国土局


国家土地管理局关于对贯彻《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》若干问题的答复

1991年1月9日，国家土地管理局

广东省国土厅、四川省国土局：
广东省国土厅粤国土（建用）字（1990）92号《关于对〈城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉和〈外商投资开发经营成片土地暂行管理办法〉的若干问题的请示》及四川省国土局（1990）川国土法字第8号《关于贯彻〈国有土地使用权出让和转让暂行条例〉几个问题的请示》收悉。经研究，现答复如下：
一、土地使用者依出让方式取得土地使用权，进行开发建设后，原土地登记内容发生变化的，应当依法办理变更登记手续，更改或换发土地证书。
二、划拨土地使用权，是指除出让土地使用权以外的其它方式依法取得的国有土地使用权。以这类方式取得的土地使用权一概适用《条例》第七章的规定，但在依照《条例》规定要求土地使用者补交出让金时，可以视其取得权利的不同情况具体确定。
三、依照《条例》的规定，各省、自治区、直辖市人民政府应当选择部分城镇先行试点。由于这一改革措施的全面推行尚需一个过程，因此，目前在多数地方只能是行政划拨和出让两种方式并存，但在部分经济发展较快的沿海地区，可以进行出让方式的全面试点工作。
四、《条例》第十一条明确规定，土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门（出让方）与土地使用者签订。因此，依照《条例》第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金，当然由作为出让方的土地管理部门负责收缴。
五、根据国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部联合下发的〔1990〕国土〔籍〕字第93号《关于土地登记收费及其管理办法》的规定，土地使用权出让、转让中办理变更登记的收费标准另行制定。


四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅关于印发《成都市各级政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法（试行）》的通知


各区（市）县政府，市政府各部门：
　　《成都市各级政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法(试行)》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二○○六年十月十一日

成都市各级政府及行政主管部门负责人
安全生产“一岗双责”制度实施办法(试行)

第一章总则

　　第一条为加强安全生产工作的领导，落实安全生产监管责任，根据《中华人民共和国安全生产法》、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（川府发〔2004〕20号）、市政府《关于我市各级领导安全生产职责有关规定的通知》(成府发〔2000〕203号)等法律、法规、规章及规范性文件的规定，制定本办法。
　　第二条本办法适用于成都市行政区域内的各级政府（含街道办事处，下同）以及各级政府行政主管部门。
　　第三条各级政府及其所属行政主管部门对安全生产工作实行“一岗双责”制度。各级政府有关负责人要负责分管工作范围内的安全生产工作；各级政府行政主管部门负责人按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，抓好分管工作范围内的安全生产工作。

第二章政府有关负责人的责任

　　第四条各级政府的主要负责人是本行政区安全生产工作的第一责任人，全面负责本行政区的安全生产工作，并履行以下职责：
　　（一）抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级政府、同级党委安全生产工作决策、部署、指示的贯彻落实；
　　（二）将安全生产工作纳入本地区经济和社会发展规划，并组织实施；
　　（三）建立健全并落实政府安全生产工作责任制；
　　（四）将安全生产工作纳入政府的重要议事日程，及时研究解决本行政区安全生产工作中的重大问题；
　　（五）及时对本行政区的安全生产工作作出部署并督促检查；
　　（六）落实本地区安全生产控制指标并加强考核，建立约束、激励机制。
　　第五条各级政府分管安全生产工作的负责人具体负责本行政区的安全生产工作，履行以下职责：
　　（一）组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示，主持研究制定本行政区安全生产监管的办法和措施；
　　（二）受本级政府主要负责人委托，主持召开安全生产工作有关会议，研究和协调处理安全生产中的重要问题；
　　（三）组织并参加本行政区安全生产重要工作、重大活动；
　　（四）督促、检查本级政府部门和下级政府安全生产工作，责令有关单位和部门限期整改重大事故隐患；
　　（五）监控安全生产专项目标、控制指标运行情况，加强督促检查；
　　（六）督促安全生产监管机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平；
　　（七）发生安全生产事故灾难时，按规定启动本级政府安全生产事故灾难应急预案。
　　第六条各级政府分管其他工作的行政负责人应当抓好分管工作范围的安全生产工作，履行以下职责：
　　（一）负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示在分管工作范围内的贯彻落实；
　　（二）坚持将安全生产工作与分管工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收；
　　（三）督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产监管职责，适时组织开展并参加安全生产大检查，协调重大事故隐患整治工作；
　　（四）分管工作范围内发生安全生产事故灾难时，按规定赶赴事故现场，组织、协调事故抢险救援和善后工作。

　　第三章部门有关负责人的责任

　　第七条各级政府行政主管部门的主要负责人是本部门、本系统安全生产工作的第一责任人，全面负责本部门、本系统的安全生产工作，履行以下职责：
　　（一）负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指示在本部门、本系统的贯彻落实；
　　（二）组织落实上级党委、政府和有关部门下达的安全生产专项目标任务，及时研究解决本部门、本系统安全生产中的突出问题；
　　（三）坚持将安全生产工作与本部门、本系统的业务工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收；
　　（四）组织和领导本部门、本系统的事故隐患排查整治工作，对发现的重大事故隐患，督促制定整治措施并加以落实；
　　（五）明确本部门安全生产监管机构、人员，并改善其工作条件；
　　（六）本部门、本系统发生安全生产事故灾难时，按规定启动本部门、本系统安全生产事故灾难应急预案。
　　第八条各级政府行政主管部门分管安全生产工作的负责人具体负责抓好本部门、本系统安全生产工作，履行以下职责：
　　（一）组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指示，结合本部门、本系统工作实际，主持制定安全生产管理制度和措施；
　　（二）受本部门主要负责人委托，主持召开本部门、本系统安全生产工作会议，贯彻上级指示，分析安全形势，部署工作任务；
　　（三）组织本部门、本系统开展事故隐患排查整治工作，督促相关业务处（室、科、办）抓好安全生产工作，参加安全生产重要活动；
　　（四）督促、指导本部门、本系统安全生产监督管理机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平；
　　（五）本部门、本系统发生安全生产事故灾难时，按规定赶赴事故现场，组织开展事故救援和善后工作。
　　第九条部门分管其他工作的负责人按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好分管工作范围内的安全生产工作。

　　第四章责任追究

　　第十条各级政府的有关负责人及其所属行政主管部门负责人忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产职责，导致发生安全生产事故的；发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，或者不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的，按照省监察厅、省安委会《关于特大事故责任人员行政处分暂行规定》（川监发〔1996〕11号）、《成都市贯彻〈四川省关于重特大安全事故行政责任追究的规定〉试行意见》（成府发〔2004〕56号）有关规定，给予告诫、责令写出书面检查、通报批评、组织处理、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

　　第十一条本办法在实施过程中，国务院、省政府另有规定的，从其规定。
　　第十二条本办法由成都市安全生产监督管理委员会办公室负责解释。