江西省人大常委会


江西省关于贯彻执行《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》若干具体问题的意见
江西省人大常委会


（1980年7月31日江西省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议原则通过）

目 录

一、实施范围
二、退休、退职条件
三、参加革命工作的时间和连续工龄
四、审批权限
五、退休、退职工人待遇
六、招收子女问题
七、其他问题
附表：
为了更好地贯彻执行《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（以下简称《暂行办法》）结合我省实际情况，在国家没有统一的实施细则以前，现对若干具体问题提出如下意见：

一、实施范围
第一条 在军事系统无军籍的固定工人；各单位1971年11月30日以前的国家计划内长期临时工，可以按照《暂行办法》的各项规定办理。
第二条 因工残废完全丧失劳动能力的国家计划内的临时工和转入地方工作后因旧伤复发完全丧失劳动能力的革命残废军人，可以按照《暂行办法》第一条第（四）项办理退休和享受第二条第（二）项待遇。
第三条 曾经有过伤史或因工致残部分丧失劳动能力的工人，不能按《暂行办法》第一条第（四）项办理退休。
第四条 患一期矽肺合并活动性肺结核病的工人，符合《暂行办法》第一条第（三）项的年龄条件的，也可以退休，其退休待遇按照《暂行办法》第三条规定办理。
第五条 患矽肺病的在册工人，其所患矽肺病虽然与现在工作无关，但确实是参加工作以后得的，符合退休条件者，均由现所在单位给予办理退休。
第六条 戴帽的地、富、反、坏分子不能作退休处理。达到退休年龄的，可以参照《暂行办法》中有关退职的规定，作退职处理。

二、退休、退职条件
第七条 从事高空、高温、特别繁重体力劳动和其他有害身体健康工作的范围和工种名称，除过去已经批准的一些工种（见附表）外，需要新增加的工种，须分别由国务院各主管部门批准。
从事高温工作是指经常在摄氏三十八度和热幅射强度三卡以上场所工作。
第八条 原劳动部过去已经批准一些部门列为第一条第（二）项的工种（见附表），其他部门如有与已批准的工种名称相同、劳动条件相同、专业性质相同的，可以由省主管部门会同省卫生厅提出，经省劳动局同意后实行，报卫生部和国家劳动总局备案。
第九条 享受保健食品待遇的工种，不能作为按《暂行办法》第一条第（二）项退休工种的依据。
第十条 从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动和其他有害身体健康工作的工人，需要具备下列条件之一，才可以按照《暂行办法》第一条第（二）项办理：
（一）从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满十年的；
（二）从事井下、高温工作累计满九年的；
（三）从事其他有害身体健康工作累计满八年的。
上述年限是指现在从事这类工作或者曾经从事过这类工作的实际年限。在计算连续工龄时，其中可以计算为连续工龄的时间，每从事井下、高温工作一年按一年零三个月计算；每从事其他有害身体健康工作一年按一年零六个月计算。
经常在摄氏零度以下低温场所工作的工人和常年居住在海拔三千五百米以上高山高原地区工作的工人，可以参照从事井下、高温工作的工人办理。常年居住在海拔四千五百米以上高山高原地区工作的工人，可以参照从事其他有害身体健康工作的工人办理。
第十一条 《暂行办法》第一条中所称“完全丧失劳动能力”的工人，是指不能继续从事原来的工作，也不能正常从事其他轻便工作的工人。
完全丧失劳动能力的具体标准，按省卫生厅、劳动局《职工因工因病丧失劳动能力鉴定标准（试行草案）》办理。

三、参加革命工作的时间和连续工龄
第十二条 《暂行办法》第二条中所称“抗日战争时期”是从1937年7月7日起至1945年9月2日止；“解放战争时期”是从1945年9月3日起至1949年9月30日止。
第十三条 建国前参加革命工作时间，按中央组织部、劳动人事部1982年9月27日中组发 [1982] 11号文件印发的《关于确定建国前干部参加革命工作时间的规定》确定。
第十四条 工人退休、退职计算连续工龄，仍按照现行有关计算连续工龄的规定办理。

