之心__路人皆知，不管是否最后向工伤保险基金或保险工伤申领了保险金，都使工伤职工无法通过法律途径去解决其工伤待遇问题。因为根据《工伤保险条例》的规定，享受工伤待遇，首先要确认自己身体的伤害是工伤，也就是要由劳动保障行政部门做出工伤认定，而申请工伤认定需要医疗机构出具的“诊断证明”，但工伤职工所持有的诊断证明确是别人的姓名，显然，劳动保障行政部门是无法根据“别人”的诊断证明，做出“自己”的工伤认定决定的，其结果可想而知。
工伤赔偿法律网一直致力于疑难负责案件维权研究，对此种情形总结了如下解决方法：
哪里出的问题就解决哪里的问题，既然“诊断证明、病历”等没有如实填写，那么就要求医疗机构更改病历资料，根据病历书写规范，医疗机构书写病历应当客观、真实、准确、及时、完整、规范，并且病历资料发现错误后是允许修改的。
在要求医疗机构修改“诊断证明、病历”等资料时，医疗机构往往提出各种理由拒绝修改，这也正式工伤职工最头疼的问题。通过司法途径解决这个问题无论从时间、精力上都不是好的办法，但是卫生行政部门对医疗机构病历书写规范具有监督权利，可以向卫生行政部门投诉，促进此事的解决。有了规范、完整的诊断证明等病历，也为申请工伤认定、劳动能力鉴定等做好了充分的准备。
工伤职工发现用别人的名字的病历无法申请工伤认定，一般在出院之后，很有可能用人单位已经向社会保险经办机构或保险公司申报，正在申请核发保险待遇或保险金，借此也是与用人单位协商工伤保险待遇的最好时机，一般这种谈判建议请专业律师操作，以便能够快速、合理解决自己的工伤待遇问题。此文章由工伤赔偿法律网张士谦律师原创。欢迎大家转载，但请注明出处http://www.ft22.com.
关于修改《河南省道路运输条例》的决定
河南省人大常委会
关于修改《河南省道路运输条例》的决定
河南省人民代表大会常务委员会
（1997年1月16日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、行政法规的规定，决定对《河南省道路运输条例》作如下修改：
一、第五十三条第一款修改为：“客票、货票由省税务部门和省交通行政主管部门制定统一格式，由税务部门印制，依照国家和省发票管理的有关规定管理发放。”
二、删去第五十四条第（五）项、第（八）项。
《河南省道路运输条例》根据本决定对第五十三、第五十四条款、项的顺序作相应的调整。
本决定自1997年2月1日起施行。
附《河南省道路运输条例》原第五十三条、第五十四条
第五十三条 客票、货票由省税务部门和省交通行政主管部门制定统一格式，市（地）税务部门印制，由市（地）交通行政主管部门统一管理、发放。
道路运输经营者必须使用规定的客票、货票及其他结算凭证。禁止涂改、伪造、倒卖和转让客票、货票及其他结算凭证。
道路运输经营者收取费用，应当即时给付有效票据。不使用规定票据或不给付有效票据的，旅客、托运人或其他服务对象可以拒付费用。
第五十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由交通行政主管部门视其情节轻重，按下列规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按本条例规定申领营运证牌或持无效营动证牌从事营业性道路运输的，责令停业，没收非法收入，可以并处非法收入一至三倍的罚款。
（二）未按规定随车携带营动证牌的，给予警告，责令改正，并处五十元以上，一百元以下的罚款。
（三）涂改、伪造、变造、非法买卖、转让营运证牌的，收缴或吊销其营运证牌，没收非法收入，并处以非法收入二至五倍的罚款。
（四）使用技术性能不符合国家标准和行业标准的运输车辆从事营业性道路运输的，责令停止营运，限期改正，吊扣营运证牌；情节严重的，吊销营运证牌。
（五）私自印制、伪造、变造、倒买、倒卖道路运输客票、货票和规费票据的，收缴全部票据，没收非法收入和作案工具，可以并处三千元以上，一万元以下的罚款。
（六）汽车性能检测站不按国家有关规定和技术规范检测车辆或出具虚假检测结果的，给予警告，限期改正，没收非法收入，责令停业整顿，可以并处以非法收入20％至50％的罚款。
（七）客车司乘人员应当履行而不履行维护车内治安责任或对犯罪行为采取放任态度，致使乘客人身财产遭受损失的，给予吊扣营运证牌六至十二个月的处罚，并由其所在单位给予行政处分。
（八）承运限运和凭证运输物资，无有效运输凭证的，责令补办手续，并处以每车次一百元以上，三百元以下的罚款。
（九）违反国家道路危险货物运输管理规定运输危险货物的，责令更换车辆，完善标志、设备、设施，并处以每车次二百元以上，五百元以下的罚款。
（十）不按规定缴纳道路运输管理费和省人民政府规定的客、货运附加费的，责令限期缴纳，每逾一日，加收应缴款额5‰的滞纳金；拒不缴纳的，吊销道路营运证牌，并处以应缴款额二倍的罚款。
（十一）擅自设客运站点的，予以取缔，并处以五千元以上，二万元以下的罚款。
（十二）旅客运输车辆不在规定的站点发车的，给予警告，责令改正，并处以二百元以上，五百元以下的罚款；一年内受到三次警告处罚的，吊销道路营运证牌。
（十三）不按规定悬挂营运标志牌、票价表的，给予警告，责令改正，并处以一百元以上，三百元以下的罚款。
（十四）汽车驾驶学校或汽车驾驶员培训班不按教学计划和教学大纲培训驾驶员、发放培训合格证的，责令收回培训合格证，并对发证单位按违法发证数量，每证处以四千元罚款；拒不改正的，取消培训资格。
1997年1月16日