浙江省财政厅 浙江省科技厅


关于印发省财政对市县科技产出绩效挂钩补助资金管理暂行办法的通知

浙财教〔2011〕224号


各市、县（市、区）财政局、科技局（宁波不发）：

现将《省财政对市县科技产出绩效挂钩补助资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。



浙江省财政厅

浙江省科技厅

二○一一年九月二十八日




省财政对市县科技产出绩效挂钩补助资金管理暂行办法



第一章 总则

第一条 为进一步加强财政科技经费管理，创新投入方式，提高科技资金的使用效率，充分发挥市、县（市、区）（以下简称市县）的自主权和积极性，根据《浙江省科学技术进步条例》及《浙江省高新技术促进条例》有关规定，结合省级财政科技经费转移支付管理使用实际情况，制定本办法。

第二条 省财政对市县科技产出绩效挂钩补助资金（以下简称补助资金），是由省财政设立的科技专项性一般转移支付资金，以市县创新绩效为导向，建立省财政补助与当地科技产出挂钩的机制，鼓励市县政府加大科技创新的工作力度和资金投入力度，进一步推动科技进步和高新技术产业发展。

第三条 补助资金支持范围为全省（不含宁波）各市、县（市、区）。

第四条 补助资金按“引导性、效益性、公平性”原则使用。

引导性是指通过省级补助资金的分配，引导市县加大投入，更加重视科技创新和高新技术产业发展。

效益性是指通过与科技产出等效益指标挂钩，引导市县进一步重视科技资金使用绩效。

公平性是指通过采集统计部门向社会公布的科技统计数据及增幅水平为绩效考核的依据，体现机会均等，公平待遇。



第二章 绩效挂钩指标体系

第五条 市县科技产出统计指标等绩效情况主要以市县上年度科技统计指标为依据，具体指标及占比如下：

1．生产力指标：高新技术产业增加值（10%）、高新技术产业增加值占工业增加值的比重（10%）、省级创新型企业和高新技术企业占规模以上工业企业数的比重（10%）。

2．科技成果指标：获省、部级以上科技成果的奖项数或争取到省级以上科技项目经费数(10%）、发明专利授权量（10%）。

3．引导社会创新指标：R&D相当于GDP的比重（20%）、每万人口R&D活动人数（10%）。

4．自身努力程度：一般预算内财政科技支出占财政支出比重（10%）、当年财政科技管理水平（10%，主要是科技支出进度、上年度省级科技补助资金使用绩效及与上级部门的配合度等）。

市县财政科技投入按同口径占本级财政支出比例未达到“十一五”期末法定要求的，本项“自身努力程度”指标不得分。

第六条 为体现科技进步的实绩，引领全省创新创强，对科技产出指标按年度增长率和规模两个因素综合使用，其中，增长率指标占70%，规模（即绝对值）指标占30%。



第三章 绩效挂钩档次补助标准

第七条 考核按市和县（市、区）分两类进行，其中市级指标汇总市本级及所属县（市、区），按综合得分前3名进行挂钩补助；县（市、区）级指标按综合得分前25名进行挂钩补助，并按前5名（其中区2名）、第6-15名（其中区3名）、第16-25名（其中区3名）分为三档。

综合得分相同的，优先按“生产力指标”排名区分名次。

第八条 设区市挂钩补助标准为500万元。县（市、区）第一档补助标准为300万元，第二档补助标准为200万元，第三档补助标准为100万元。



第四章 补助资金使用范围

第九条 补助资金的使用范围：

1．用于从省外引进符合产业发展导向的高新技术企业和创新型企业，大力培育战略性新兴产业，给予该类引进企业研发创新等项目补助。

2．用于本土培养的、创新业绩突出的、对产业转型升级有重大贡献的高新技术企业、创新型企业的科技成果转化、人才培养、创新研发等项目补助。

3．用于引进在同行业有较大影响、居世界先进水平或国内领先水平的高端科技人才，以及掌握核心技术或关键技术的高端研发人才，给予其项目补助或安家费补助（房租补贴等）。

4．用于创新型城市建设和其他与科技进步相关的项目补助。

科技绩效补助资金不得用于各级相关管理机构经常性经费和各种奖励、津贴和福利补助以及其他与资金使用范围不相符的支出。



第五章 考核及申报程序

第十条 省财政厅在每年6-7月采集统计数据，8月份会同省科技厅等有关部门确定考核结果，9月份按考核结果下达绩效补助指标。

第十一条 绩效优异的获奖市县的补助资金由市县在省财政规定的使用范围内自行安排。具体由市县财政部门商同级科技部门根据本办法结合本地高新技术企业、创新型企业、战略性新兴产业、科技创新团队和科技人才队伍建设等情况提出经费使用方案及补助单位清单，报市县政府审定后，于每年11月底前报送省财政厅、省科技厅备案，超过规定期限不上报的，下一年度不列入补助资金的考核奖励范围。