四、审批权限
第十五条 企业单位的工人退休、退职，由所在企业审批。行署、市、县的机关、事业单位、人民团体的工人退休、退职，报同级劳动部门批准；省直机关、事业单位、人民团体由所在单位批准；军事系统无军籍的工人，由所在部队机关批准。

第十六条 按照《暂行办法》第四条规定享受“特殊贡献”待遇的工人，中央驻省的企业、事业单位，由部级领导机关征得省劳动局同意后批准。行署、市、区、县属单位，单位同意，经主管部门和同级劳动部门审查；省属单位，经省主管厅、局审查；省直党政机关、人民团体和军事
系统，经所在机关审查后，一律报省劳动局批准。报批时，要填写享受退休“特殊贡献”待遇申请表，要附有模范事迹材料或有关证件。

五、退休、退职工人待遇
第十七条 “获得全国劳动英雄、劳动模范称号”的工人，是指在中共中央、国务院召开的全国性会议上授予的“劳动英雄”、“劳动模范”、“先进生产者”、“先进工作者”等荣誉称号的工人。“退休时仍然保持其荣誉”，是指直至退休时表现好的和比较好的。
第十八条 “省、市、自治区革命委员会认为在革命和建设中有特殊贡献的工人”，是指获得省和中央各部劳动模范，先进生产（工作）者光荣称号，退休时保持其荣誉者。
第十九条 农场、垦殖场实行工分制的工人，计算退休费、退职生活费时，可按本人的固定底分和退休时本场的分值，计算出月工资，作为计算本人退休费、退职生活费的基数。
第二十条 按照本人标准工资计算退休费、退职生活费时，可以将地区生活费补贴、因公残废补助费与本人标准工资合并作为计算退休费、退职生活费的基数。原来享受地区生活费补贴的工人退休、退职后，到我省居住的，计算退休费、退职生活费时，不包括地区生活费补贴在内；如
果从我省退休、退职到有地区生活费补贴的地方居住的，计算退休费、退职生活费时，应当包括地区生活费补贴在内。
第二十一条 工人退休、退职时享有附加工资、保留工资的，在国家没有统一规定以前，可以与本人标准工资合并作为计算退休费、退职生活费的基数。在矿山井下实际工作累计满九年或井下因工致残和在井下得了矽肺病的工人，退休、退职时原享受的井下津帖，也可以与本人标准工
资合并作为计算退休费、退职生活费的基数。
第二十二条 退休、退职工人本人享受与原工作单位在职职工同样的医疗待遇。必须到外县治疗的，需经负责发给退休费、退职生活费的单位同意，县级卫生行政机构批准；到外省治疗的，需经发给退休费、退职生活费的单位同意，省级卫生行政机构批准。
第二十三条 退休、退职工人本人享受医疗待遇的报销手续，企业单位的退休、退职工人，由发给退休费、退职生活费的单位报销；党政机关、群众团体和事业单位的退休、退职工人，由居住地掌管公费医疗经费的机关按照当地国家机关工作人员享受公费医疗待遇的现行办法办理。
第二十四条 享受《暂行办法》第二条第（二）项规定的因工残废退休工人，其待遇应当随残废程度的变化而变化。“护理费标准”，按不超过当地一般机械行业二级工的标准工资发给。易地居住的，按居住地的护理费标准执行。
第二十五条 患三期矽肺病的退休工人，因病情严重，已完全丧失独立生活能力，饮食起居确实需要扶助时，可以按《暂行办法》第二条第（二）项规定发给护理费。
第二十六条 工人退休时，由县和县以上城镇到农村生产队安置的，发给三百元安家补助费。到其他城镇安置的，发给一百五十元。
第二十七条 《暂行办法》第七条中所称“按照现行的规定办理”，是指按照财政部门有关差旅费的规定办理。
第二十八条 工人退休、退职后，因某种情况不能及时前往居住地点，经单位同意的期限内搬迁时，本人及其随迁供养直系亲属的车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费，可按照财政部门有关差旅费的规定办理。但只准享受一次，以后再迁移时，概由本人自理。
第二十九条 退休、退职工人回农村居住的，退休、退职工人本人及随迁的父母、配偶及子女，可由国家继续供应商品粮。退休、退职工人本人的粮食定量保留三个月，从第四个月起，按当地脑力劳动者的标准供应；退休、退职工人的父母、配偶及子女，按当地居民标准供应，从本文
下达之月起执行。过去退休的和按国务院国发（1978）104号文件退职的，也可以从本文下达之月起改过来。
回外省农村的，按外省规定办理。
第三十条 患二、三期矽肺病或一期矽肺合并活动性肺结核病的工人退休后，户口迁回农村的，不论是否有子女招收，口粮由当地粮食部门按国务院1963年2月9日国经周字一00号文件规定办理。即：三个月内保持原定量不变，三个月后如果需要降低，也应根据其食量逐步降低
，但最低也不应低于轻体力劳动的最高标准，由到达地粮食部门凭矽肺病诊断证明和退休证件供应商品粮。当地商业部门凭保健食品转移手续，继续按原享受的保健食品标准供应副食品，其费用由本人自付。
第三十一条 工人退休、退职的时候，退休、退职当月的工资照发，从下月起改发退休费、退职生活费。退休、退职工人去世后，从去世的下个月起停发退休费、退职生活费。
第三十二条 退休、退职工人因为违犯法纪被判处徒刑的时候，在服刑期间应停止享受各项退休、退职待遇，并且由发给退休费、退职生活费的单位收回其退休、退职证件。服刑期满恢复政治权利后，一般可以恢复其退休、退职待遇，仍由原发给退休费、退职生活费的单位发给。
第三十三条 退休工人去世以后，丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费，由发给退休费的单位，按照原工作单位在职去世工人的待遇办理。供养直系亲属是指其主要生活来源依靠退休人员供给的下列人员：
（一）父（包括养父）、夫年满六十岁或者完全丧失劳动能力的；
（二）母（包括养母）、妻未从事有固定报酬的工作；
（三）子女（包括遗腹子女、养子女、前妻或前夫所生子女、非婚生子女）年未满十六岁或者虽满十六岁但完全丧失劳动能力以及在年满十六岁以后继续在中学学习的；
（四）弟妹（包括同父异母或同母异父的弟妹）年未满十六岁或者虽满十六岁但完全丧失劳动能力以及在年满十六岁以后继续在中学学习的；
（五）工人自幼依靠他人抚养长大，抚养人男年满六十岁或者完全丧失劳动能力，女未从事有固定报酬的工作。
退职工人去世以后，也可以按照原工作单位在职去世工人的标准，发给丧葬补助费。
六、招收子女问题 （根据1986年7月12日中华人民共和国国务院颁布的[ 1986 ]77号《国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知》第三条规定，本法规“六、招收子女问题”应自行失效。）
第三十四条 《暂行办法》规定招收退休工人的子女，是指工人的亲生子女、前妻或前夫所生子女以及在身边自幼抚养长大的养子、养女。
（注：本条已失效）
第三十五条 全民所有制单位退休工人的子女，现已经是县和县以上集体所有制单位职工的，不再招收到全民所有制单位。
（注：本条已失效）