第六章 监督管理

第十二条 各受助单位要严格按照规定的使用范围，专款专用，同时接受财政、审计、纪检监察等部门的检查和监督。对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃查处并追回相关资金。

第十三条 市县财政部门会同科技主管部门负责本地科技绩效补助资金的具体管理工作。

第十四条 省财政厅负责对科技绩效补助资金的监督检查，并会同省科技厅对科技绩效补助资金的使用情况进行绩效评价，绩效评价结果作为补助资金分配的重要因素，不断完善补助资金的分配和使用规则，进一步提高财政资金分配的科学性和合理性。



第七章 附则

第十五条 本办法由省财政厅负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起30日后施行。





中国国家科学技术委员会 美利坚合众国能源部


中华人民共和国国家科学技术委员会和美利坚合众国能源部在高能物理领域进行合作的执行协议


（签订日期１９７９年１月３１日 生效日期１９７９年１月３１日）
　　中华人民共和国国家科学技术委员会和美利坚合众国能源部（以下简称双方）根据一九七九年一月三十一日在华盛顿市签订的中华人民共和国政府和美利坚合众国政府科学技术合作协定，为促进在高能物理领域内的合作和协作，达成如下协议：

　　第一条　本协议的宗旨是通过确定高能物理领域内合作的大纲，包括理论和实验的研究、加速器的设计和建造技术以及双方可能同意的有关技术领域，促进双方能源计划的发展。

　　第二条　按本协议规定所进行的合作可包括下列各种形式：
　　一、交换与提供有关科技发展、活动和实践方面的情报资料。
　　二、以实验、测试和其他技术合作活动的方式进行研究和发展活动。
　　三、交换科学家、工程师和其他专家；包括专家小组或个人参观对方的设施和代为培训对方的人员。
　　四、交换和提供用于测试和鉴定所需的样品、材料、仪器和部件。
　　五、双方同意的其他合作形式。

　　第三条　根据第二条所进行的每项活动，其具体任务、职责和条件，包括支付费用的责任在内，由双方授权的有关单位逐项商定。

　　第四条
　　一、为了按照本协议协调行动，设立由双方代表以及双方各自从本国研究单位中指定的其他人员组成的高能物理委员会。每一方均指定一人担任该委员会两主席之一。
　　二、委员会将鼓励两国科学家、大学和实验室之间的接触。
　　三、委员会每年制订并保持有一个拟予执行的共同活动清单并根据各参加单位和科学家的要求，协助安排清单所列各项活动。各活动项目可由委员会开会一致商定，或在休会期间，由两主席商定。
　　四、每一方在本协议生效两个月内，各自指定其委员会的成员。如有可能，委员会第一次会议应在此后三个月内，在双方同意的地点召开。以后，该委员会约每隔一年或在两主席商定的间隔期内轮流在中华人民共和国和美国召开会议。
　　五、委员会接受根据一九七九年一月三十一日签署的上述协定而设立的中美科学技术合作联合委员会的指导，并定期向其报告计划执行情况。
　　六、委员会可以承担双方同意的其他任务。

　　第五条　双方按本协议所交换或传递的任何情报资料，其应用或用途由接受一方负责，传送情报的一方并不担保这些情报对任何特定用途或应用都合适。

　　第六条　双方认识到，需要就有关版权保护以及在执行本协议的过程中或按本协议所作出或设想出的发明或发现的处理，达成协议条款以便按此进行具体活动。因此，双方应指定这两方面的专家，分别由他们向双方推荐条款细节，这些条款细节，如经双方同意，将作为附件列入本协议。

　　第七条　双方同意，为了进行合作活动需交换设备或需由一方向另一方提供设备时，双方须逐项达成具体谅解。

　　第八条
　　一、凡双方依照本协议考虑派遣人员时，应确保其挑选的人员具有参与对方工作必备的专门技术与能力。
　　二、每个人员的派遣须由参加单位换文，规定费用和本协议未曾规定的其他有关事项。
　　三、每一方应就有关行政手续、旅行安排及住宿等事项给对方所派遣的人员（包括其家属）以一切必要的协助。
　　四、每一方派出的人员，应遵守接待单位所实行的、或者在另外制订的派出人员协议中所商定的工作和安全规章的总规则。

　　第九条
　　一、涉及到本协议或根据本协议进行活动时所产生的一切问题，应由双方共同协商解决。
　　二、在按本协议进行合作活动过程中造成的损害，将由每一方根据本国法律所规定的范围承担责任。

　　第十条
　　一、本协议自签字时起生效，除非依照本条第二款的规定提前予以终止，应在五年内有效。经双方同意，本协议可予修改和延长。
　　二、任何一方都可按自己的意愿在任何时候提出终止本协议，由欲终止本协议的一方提前六个月以书面形式通知对方。
　　三、本协议的终止并不影响正在按照协议规定进行特定活动的有效性或期限。
　　本协议于一九七九年一月三十一日于华盛顿市签订，共一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。