七、其他问题
第三十六条 企业单位的工人退休、退职以后，如果支付费用的单位撤销或合并，其退休费、退职生活费由撤销单位的上一级主管单位或合并后的单位继续发给。如果撤销单位的上一级主管单位不是企业单位，则由退休、退职工人居住地的县级民政部门发给。
第三十七条 党政机关、群众团体、事业单位和军事系统无军籍的退休、退职工人，其退休费、退职生活费，当年由原单位拨交退休、退职工人居住所在地的民政部门发给，自下年起由退休、退职工人居住所在地县级民政部门列入预算支付。
第三十八条 国家机关、事业单位和军事系统符合本意见第一、二条规定的临时工退休、退职后，和固定工一样转到民政部门管理和发给退休费、退职生活费。
第三十九条 过去已经退休的工人，只要退休时年龄、连续工龄符合《暂行办法》规定的条件，而退休费标准低于《暂行办法》规定标准的，可以改按《暂行办法》规定的标准发给；退休时年龄、连续工龄不符合《暂行办法》规定的条件的，仍按原来的标准发给，但原标准低于三十元
的，改为三十元。
过去按因工残废退休的，也可以改按《暂行办法》第二条第（二）项规定发给。
第四十条 过去已经退休的工人，退休时有附加工资、保留工资和符合本意见第二十一条规定条件者原享受的井下津贴，没有与标准工资合并计算退休费的，也可以改过来。
第四十一条 过去已经退休的工人，退休费标准低于《暂行办法》规定的标准，需要改变退休费标准和附加工资、保留工资、井下津贴列入计算退休费基数后改变退休费待遇的，均由发放退休费的单位负责办理。1978年5月底以前退休的，从1978年6月执行，过去的不予补发
；6月及以后退休的，从领取退休费之月执行。其中1978年6月以后去世的退休工人，补发到死亡之月份为止。1978年6月以后继续留用或到别的单位工作，已经发给了工资差额的月份，改变退休费标准后的退休费差额，不再补发。
第四十二条 1978年6月（含）以后退休的工人，符合《暂行办法》第六条及本意见第二十六条规定，没有发给安家补助费的，可以按规定发给安家补助费。
第四十三条 工人退休、退职，由原单位发给退休、退职证。证件由行署、市、山劳动部门按照统一式样印制。
第四十四条 今后国务院有关部门如有新的规定，则按新的规定办理。
第四十五条 根据中共中央中发 [1979] 95号文件精神，从1980年1月起，当工人的原工商业者退休、退职也按《暂行办法》和本意见办理。1980年以前退休的原工商业者，退休费待遇也按本意见第三十九、四十条处理，并参照本意见第四十一条精神，从1980年1
月执行。
第四十六条 县和县以上集体所有制企业、事业单位工人的退休、退职，可参照《暂行办法》的各项规定办理。退休费、退职生活费（包括退休费、退职生活费的最低限额）、安家费、护理费和退休人员死亡后的丧葬费、抚恤费等，中央有关部门有统一规定的按规定办理，没有统一规
定的，可以根据单位的经济情况，相当于或略低于《暂行办法》规定的标准，由主管部门确定。
附表（略）



1980年7月31日
吉林省延边朝鲜族自治州人大常委会


延边朝鲜族自治州城市饮用水水源环境保护条例

（2005年1月15日　延边朝鲜族自治州第十二届人民代表大会第三次会议通过，2005年3月31日　吉林省第十届人民代表大会第十九次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了加强延边朝鲜族自治州（以下简称自治州）城市饮用水水源环境保护，防止水体污染，保障居民饮水安全和身体健康，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》及其他有关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于自治州各县（市）人民政府所在地的城市饮用水水源保护区的环境保护。保护区以外的集中供给式饮用水水源的环境保护，参照本条例执行。

第三条 凡在自治州划定的城市饮用水水源保护区内活动的单位和个人均须遵守本条例。

第四条 州、县（市）人民政府应当把城市饮用水水源环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，全面规划，因地制宜，采取有效措施保护城市饮用水水源环境，治理已造成的水污染，防止新的水污染，确保城市饮用水水质符合国家规定的标准。

第五条 自治州县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内的城市饮用水水源环境保护的监督管理工作。

自治州县级以上人民政府其他有关行政主管部门按照各自的职责，依法对城市饮用水水源环境保护实施监督管理。

乡（镇）人民政府协助县级以上人民政府有关部门做好城市饮用水水源环境保护工作。

第六条 任何单位和个人均有保护城市饮用水水源环境的义务，并有权对污染损害城市饮用水水源环境的行为进行监督和检举。

州、县（市）人民政府对城市饮用水水源环境保护工作成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 城市饮用水水源保护区的划定

第七条 按照城市饮用水水源保护管理要求，建立城市饮用水水源保护区。

城市饮用水水源保护区分为一级保护区、二级保护区，必要时可设准保护区。

第八条 城市饮用水地表水水源保护区的划分，由县（市）人民政府组织环境保护、水利、林业等部门实施，经自治州人民政府同意后，报省人民政府批准。

城市饮用水地下水水源保护区的划分，由县（市）人民政府组织环境保护、水利、林业、规划等有关部门实施，经技术审核论证后，由本级人民政府批准。

第九条 城市饮用水水源的保护区，由县（市）人民政府设置明确的地理界线标志，一级保护区应设置醒目的警示标志。

第三章 城市饮用水水源的环境保护

第十条 城市饮用水地表水水源的一级保护区内的水质，符合国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准和《生活饮用水卫生标准》。二级保护区内的水质，符合国家《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。

城市饮用水地下水水源保护区的水质符合国家《地下水质量标准》Ⅱ类标准。

第十一条 保护区内现有的企业、事业单位及个体经营者，应当向县（市）人民政府环境保护行政主管部门申报登记在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度和去向。影响水源水质的污染源必须限期治理。

第十二条 在城市饮用水地表水水源各级保护区及准保护区内均须遵守下列规定：

（一）不得破坏水源涵养林、护岸林及与水源保护有关的植被；

（二）不得毁林开垦或擅自采石、采沙、取土；

（三）禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物；

（四）不得利用渗井、渗坑、裂隙倾倒工业废水、含病原体的污水、含放射性物质的污水及其他废物；

（五）不得使用炸药、毒药捕杀水生动物，不得滥用化肥，不得使用剧毒和高残留农药；

（六）装载有毒有害物质的车辆通过城市饮用水水源保护区必须有防渗、防溢、防漏设施，并事先申请，由环境保护行政主管部门批准。

第十三条 在城市饮用水地表水水源一级保护区内，禁止从事下列活动和事项：

（一）新建、改建、扩建与防汛、蓄水、供水和保护水源环境无关的建设项目；

（二）向水体排放污水；

（三）放养禽畜、规模化养殖和网箱养殖；

（四）除水政监察、渔政监察、水文、水质监测和水库管理专用的船只以外的其他船只下水；

（五）在水体内洗刷车辆、衣物和其他物品；

（六）旅游、游泳、垂钓；

（七）可能污染水源的其他活动。

第十四条 在城市饮用水地表水水源二级保护区内，禁止下列行为：

（一）新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；

（二）排放污染物超过国家规定的污染物排放标准；

（三）设立垃圾场、油库及其他有毒有害物质的储存场所。

第十五条 在城市饮用水地表水水源准保护区内，直接或者间接向水域排放废水，必须符合国家规定的排放标准，当排放总量不能保证保护区内的水质符合规定标准时，必须削减排放量。

第十六条 城市饮用水地下水水源各级保护区及准保护区内，均须遵守下列规定：

（一）禁止建设化学制浆、化工、印染、染料、制革、电镀、炼油、农药及其他严重污染水源环境的建设项目；

（二）禁止设置城市垃圾、粪便和易溶有毒有害的废弃物堆放场；

（三）禁止利用渗坑、渗井、裂隙等排放、倾倒污水和其他废物；

（四）禁止利用透水层孔隙、裂隙及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等；

（五）禁止使用剧毒、高残留农药及国家有关部门禁止使用的其他农药；

（六）人工回灌地下水不得污染水源；

（七）兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应采取防止地下水污染的防护性措施。

第十七条 城市饮用水地下水水源各级保护区及准保护区内，还须分别遵守下列规定：

（一）一级保护区

1．禁止建设与供水设施无关的建筑物；

2．不得设置渗水厕所、渗坑、粪坑；

3．禁止倾倒或堆放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；

4．禁止输送污水的渠道、管道和输油管道通过；

5．禁止建立墓地；

6．禁止建设油库、加油站。

（二）二级保护区

化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。

（三）准保护区

1．因特殊需要经批准设置的城市垃圾、粪便和废弃物转运站必须采取防渗、防漏措施；

2．当补给源为地表水体时，该地表水水质不低于国家《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类标准。

第四章 管理与监督

第十八条 自治州各级环境保护行政主管部门负责监督、检查城市饮用水水源保护区水源环境保护和污染防治工作。当城市饮用水水源受到严重污染，威胁供水安全时，环境保护行政主管部门应当报经同级人民政府批准，采取强制性的应急措施进行处理。

发展与计划行政主管部门应依法对城市饮用水水源保护区内建设项目进行规划管理。按规定可以在城市饮用水水源保护区内建设的项目，应严格审核管理。

水行政主管部门应当编制区域水资源保护规划，加强对城市饮用水水源的管理和保护，对城市饮用水水源污染防治实施监督管理。

林业行政主管部门应当加强城市饮用水水源保护区内涵养林及相关植被的建设、保护和管理，改善生态环境。

卫生行政主管部门负责保护区内城市饮用水水源的水质卫生监测和卫生管理。

农业行政主管部门应当指导水源保护区内农民科学施用化肥和农药，逐步递减农药、化肥用量，并加强监督和检查。

牧业行政主管部门应当加强保护区内养殖业的指导，对畜禽饲养规模和饲养方式进行监督检查。

公安机关应当加强对剧毒物品和放射性物质的管理，防止剧毒物品和放射性物质在运输、贮存、使用过程中污染水源。

交通行政主管部门和公安交通管理部门负责保护区内交通工具对水环境污染的监督管理。

城市供水部门要加强饮用水原水的卫生防护工作，定期检测原水的水质，确保城市居民饮水安全。

饮用水水源管理单位具体负责饮用水水源的保护和污染防治的日常管理工作，落实饮用水水源保护和污染防治措施，建立水质日常检测、报告制度，制止、纠正污染水源的行为。

第十九条 对城市饮用水水源保护区内已建成的有污染项目，县（市）人民政府应责令限期治理，无法治理的应搬迁、转产、关闭或者拆除。

对城市饮用水水源一级保护区内的居民，县（市）人民政府应制定和实施移民计划。

第二十条 因突发性事故造成或可能造成城市饮用水水源污染时，事故责任单位或者个人应立即采取措施减轻和消除污染，并报告当地环境保护行政主管部门和水源管理单位。

第五章 法律责任

第二十一条 在城市饮用水水源保护区内违反本条例，有下列行为之一的，由州、县（市）环境保护行政主管部门依照国家和省有关法律、法规的规定进行处罚：

（一）向水体排放、倾倒剧毒废液、可溶性剧毒废渣或者将其直接埋入地下的；

（二）向水体排放、倾倒放射性固体废弃物、油类、酸液、碱液或者含有高、中放射性物质的废水的；

（三）在水体清洗装贮油类、有毒污染物的车辆和容器的；

（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾或者在岸坡存贮固体废弃物的；

（五）利用渗井、渗坑、裂隙排放含有毒污染物的废水的；

（六）向水体排放污染物超过国家排放标准的；

（七）造成水体严重污染的；

（八）造成水污染事故的；

（九）在城市饮用水水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目或者改建项目未削减污染物排放量的；

（十）在城市饮用水水源保护区内，设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品场所的；

（十一）利用储水层孔隙、裂隙及废弃矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品农药的；

（十二）拒绝环境保护行政主管部门现场检查，弄虚作假的。

第二十二条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

当事人逾期不申请复议也不向人民法院提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第二十三条 环境保护行政主管部门工作人员和其它有关国家工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊不构成犯罪的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分。

第六章 附 则

第二十四条 自治州人民政府可根据本条例制定实施办法。

第二十五条 本条例由州人大常委会负责解释。

第二十六条 本条例自2005年6月1日起施行。